1、铜行业现状
铜作为重要的基础工业原材料之一，其消费量在有色金属材料中仅次于铝。从主要消费地区来看，美国、日本及西欧作为传统三大铜消费地区，消费维持在较稳定的水平。近年来，亚洲国家的铜消费量成为世界铜消费的主要增长点，中国已成为全球最大的铜消费国。我国是世界上铜储量相对短缺的国家，加上国内铜矿石的平均品位不高，原料供应已成为制约中国铜产量的瓶颈，中国每年需大量进口铜精矿以满足国内市场需求。
近几年我国铜冶炼产能不断扩大，而铜精矿产量增长缓慢，我国铜资源自给水平较低。需求方面，近年来我国铜消费量始终处于全球第一位。其中，电力行业对铜的需求占比最大，其余依次是空调制冷、交通运输和建筑业，这几个行业的铜消费量约占国内铜消费总量的 83%。
供应方面，近年来冶炼和精炼产能的扩张推动我国铜产量保持快速增长。2019 年，我国铜行业保持平稳运行，效益同比增长。铜精矿金属含量 163万吨，同比增长 4.1%，精炼铜、铜材产量分别为 978 万吨、2017 万吨，分别同比增长 10.2%、12.6%。铜冶炼总回收率 98.6%，同比提高 0.1 个百分点。
2、铜行业政策
2016 年 6 月，国务院办公厅印发《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》，文件提出各相关部门应协同联动，针对有色金属行业共同做好严控新增产能、加快退出过剩产能、加强技术创新、扩大市场应用、健全储备体系、推进国际合作等任务，同时在用电政策、土地政策、财税支持、金融扶持、职工安置、行业自律等方面给予充分的政策支持。
2017 年 7 月，环保部向 WTO 递交通知，宣布自 2017 年 9 月起，我国将禁止进口 4 大类 24 种洋垃圾。其中七类废杂铜 2，属于限制进口许可废料，进口此类废料需获得相关批文。2018 年 4 月，生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署联合发布关于调整《进口废物管理目录》公告，自 2018 年底开始，以回收铜为主的废电机等（包括电机、电线、电缆、五金电器）的铜产品从“限制”调为“禁止”进口。
此次《进口废物管理目录》文件意味着禁止进口七类废铜政策正式落地。受政策影响，2018 年废铜获批量大幅下降，前十批批准额同比下滑 84.00%至 46.36 万吨。2019 年上半年中国共进口废铜 92.13 万实物吨，同比下滑近 26.00%。废铜进口量下降带来的缺口一定程度上刺激铜精矿、精炼铜等价格上升。
2018 年 4 月、12 月，生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署四部委分别发布了第 6 号、第 68 号公告，就《进口固废管理目录》进行了两次调整。其中包括以回收铜为主的废电机等（包括废电机、电线、电缆、五金电器）。2019 年将对废七类全面禁止进口。
2019 年 9 月 4 日，根据国家有关法律法规和产业政策，工业和信息化部正式发布新版《铜冶炼行业规范条件》。原《铜冶炼行业规范条件》（工信部公告 2014 年第 29 号）同时废止。新规更加注重市场化和统一化管理，对能耗和排放等要求提高。取消了对项目产能规模的要求和对项目资金的要求，提出了对管理体系引入第三方认证的要求；不再区分新建和改造企业与现有企业，实行所有企业的统一化管理；对现有企业的能耗、排放等指标要求，向“2014 版”的新建企业要求靠齐；更加注重资源综合利用和环境保护，强调项目全过程管理，提高了水资源再生和消耗标准，加强固废管理，引入了“特别排放限值管理”要求，鼓励企业对现有传转炉吹炼工艺进行升级改造。
2019 年 10 月，国家发展和改革委员会发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，明确了属于鼓励类、限制类、淘汰类的铜相关产业。
3、铜行业前景
铜是重要金属资源，在国民经济和国防建设中有着广泛用途，在国民经济稳定、持续发展的推动下，我国已成为世界上最大的精炼铜、铜材生产国和消费国。铜冶炼方式为火法冶炼和湿法冶炼，湿法冶炼的推出使铜的冶炼成本降低，现今，铜冶炼方式普遍采取湿法冶炼。目前，我国是世界上消费铜产品排名第一的国家，国内需求比较旺盛，铜精矿主要依赖国外进口，国内企业大部分从事铜产品的加工。铜冶炼行业是我国有色金属工业的重要组成部分，在国民经济中也占据重要的位置。
由于全球经济普遍缺乏活力，加上市场对中国经济的担忧，使得短期内铜需求受到一定限制。但中长期而言，铜矿资源不足的局面仍未改变；此外，虽然中国铜需求的增长有可能在短期内有所放缓，但随着发达国家的复苏和其他新兴国家的高速发展，未来全球铜金属需求仍将强健，国际铜价将维持高位。
面对我国铜资源等重要战略资源匮乏的局面，国家鼓励中国企业实施“走出去”战略，支持企业在全球范围内寻找并控制重要战略资源。未来，我国铜企业将会通过海外收购、风险勘探等方式加大资源开发的力度。
此外为避免铜行业出现产能过剩、无序竞争、产品结构不合理的现象，国家在有色金属行业振兴规划中提出了一系列措施。根据规划，中国计划淘汰小型铜冶炼产能，鼓励行业整合和战略重组，并提高铜深加工产品的出口退税率。
这些措施将在铜企业提高资源利用效率、改善产品结构以及增强企业竞争力等方面都将产生积极的推动作用。2019 年，受铜冶炼产能扩张及现有冶炼企业环保、智能化改造影响，铜冶炼行业投资同比增长 40.90%。未来随着环保压力不断加大，铜行业下行压力较为突出，建立全流程绿色制造体系、发展高端铜材将是行业高质量发展的主要方向。
2021 年，铜行业冶炼过剩风险加剧，消费亟待拓展，国际贸易环境复杂多变，转型升级任务艰巨，全行业将按照中央经济工作会议要求，持续深化供给侧结构性改革，严控铜冶炼产能无序扩张，开展行业规范管理，推动工业互联网、5G 技术在铜企业集成应用，引导企业加快技术进步，突破铜基新材料短板，充分挖掘铜在新基建、建筑工程等领域的应用潜力，提升行业发展质量和效益。
