战略性新兴产业“十五五”发展规划（草案）
思瀚产业研究院    2025-10-23

（一）“十四五”取得成效

产业规模持续扩大。常熟市战略性新兴产业涵盖了新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料、生物产业、数字经济等领域，“十四五”期间，常熟市通过技术创新、产业升级和生态构建等举措，已初步打造具有区域竞争力的现代化产业体系。

创新体系逐步完善。创新平台加速打造方面，常熟市深入实施产创融合“十百千”平台载体建设工程，全力打造十大战略性产业创新基地、百个支撑性产业创新平台、千个高质量企业研发载体。

载体集群加速建设。常熟市战略性新兴产业已初步形成以特色园区为载体、以平台和实验室为支撑、以产业链发展集群为纽带的发展格局。

（二）“十五五”面临形势

1. 全球产业竞争格局重塑，新技术新业态深度耦合为产业发展带来新机遇新挑战

全球经济产业格局深刻调整，逆全球化趋势增加。

全球产业链供应链加速重构，中国打造数智供应链体系，产业数字化转型提速。

新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字技术培育产业新业态。

2. 中国经济发展阶段转换，培育新质生产力与全面绿色转型对战新产业发展提出新要求

高度重视战略性新兴产业集群建设和创新发展。

战略性新兴产业快速发展成为培育新质生产力主阵地。

双碳目标对战略性新兴产业低碳发展提出新要求。

二、总体要求与发展思路

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届一中、二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，紧扣习近平总书记赋予江苏的“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前”等重大任务，认真落实省委、市委部署要求，夯实产业基础，筑牢经济发展底座，紧抓市场动向，推动优势环节持续拓展，谋划未来方向，培育新兴业态生机。

做强高端装备制造、新能源汽车（含零部件）两大优势产业，做大新一代信息技术、新能源、新材料、生命健康、声学等经济贡献高、本地特色强的特色产业，做优“人工智能+”“海洋经济+”“低空经济+”等新兴业态，构建起“2优势5特色3业态”的战略性新兴产业发展格局，将常熟市打造成“长三角科技创新示范应用新高地”“江苏省战略性新兴产业融合发展示范集群”。

（二）基本原则

主要包括科学发展与因地制宜原则、产业关联与融合发展原则、技术创新与前瞻布局原则、产业协作与空间协同原则。

（三）发展目标

产业规模持续壮大，产业结构进一步优化。形成高端装备制造、新能源汽车等2个产值规模千亿级的优势产业，新一代信息技术、新能源、新材料、生命健康、声学等5个着力发展细分领域的特色产业，以及“人工智能+”“海洋经济+”“低空经济+”等3大注重融合发展的新兴业态。

创新能力明显提高，比较优势逐步显现。攻克一批关键核心技术，建成一批重大产业技术创新平台，产业创新能力跻身江苏前列，在重点产业细分领域形成比较优势，产品质量明显提升，新产品、新技术创新动力持续提升，新服务和新应用的推广性大幅提升。

企业培育成效显著，品牌影响力持续增强。发展一批原创性技术创新能力强、创新活力强劲的企业，梯队化培育科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚独角兽企业以及科创板上市企业，打造特色鲜明、创新能力强的新兴产业集群，以大中小企业融通协同发展，推动产业链供应链价值链创新链整体提升。

三、重点产业及细分方向

（一）做强优势产业，夯实战新产业强“根基”

包括高端装备制造产业、新能源汽车产业。

（二）做大特色产业，激活战新产业促“新生”

包括新一代信息技术产业、新能源产业、新材料产业、生命健康产业、声学产业。

（三）做优新兴业态，构建战新产业新“范式”

包括“人工智能+” “海洋经济+” “低空经济+”。

四、重大任务及专项行动

（一）全面提升产业基础和技术创新能力

包括加快关键核心技术攻关、强化产业创新发展能力、提升产业公共服务能力、 完善产业创新生态建设。

（二）提升产业链供应链韧性和安全水平

包括强化重点产业链自主可控能力、完善产业链梯度发展协作机制、提升产业链供应链抗风险能力。

（三）推进产业集群建设和产业协同发展

包括推进产业集群建设、提升平台载体能力、促进产业协同融合。

（四）优化战新产业支撑体系和发展环境

包括加快推动数字经济赋能战新产业发展、积极拓展战新产业应用场景、释放战新产业消费需求。

（五）强化对外开放水平和国际交流合作

包括推进国际基础研发和科技创新合作、加强国外优质企业和高端人才引进、加快推动产业对外开放、支持企业走出去。

五、实施保障及重点措施

包括强化组织协调、优化营商环境、加强金融支撑、构筑产业生态。