埃及亚历山大投资目的地建设条件及投资环境-境外投资ODI备案
思瀚产业研究院    2026-09-24

（一）投资目的地建设条件

1. 地理环境

亚历山大位于地中海南岸，距离开罗约210 公里，是尼罗河三角洲西侧的 T 形半岛城市，东南紧靠马里奥特湖（LakeMariout），拥有 44.5 公里海岸线和65 个沙滩。城市部分区域低于海平面，面临海平面上升和洪水风险，土地每年下沉1.6毫米。气候为地中海气候，冬季温和湿润，夏季炎热干燥。

2. 经济

亚历山大是埃及第二大经济中心，港口贸易是其支柱产业。全市承担埃及 60%的进出口货物吞吐量，年处理180 万标准集装箱，是地中海地区最大的港口之一。工业方面，全国40%的工业投资集中于此，涵盖化工、石化、纺织、食品加工、炼油、钢铁和制药等多个领域。此外，海岸线渔业产量占全国的13%，重建的亚历山大图书馆每年吸引约 100 万游客，但国际游客仅占埃及总量的 3%。

3. 人口

亚历山大常住人口约 560 万，是埃及第二大城市。夏季旅游旺季时，人口可激增至 900 万，给城市基础设施带来巨大压力。预计到 2030 年，人口将达到 680 万。

4. 旅游

旅游资源丰富，最著名的当属重建的亚历山大图书馆，它是古代世界最大图书馆的现代版，成为知识与文化交流中心。其他景点包括建于 1480 年的盖贝依城堡、庞培柱、罗马剧场和蒙塔扎宫等历史遗迹，以及长达 26 公里的海滨大道，沿岸分布着地中海风情建筑和旧式欧洲民居。

5. 交通状况

交通网络发达，海运方面拥有西港和东港两个主要港口，分别承担商业运输和渔业游览功能。陆路交通通过高速公路和铁路与开罗及上埃及各地紧密相连，市内还设有两个国际机场-博格埃尔阿拉伯机场和努扎机场。

（二）投资环境

1. 近年经济发展情况

阿拉伯埃及共和国，简称埃及。地跨非洲和亚洲，领土大部分位于非洲东北部，同时包括位于亚洲西南部、苏伊士运河以东的西奈半岛。东临红海并与巴勒斯坦、以色列接壤，西与利比亚为邻，南与苏丹交界，北临地中海，既是亚、非之间的陆地交通要冲，也是大西洋与印度洋之间海上航线的捷径。埃及是中东人口最多的国家，截至 2025 年 12 月，埃及境内人口数约1.09亿人，海外侨民约 1140 万人；总人口超1.2 亿人。

官方语言是阿拉伯语，英语和法语在埃及也被广泛使用。埃及是非洲第三大经济体，在经济、科技领域方面长期处于非洲领先地位。2011 年初以来埃及的动荡局势对国民经济造成严重冲击。埃及政府努力通过恢复生产，增收节支，吸引外资，改善民生，多方寻求国际支持与援助等措施，试图摆脱经济困境。

埃及在 2016 年推出了一项重要的改革计划：调整了汇率，进行了大规模的财政整顿，并通过了新的法律，开始应对长期存在的结构性挑战。主要的能源改革涉及补贴，改善治理，帮助向低碳方式过渡，并促进了电力和天然气供应。进行了大量的公共投资，以发展现代化道路基础设施和改善生活条件，重点是落后的地区和农村地区。

埃及划分为 8 个经济区、27 个省，每个经济区包括一个或数个省。埃及首都开罗位于尼罗河三角洲顶点以南14 公里处，北距地中海 200 公里，是埃及的政治、经济、商业和文化中心。开罗省、吉萨省、盖勒尤比省共同组成的大开罗区，人口超过2600万，是阿拉伯和非洲国家人口最多的大都会。至 2025 年，埃及人口集中分布在尼罗河三角洲和尼罗河谷沿岸地区。

截至 2025 年，共有劳动力3470 万，约占总人口的31%。目前，在埃及的华侨华人约有 8000 人，主要集中在开罗、亚历山大、苏伊士运河经济区等地。

2. 发展规划

（1）中长期经济发展规划

2016 年 2 月，埃及政府发布《可持续发展战略：埃及2030愿景》。其中，经济发展的三大核心政策包括：保持宏观经济稳定，降低财政赤字；改善投资环境，大力吸引外资。埃及致力于发展以私营部门为主导、具有竞争力的市场经济，到2030年要跻身世界前 30 大经济体之列，国家竞争力、国民幸福指数等指标进入世界前 30 强；要在世界经济中扮演活跃角色，有能力适应国际化发展要求，在世界中等收入国家中占据一席之地。

到 2030 年，埃及要实现以下经济指标：年均GDP增长率达到 7%，投资对经济增长贡献率提高到30%，出口对经济增长贡献率达到 25%，服务业占 GDP 比重升至70%，债务占GDP比重不超过 50%，通货膨胀率保持在3%至5%之间，财政赤字率降至5%以下，失业率降至 5%以下，可再生能源发电量比重提高到42%。

（2）制造业产业发展规划

根据埃及“2030 愿景”和 2024 年新政府施政纲领，到2030年埃及要将制造业占 GDP 比重从 12.5%提高到20%。2025年初，埃及政府确定 23 个生产本地化重点行业，包括光伏和风能组件、汽车轮胎及玻璃零部件、电子零件等，积极出台费改税、简化税制、加快行政审批等改革举措，优化营商环境，促进工业振兴。

（3）重点发展地区

北部地中海沿岸地区。2025 年2 月，以阿联酋阿布扎比主权投资基金（ADQ）为首的私人财团与埃及政府签署协议，将向开罗西北 350 公里的地中海沿岸拉斯赫克玛（Ras El Hekma）地区投资 350 亿美元，开发一个新的地中海度假胜地、金融中心和自由区。该项目面积超过 1.7 亿平方米，将配备世界级的机场、码头等基础设施，包括科技和轻工业园区，游乐园、以及旅游和住宅区等。埃及政府持有该项目 35%的股份。此外，在建的新阿拉曼市包括旅游区、住宅区、工业区、私立大学、国际酒店以及两座总统和内阁大楼，目标居民人数近300 万人。

3. 基础设施状况

（1）公路

埃及公路交通体系较为健全。公路网主干道分布在尼罗河两岸及红海沿岸，连接南至阿斯旺、北至亚历山大的各大城市，以开罗为中心、向尼罗河三角洲区域辐射的公路网络发达。2024年公路总里程达 17.48 万公里，其中主要道路（高质量铺装道路及高速公路）总长 3.05 万公里。公路交通是最主要出行方式，90%以上货物运输也通过公路完成。

（2）铁路

埃及拥有非洲和中东地区最大的铁路客运系统。目前，铁路总里程超过 1.05 万公里，其中 40%左右为双线，其余为单线。高速铁路占比很小，尚未形成专门的高铁网络。铁路网主要沿尼罗河和地中海沿线分布。城市轨道交通集中在开罗，总长约88.7公里。埃及国家隧道管理局计划，到2032 年新建6 条连接大开罗地区与周围郊区的地铁线。

（3）空运

埃及共有 28 座机场，其中 11 座为国际机场。目前，埃及政府正在推进沙姆沙伊赫国际机场扩建。埃及政府与国际金融公司合作，制定了私营部门参与机场运营的国家战略，以公私伙伴关系（PPP）模式重点开发 11 个主要机场。埃及航空的国际航线覆盖欧洲、非洲、中东、远东、美国等40 多个国家和地区的70多个目的地，已开通开罗至北京、广州、上海和杭州的直飞航线。

（4）水运

河运：埃及境内的尼罗河是最重要的水道，可全线通航。加上灌溉用的河渠，埃及可通航水道总长约3500 公里，但利用率不高。海运：埃及海岸线总长 2900 公里，现有7 条国际海运航线、18 个商业港口。亚历山大港是埃及最大港口，塞得港是埃及最大集装箱转运枢纽，其他港口主要分布在苏伊士运河沿线。随着不断扩建，预计到 2030 年货物年吞吐能力将从目前的2.7亿吨增至4 亿吨。

（5）通信

埃及现有 13 条 TB 级海底光缆，连接60 多个国家，预计到2025 年将增加至 18 条。亚洲和欧洲之间90%以上的数据传递经过埃及领土和水域。

（6）电力

2024 年，埃及发电总装机容量为59.7 吉瓦，以火电为主，水电、风电和太阳能装机容量合计占比10.7%。总装机容量超过实际需求量，但受多种因素影响，目前可用装机容量约为45吉瓦。为保障电力供应，埃及政府积极发展光伏和风力发电，同时增加液化天然气进口，2025 年基本避免了拉闸限电现象。埃及电网是中东和北非地区电网的重要组成部分，政府重视跨境电网建设，计划将埃及建设成为区域性发电和交易枢纽。埃及计划到 2030 年将温室气体排放量减少10%，电力传输和配送损耗率降至 8%。

传统热电、可再生能源和核电装机容量占比分别达到 55%、42%和 3%。其中，核电方面要建设4个第三代反应堆，每个装机容量为 1200 兆瓦，总计4800 兆瓦。《2035年综合可持续能源战略》（2020 年1 月发布）提出，通过能源供应多元化和价值链的可持续性，保障能源安全；增强监管机构独立性，有效实现政策目标；电力公司要升级发电、输电基础设施，采用新技术来提高运营效率；扩大电力和天然气行业准入，吸引更多投资，通过更自由的竞争来提高绩效。

4. 经济

金融形势为改善营商环境，近年来埃及政府采取了一系列政策措施。在最高决策层面，埃及成立了由塞西总统直接领导的最高投资委员会和马德布利总理主持的部际投资协调委员会。在法律体系方面，埃及出台或修订了《投资法》《工业许可法》《破产法》《公司法》《所得税法》等法律法规，并允许私人资本进入天然气销售、电力和铁路建设等垄断行业。埃镑（EGP）是埃及法定货币。

埃及《外汇法》（1994 年第38 号）规定，投资企业可在银行开设美元账户并保留美元利润，外汇自由兑换。《投资法》保证投资资金和利润可以自由汇出，在公司清盘时所有资金可一次性汇回，在其他情况下可分 5 次在5 年内汇完。在实际操作中，根据外汇市场流动性，商业银行按埃及央行要求规定每次兑换外汇的最高金额及用途。埃及中央银行实行有管理的浮动汇率制。外资企业可在埃及本地商业银行开立美元、欧元等外汇账户。

埃及银行、埃及商业国际银行、汇丰银行、卡塔尔银行等已开展人民币业务，包括开立人民币账户、处理信用证、转账及外汇交易等。埃及允许外汇汇进和汇出，但须以真实交易为基础，并提供业务往来证明文件。

外资企业的合法利润经审查后可以汇出，但需缴纳5%或10%的预提所得税。有的银行要求企业交纳2‰到3‰的手续费，部分银行免收手续费。埃及中央银行于 1960 年成立，是埃及宪法规定的独立监管机构。其主要职能包括发行货币、监督银行体系运作、制定信贷和银行业务政策、管理外汇储备、调节外汇市场、监督支付体系、跟踪管理外债等。

截至 2024 年 7 月，埃及拥有营业牌照的银行共计37家，包括 7 家国有银行、23 家私有及合资银行、7 家国外银行分行。埃及国民银行是埃及最大的商业银行，在上海开设了分行。埃及银行是第二大商业银行，在广州设有办事处。商业国际银行（CIB）是埃及最大的私营银行。

5. 外资优惠政策

埃及颁发的《投资法》针对不同地区制定了相应的税费减免、投资成本返还、土地划拨、外籍用工等优惠政策。例如，对上埃及等较为落后的 A 类地区专门制定的支持政策包括：在7年内以最高 50%投资额为税基，免除企业所得税；地价优惠甚至免费划拨土地；政府出资进行项目公共基础设施联通工作等。法律颁布前已注册的投资项目所需进口设备的关税、增值税等税赋不变。

6. 要素成本

埃及实行阶梯水价，按月收取。埃及居民和商业用电实行阶梯电价，按月收取。埃及民用燃气实行阶梯气价，按月收取。

7. 税收政策

（1）增值税税率

2016 年 9 月，埃及公布新的《增值税法》（2016 年67号法），并从 2016 年 9 月 8 日开始实施。2020 年2 月，为增加财政收入，埃及公布 2020 年第 13 号法，对《增值税法》部分条款进行了修改。2020 年 6 月，埃及财政部完成了2016 年第67 号法增值税法修正案草案，已发布在财政部网站上。

①征收范围

销售货物或提供劳务及服务；进口货物；进口服务，无论服务的提供方是非居民或是其境内代表机构，无论服务的提供方式是电子或其他，若该项服务在埃及境内产生收入，则均需缴纳增值税。

②税率

埃及增值税标准税率为 14%。在当地市场上进口或购买的用于生产制造或提供服务的机器设备可享受 5%的低税率。出口适用零税率，其中，针对货物出口，纳税人需要保存证明相关货物出口的海关单据，保存期限为5 年；针对服务出口，纳税人需提供以下证明文件：包含服务或货物提供方和客户详细地址的发票，能够证明外国银行向埃及银行转账且转账金额与发票金额一致的文件，双方之间的合同，该合同须在埃及大使馆签署并符合法律规定。

（2）所得税税率

企业所得税的征税对象是埃及境内的常驻法人单位以及非常驻单位设立在埃及境内的分支机构、车间、工厂或其他单位。

①税率

按照营业额的 1%收取。

②税收优惠

A、自 2017 年 6 月 1 日起，埃及开始实施新《投资法》。新《投资法》将埃及划分为两个区域，即A 区域（包括上埃及和苏伊士等亟须发展的地区）和 B 区域（埃及其他地区）。《投资法》根据投资项目的类别和所属地区给予了不同的税收减免，以补偿企业的部分投资费用。所属 A 区域的投资项目：50%的投资成本可在税前进行扣除。

所属 B 区域且满足下列条件之一的投资项目，30%的投资成本可在税前进行扣除：根据《投资法》实施条例的规定，确定为劳动密集型的项目；中小型投资项目；使用或生产新能源、再生能源的项目；最高投资委员会确定的国家级和战略性项目；

最高投资委员会确定的旅游项目；发电和配电项目；向埃及地理区域之外出口产品的项目；汽车及其配套工业；木材加工工业、家具、印刷、包装、化工工业；抗生素、抗肿瘤药物以及化妆品工业；粮食、农产品、农业废物利用项目；工程机械、冶金、纺织、制革工业。依据上述优惠进行税前扣除的成本金额，上限为项目启动日实收资本的 80%。此外，享受上述税收优惠的期限为7年。

B、为鼓励资本投资，公司首次使用或购买的资产可适用税收优惠政策。该税收优惠政策适用于“用于生产的机器和设备”，先扣除该资产成本的 30%再进行折旧。需要注意的是，资产在用于生产的第一年才允许享受上述税收优惠政策。

（3）进口关税税率

关税是从国外进口货物时应缴纳的税收。具体税率如下：原材料和初级食品征收 2%的进口关税；资本商品征收5%的进口关税；中间产品征收 12%的进口关税；非耐用消费品征收22%的进口关税；半耐用消费品征收32%的进口关税；耐用消费品征收40%的进口关税。此外，根据 2015 年第17 号法，项目所需设备和机械的进口关税税率降至 2%。为了促进贸易的自由化，埃及对其关税制度进行了进一步的调整。根据埃及于2004 年发布的第300号及第 410 号总统令，将商品的加权平均关税税率从14.6%降低到 5.5%，商品的从价关税税率从27%降低到5%。

（4）其他税费

①印花税

公司设立、合同签订、各种银行交易和其他交易、许可证、保险单、租约、奖券、可转让证券和其他各种票据，都应当缴纳印花税。印花税可以分为两类：一是定额印花税，对凭证征收，而不论其涉及的价值多少。如一般情况下，按照每份约1埃及镑收取。二是比例印花税，实行从价定率征收，银行贷款每年需缴纳 0.4%的比例印花税，由银行和客户共同承担。该印花税应按季度缴纳，税额包括埃及银行或外国银行分支机构在财政年度内提供的信贷、贷款和预付款的每季度期初余额以及该季度使用的金额。来自其他机构的贷款不征收该税。

②房地产税

埃及房地产税的主要法律依据是2008 年第196 号法及其修正案（2014 年第 117 号法）。房地产税按年对已建成的房地产征收，但学校、孤儿院、慈善组织和市场价值低于 200 万埃及镑的私人住宅免征。房地产税征税对象包括土地和建筑物，不包括机械设备。房地产税的一般税率为 10%，计算公式为：房地产税=年租赁价值×10%×（1-法定费用率）。其中，年租赁价值由房产税务局组织所有利益相关方代表成立“调查与评估委员会”共同评估确定并在官方公报上公布。

根据公告，任何纳税人均可就价值评估提出上诉。影响估值的因素包括：地理位置、建筑标准、建筑材料和市政设施联通性等。租赁价值确定后，住宅房产和非住宅房产分别按30%和32%的法定费用率抵减相关使用、维护费用后（即净年租赁价值）再计税。住宅房产和非住宅房产分别享有24000 埃及镑和1200埃及镑的免税额度。租赁价值低于此数额的无须缴税，租赁价值高于该数额的，可减去上述免税额度后再计税。法律规定，每 5 年进行 1 次年租赁价值重估。

住宅类房产和非住宅类房产的价值每次上调幅度最高不得超过30%和45%。除法律规定的特殊情况外，房产或土地的交易均需缴纳房产总评估价值 2.5%的转让税，且不可抵减。最新房地产税法修改了不动产的定义，将原来的土地空间规定改为：实际开发的土地，不论独立或附属于建筑物、是否有围栏（由有关行政法规确定）。

③工资税

埃及不征收工资税。