1、“十四五”我国水利发展改革面临的形势
“十四五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是可以大有作为的重要战略机遇期。
保持经济平稳较快发展，转变经济发展方式，保障和改善民生，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，保障国家粮食安全，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，积极应对气候变化、增强抵御自然灾害综合能力等国家重大战略，都对水利发展提出了新的更高的要求，迫切需要深化水利改革，加快水利发展，充分发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用。但是，与需求相比，水利仍然存在着一些薄弱环节，洪涝灾害、干旱缺水、水污染严重以及农田水利建设滞后等问题突出，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。
一是防洪减灾体系尚不完善，中小河流治理和山洪地质灾害防御滞后。大江大河防洪减灾工程体系初步形成，但仍存在一些重点薄弱环节，中小河流尚未得到全面治理，小型水库和大中型水闸病险问题突出，山丘区暴雨洪水监测预报预警和防御措施亟待加强，一些城市排涝能力严重不足，主要易涝地区农田排涝能力和沿海地区防御风暴潮能力偏低，蓄滞洪区建设与管理问题突出，难以及时有效运用。随着经济社会的快速发展、社会财富的大幅增长，洪水灾害风险和损失可能进一步增大，保障国家防洪安全的任务更加艰巨。
二是城乡供水保障能力不足，水资源供需矛盾突出。目前全国仍有近 3 亿农村人口存在饮水安全问题，部分城市水源供水保证率和水源水质不达标问题突出，相当一部分城市重要经济区、能源基地、粮食主产区缺乏水源保障工程，应对严重和特大干旱的防灾减灾能力不足。随着工业化、城镇化和农业现代化的深入发展，用水需求在相当长的一个时期内还将持续增长，加之水资源的浪费、污染和过度开发等问题，城乡生活用水和农业生产用水形势将日趋严峻。另外，受全球气候变化影响，水资源系统的不确定性增加，供水安全保障难度加大。
三是水污染和水土流失问题严重，部分地区水生态环境恶化。海河等流域水污染仍然较为严重，部分河湖河道断流、湖泊萎缩、生态退化、水体富营养化等问题突出。广大农村地区排水河道污染严重、排水不畅，人居环境亟待改善。突发性水污染事件时有发生，严重威胁公共安全。地下水超采严重，全国已形成 160 多个地下水超采区，超采区面积近 19 万平方公里，年均不合理超采量达 215 亿立方米，部分地区持续发生地面沉降和海水入侵等环境地质问题。全国亟待治理的水土流失面积仍有 180 多万平方公里，严重的水土流失，导致了部分地区土地荒漠化、河湖淤积、耕地损毁等问题，加剧了江河下游地区的洪涝灾害。
四是农田水利基础设施薄弱，农业用水方式粗放。全国一半以上耕地缺少基本灌排条件，40%的大型灌区骨干工程、50～60%的中小型灌区存在不配套和老化失修问题，大型灌排泵站设备完好率不足 60%，农田灌溉“最后一公里”问题凸显，严重影响农业稳定发展和国家粮食安全。农业节水总体水平不高，全国 9 亿亩有效灌溉面积中节水灌溉工程面积仅占 46%，旱作节水农业技术推广力度不够，且区域发展不平衡，单方水粮食产出只有发达国家的一半。
五是制约水利发展的体制机制性障碍依然较多，水利改革的深层次问题尚未解决。水资源管理制度与政策尚不健全，流域综合管理薄弱，水资源开发利用的统筹协调与统一规划不够，导致一些地方过度开发、粗放利用的现象严重；国家水权制度、主要江河水量分配方案等关键领域的改革进展不快。
水利工程项目法人责任制、招标投标制等建设管理制度执行不规范，部分领域进入仍存在困难，竞争不足，水利投融资体制改革滞后，水利建设资金来源渠道不宽，多层次、多渠道、多元化的水利投入机制尚未完全建立。重建轻管，水利工程管理体制不顺、机制不活、维护管理经费不足等问题依然存在。水利国有资产管理激励约束机制不健全，管理效率和效益不高。不少地区水价改革尚不到位，农业水价总体较低与部分农民水费负担偏重并存。
六是科技创新能力不强，社会管理相对薄弱。水利科技创新体系不健全，科研成果推广和产业化程度不高。人才分布不均衡，高层次、高技能、复合型等人才偏少，基层水利单位人才匮乏。水文水资源监测能力不足，部分水文测报基础设施标准低，设备老化，水文数据共享和应用不够。洪水资源化利用程度不高，流域水量调度和水利工程调度方案有待优化。洪水管理和防灾减灾社会化保障体系亟待完善，侵占河湖和妨碍行洪的现象仍时有发生。水利应急处理能力不足，公共服务水平亟待提高。
七是水利投入不足，稳定增长的投入机制尚未形成。现有投资规模和渠道难以满足水利快速发展的需要，水利投资缺口仍然较大。水利投入占公共财政支出的比例偏低且不稳定，民间资本进入和市场化融资渠道不畅。一些地方对水利建设的投入严重不足，建设资金到位率低，部分工程难以按合理工期建成发挥效益。
当前和今后一个时期，水利发展也面临诸多有利条件和难得的机遇。党中央、国务院高度重视水利工作。经过长期的努力，水利发展已具有良好基础，全社会对水的认识不断深化，水忧患意识和节约保护观念增强，对提高水利保障服务能力的期盼也更加强烈，为进一步加快水利改革发展提供了良好环境。随着我国经济社会的持续快速发展，综合国力和财政实力将进一步增强，对水利这一基础设施建设和改善民生的重点领域，国家有能力加大投入，继续保持较高的投资强度。
2、近年来我国水利发展的主要成就
“十三五”期间，我国有力推进重大节水供水工程建设，包括江河湖泊治理骨干工程、重大引调水工程、大型灌区以及重大农业节水工程等。南水北调东中线一期工程通水以来，共有 395 亿立方米的长江水一路北上，受益人口超 1.2亿；广西大藤峡一期工程已于 2020 年通水运行，显著提升了粤港澳大湾区的供水保障能力；云南滇中引水工程施工进展顺利，狮子山隧道攻克多项世界级技术挑战，为金沙江干流引水至滇中提前一年通水创造了条件。
截至“十三五”末，国家确定的 172 项重大水利工程累计开工 149 项，为稳投资、保增长发挥了重要作用，其中 36 项工程已经建成并发挥效益，项目推进之快、力度之大前所未有。“十三五”以来，我国大江大河治理持续推进，重点河段和区域防洪减灾能力明显提升。
目前全国已建成防洪标准 5 级以上的江河堤防 32 万公里，水库9.88 万座。在长江流域，包括三峡、丹江口、溪洛渡、向家坝等控制性水库在内的 101 座工程纳入汛期联合调度。“十三五”期间，中央启动实施农村饮水安全巩固提升工程，全国农村集中供水率达到 88%，自来水普及率达到 83%。
3、我国水利行业发展政策环境
2011 年 1 月，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中共中央 2011 年 1 号文件）公布，文件提出“加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”。把水利发展提升到“国家安全”的重要位子这是建国以来的第一次，超出市场的普遍预期。
2012-2018 年，国务院及有关部门又相继推出了《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》、《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》、《加快推进农村水利工程建设实施细则》以及“十二五”、“十三五”水利规划等一系列政策性文件。同时，仅在 2019 年就针对防洪、生态治理水利信息化等问题印发了《防汛抗旱水利提升工程实施方案》、《华北地区地下水超采综合治理行动方案》、《智慧水利总体方案》等多个方案性文件，为水利建设良好发展提供正确指引。
2021 年中央经济工作会议、今年政府工作报告，都把加强水利基础设施建设作为扩大内需的重要领域。水利工程具有较好的规划和前期工作基础，特别是重大水利工程吸纳投资大、产业链条长、创造就业机会多，在保障国家水安全、推动区域协调发展、拉动有效投资需求、促进经济稳定增长等方面具有重要作用，加快推进水利基础设施建设有需求、有条件、有基础。当前和今后一个时期，水利发展也面临诸多有利条件和难得的机遇。
经过长期的努力，水利发展已具有良好基础，全社会对水的认识不断深化，水忧患意识和节约保护观念增强，对提高水利保障服务能力的期盼也更加强烈，为进一步加快水利改革发展提供了良好环境。随着我国经济社会的持续快速发展，综合国力和财政实力将进一步增强，对水利这一基础设施建设和改善民生的重点领域，国家有能力加大投入，继续保持较高的投资强度。
第一章 “十四五”规划背景研究
第一节 “十四五”规划的八大焦点
一、我国经济社会的主要矛盾和关键指标
二、各地区经济转型和结构性矛盾
三、宏观环境和开放机制
四、产业发展与生态保护
五、乡村振兴与可持续发展
六、教育文化与健康医疗
七、公共服务和兜底保障
八、科技创新与高质量发展
第二节 “十四五”规划前期重大课题研究
一、“十三五”经济及社会发展回顾
二、中国区域经济大格局及其发展态势
三、“十四五”宏观经济形势研究
四、“十四五”社会环境发展研究
五、“十四五”国家及地方规划前期课题研究
第三节 “十四五”规划发展任务与规划建议
一、关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议
二、“十四五”时期推进供给侧结构性改革的重点任务
第四节 思瀚“十四五”规划的综合研究结论
一、中长期规划特别是“十四五”规划的重要性
二、“十四五”规划具有里程碑意义
三、“十四五”规划的机遇与挑战
四、“十四五”规划的重点与难点
第二章 国家“十四五”规划研究及解读
第一节 “十四五”规划研究背景
一、五年规划发展历程
二、中国改革开放成果
三、“十三五”发展成果
四、新时期五年规划制定背景
第二节 “十四五”规划发展方向研究
一、“十四五”时期水利行业发展方向
二、“十四五”时期水利行业发展规划动态
三、2024年水利行业规划发展动向
第三章 基于pest模型的水利行业发展环境分析
第一节 政策环境分析
一、行业政策要素分析
二、行业相关政策规范
1、行业基本标准
2、行业管理规范
3、行业重点政策解读
三、行业相关政策及规划
四、政策环境对行业的作用及影响
第二节 经济环境分析
一、中国gdp走势分析
二、中国投资景气度研究
三、中国进出口状况及形势
四、中国固定资产投资增速
五、中国居民收入与支出情况
六、经济环境对行业的影响分析
第三节 社会环境分析
一、社会环境分析
1、人口因素
2、自然环境
二、“十三五”以来社会环境的变化
三、社会环境对行业的作用及其影响
第四节 技术环境分析
一、水利技术现状
二、水利新技术进展
三、行业技术趋势分析
四、水利技术发展的影响
第四章 “十四五”时期以来水利行业运行现状分析
第一节 “十四五”全球水利行业发展状况分析
一、2023年全球水利行业发展规模
二、2023年全球水利行业区域格局
三、全球水利行业未来趋势预测
四、全球水利行业主要企业动向
第二节 “十四五”中国水利行业发展状况分析
一、中国水利行业发展阶段
二、中国水利行业发展总体概况
三、中国水利行业发展特点分析
四、中国水利行业盈利模式分析
第三节 “十四五”水利行业发展现状
一、中国水利行业市场规模分析
二、中国水利行业发展现状分析
三、中国水利市场运行情况分析
第五章 “十四五”时期水利行业区域格局发展分析
第一节 华北地区
1、区域政策分析
2、市场供需格局
3、区域发展形势
第二节 华东地区
1、区域政策分析
2、市场供需格局
3、区域发展形势
第三节 华中地区
1、区域政策分析
2、市场供需格局
3、区域发展形势
第四节 华南地区
1、区域政策分析
2、市场供需格局
3、区域发展形势
第五节 西南地区
1、区域政策分析
2、市场供需格局
3、区域发展形势
第六节 西北地区
1、区域政策分析
2、市场供需格局
3、区域发展形势
第七节 东北地区
1、区域政策分析
2、市场供需格局
3、区域发展形势
第六章 “十四五”时期水利行业竞争格局分析
第一节 行业总体市场竞争状况分析
一、水利行业不同市场竞争结构特点
二、水利行业企业竞争比较分析
三、水利行业企业间竞争格局分析
四、水利行业集中度分析
五、水利行业swot分析
第二节 中国水利行业竞争格局综述
一、水利行业竞争概况
1、中国水利行业品牌竞争格局
2、水利业未来竞争格局和特点
3、水利市场进入及竞争对手分析
二、中国水利行业竞争力分析
1、中国水利行业竞争力剖析
2、中国水利企业市场竞争的优势
3、水利行业主要企业竞争力分析
第三节 水利行业竞争格局分析
一、国内外企业水利竞争分析
二、中国水利市场竞争分析
三、国内主要水利企业动向
第四节 水利市场竞争策略分析
一、行业竞争策略研究
二、企业的有效竞争策略
三、行业竞争策略案例
第七章 “十四五”时期水利行业领先企业发展分析
第一节 企业一
一、企业基本概况
二、企业发展能力
三、近三年企业发展情况
四、企业业务分布及经营状况
五、“十四五”企业战略发展布局
第二节 企业二
一、企业基本概况
二、企业发展能力
三、近三年企业发展情况
四、企业业务分布及经营状况
五、“十四五”企业战略发展布局
第三节 企业三
一、企业基本概况
二、企业发展能力
三、近三年企业发展情况
四、企业业务分布及经营状况
五、“十四五”企业战略发展布局
第四节 企业四
一、企业基本概况
二、企业发展能力
三、近三年企业发展情况
四、企业业务分布及经营状况
五、“十四五”企业战略发展布局
第五节 企业五
一、企业基本概况
二、企业发展能力
三、近三年企业发展情况
四、企业业务分布及经营状况
五、“十四五”企业战略发展布局
第六节 企业六
一、企业基本概况
二、企业发展能力
三、近三年企业发展情况
四、企业业务分布及经营状况
五、“十四五”企业战略发展布局
第七节 企业七
一、企业基本概况
二、企业发展能力
三、近三年企业发展情况
四、企业业务分布及经营状况
五、“十四五”企业战略发展布局
第八节 企业八
一、企业基本概况
二、企业发展能力
三、近三年企业发展情况
四、企业业务分布及经营状况
五、“十四五”企业战略发展布局
第九节 企业九
一、企业基本概况
二、企业发展能力
三、近三年企业发展情况
四、企业业务分布及经营状况
五、“十四五”企业战略发展布局
第十节 企业十
一、企业基本概况
二、企业发展能力
三、近三年企业发展情况
四、企业业务分布及经营状况
五、“十四五”企业战略发展布局
第八章 “十四五”水利行业投资规划与发展战略
第一节 水利行业投融资情况
一、水利行业资金渠道分析
二、水利行业固定资产投资
三、水利行业重组情况分析
四、水利行业投资现状分析
第二节 2024-2029年水利行业投资机会
一、水利产业链投资机会
二、水利重点区域投资机会
第三节 2024-2029年水利行业投资风险及防范
一、政策风险及防范
二、技术风险及防范
三、供求风险及防范
四、宏观经济波动风险及防范
第九章 “十四五”水利行业前景及趋势预测
第一节 水利行业五年规划现状及未来预测
一、“十三五”期间水利行业目标完成情况
二、“十三五”期间水利行业发展成果研究
三、“十四五”时期水利行业重要事件动态
第二节 2024-2029年水利市场发展前景
一、2024-2029年水利市场发展潜力
二、2024-2029年水利市场发展前景展望
第三节 2024-2029年水利市场发展趋势预测
一、2024-2029年水利行业发展趋势预测
二、2024-2029年水利行业市场规模预测
三、2024-2029年水利行业应用趋势预测
第十章 “十四五”规划指导水利行业企业战略方向研究
第一节 企业战略规划的重要性
一、企业发展战略本质特征
二、企业战略规划对未来发展的影响
三、企业战略对品牌发展的影响
四、企业把握国家规划机遇期
五、“十四五”规划符合集团型战略特征
第二节 水利行业企业战略规划方向研究
一、“十三五”水利行业企业战略调查
二、“十三五”企业核心战略制定
三、“十四五”发展战略规划的准备
四、构建型“十四五”规划企业发展战略
五、“十四五”规划中的企业战略选择
第三节 水利行业战略实施案例及方向研究
一、“十三五”领先企业的战略实施
二、“十三五”企业战略实施的成功案例
三、“十四五”企业战略目标与方向
图表目录
图表：水利行业生命周期
图表：水利行业产业链结构图
图表：水利行业主要政策一览
图表：新中国70年十三个五年规划回顾
图表：“十三五”水利行业发展目标完成值
图表：2021-2023年全球水利行业市场规模
图表：2021-2023年中国水利行业市场规模
图表：中国水利市场占全球份额比较
图表：2021-2023年水利行业华北地区供需格局
图表：2021-2023年水利行业华中地区供需格局
图表：2021-2023年水利行业华南地区供需格局
图表：2021-2023年水利行业华东地区供需格局
图表：2021-2023年水利行业东北地区供需格局
图表：2021-2023年水利行业西南地区供需格局
图表：2021-2023年水利行业西北地区供需格局
图表：2020-2023年水利行业收入总计
