天鹅湖旅游度假区建设项目可行性研究报告
思瀚产业研究院 吉林商务厅    2024-10-28

1、项目背景

21世纪初，双阳区委、区政府就对双阳旅游业的长远发展作为重要部署，并形成全区旅游业发展的总体规划，并且把“天鹅湖”旅游风景区、北山风景旅游区、吊水壶风景旅游区、国信南山度假别墅区，设立为长春净月谭旅游经济开发区双阳分区，同时对旅游业的发展给予优惠的投资政策。围绕双阳区六次党代会关于“打造三产融合型千亿级经济隆起带”战略目标，双阳经济开发区将全力构建一个统筹发展、三产融合的康养新城，在天鹅湖区域打造现代服务业产业园。

天鹅湖风景区计划引进大型文旅、旅游观光、休闲娱乐、度假养老等多功能综合型旅游康养服务项目，市场定位为中高端消费群体。随着中国假日经济的发展，特别是中国新兴富裕阶层人口增多，旅游休闲度假逐渐成为热门选择。

长春市及周边地区缺少大型文旅项目，此项目的建成可填补区域内业态空白，将吸引吉林省内及周边地区游客前来旅游度假。同时，老年群体也愿意选择空气质量高、环境优美、医疗配套设施完备的区域生活。由此可见，本项目潜在市场是巨大的，发展前景不可限量。

2、市场前景

旅游产品供给丰富，市民游客踊跃出游，2023年中秋国庆长假期间，吉林省旅游市场迎来爆发式增长。全省接待国内游客2538.86万人次，同比增长113.56%，恢复到2019年同期139.95%；实现国内旅游收入192.15亿元，同比增长179.29%，恢复到2019年同期的143.03%。两项指标均创历史新高。

提到吉林省，延吉网红墙、梅河口东北不夜城、松原查干湖等多个旅游目的地吸引游客前来打卡，各地的品牌影响力成为吸引游客的主要原因之一。

双节假期，长春市接待游客1218.77万人次，同比增长62.88%，省外游客占50.4%。伪满皇宫博物院六成以上游客来自省外，接待游客量、营业收入分别同比增长552%、347%，均创历史新高。

长白山景区接待游客、旅游收入分别同比增长140%、93%，省外游客占86%，带动大长白山区域高端温泉酒店、民宿入住率超90%。值得一提的是，延边州民宿预订量超越杭州、长沙，首次跻身热门预订城市前十名，22家高端酒店入住率保持在95%以上。美团数据显示，延吉假期住宿预订量较2019年增长超400%。

此外，梅河口、集安、查干湖等品牌辐射东北区域。梅河口市接待游客255万人次，同比增长211.2%，东北地区游客占比80%左右。集安市接待游客52.9万人次，同比增长273%，辽宁省游客占半数左右。查干湖接待游客同比增长超11倍，30%左右来自省外。

在接待游客数量、营业收入两方面，重点景区、乡村旅游精品村等取得可喜成绩。向海景区分别同比增长446%、475%。松花湖景区分别同比增长453%、218%。三角龙湾景区分别同比增长168%、170%。朱雀山国家森林公园分别同比增长650%、222%。辽源朝阳村分别同比增长25%、16%。四平战役纪念馆接待游客3.1万人次，同比增长43倍。

这个假期，吉林省新产品、新业态、新玩法、新体验“四新”旅游火出圈。

“菜市场旅行”“美食旅游”受年轻人热捧。以集安早市为例，日均吸引市民游客万余人，火盆街、烧烤街店铺上座率达100%，火盆街翻台高达15次。梅河口举办的第七届海龙湖美食节，接待游客量同比增长超2倍。延吉水上市场特色朝鲜族美食每天吸引数万游客探店打卡。

“度假游”拉动消费增长。长白山万达国际度假区、长白山鲁能胜地度假区游客量分别同比增长79%、168%，吉林北大湖度假区游客量同比增长17%。万科松花湖度假区酒店入住率达100%，游客量同比增长128%。

G331国道吉林段成为热门自驾线路。G331国道吉林段沿线城市集安、临江、长白、图们、珲春游客量分别增长273%、271%、300%、108%、621%。沿线景区五女峰、高句丽文物古迹旅游景区、钱湾村接待游客量分别增长227%、134%、1372%。

夜间文旅消费街区推陈出新。这有山、延吉不夜城、梅河口东北不夜城、长春桂林路、吉林市河南街今年完成升级改造，双节假日期间，日均游客量数万人次。四平仁兴里、悦动辽源欢乐荟、敦化渤海湖夜经济集聚区全新投入运营，成为当地文旅新地标，日均游客量超万人次。

沉浸式体验项目人气旺。莲花岛影视休闲文化园推出全民玩电影活动，创新出品大型水上实景剧《莲花仙子传》，游客量增长超一倍，增收1.5倍。在四平市叶赫那拉城，游客换上满族服装，穿行在古城之中游览拍照，游客量增长了3倍，营收增长2.5倍。

中国朝鲜族民俗园内，游客们身着朝鲜族服饰拍照留念，体验秋千、摔跤、顶瓮竞走、投壶挑战等传统运动，观看《印象延吉》大型实景演出，接待游客、门票收入分别同比增长219%、370%。

文化赋能产品升级，老景区焕发新活力。净月潭国家森林公园推出5大板块主题活动，连续6天演出不断，新增的治愈系打卡地瓦萨博物馆嬉鹿园、湿地竹筏项目受到广大游客欢迎，有效拉动二次消费，游客总量和单日接待量均创历史新高。

长春动植物公园推出天宫夜宴、潮玩动植物公园、欢聚动植物园主题文化节三大主题活动。蛟河红叶谷景区举办第22届吉林·蛟河长白山红叶旅游节，游客量同比增长113%，单日接待量创新高。通化佟佳江旅游度假区举行音乐会，营业收入同比增长82%。

敦化六鼎山文化旅游区在星空露营地举办首届星空灯海花火艺术节，游客量、营业收入分别同比增长310%、131%。白山松花江景区推出依梦岛露营地，游客量同比增长98%。大安嫩江湾景区推出20多项精彩活动、数十种美食，游客量、营业收入分别同比增长207%、452%。

由此，初步预测至2025年全国旅游人次将会迅速攀升，全国旅游人次或将突破100亿人次。根据预测的旅游人次来看，2025年国内旅游收入有望达9.54万亿元。

3、项目建设的有利条件

（1）政策条件

中共吉林省委、吉林省人民政府印发了《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023—2025年）》，方案中指出：到2023年年底，全省旅游业发展全面超越疫情前水平，旅游总收入达到5000亿元，接待国内外游客超2.5亿人次，分别同比增长224%、117%；到2025年，旅游总收入达到7200亿元，接待国内外游客达到4亿人次，年均增速均达到20%以上。入境旅游收入、接待入境游客数量年均增速分别达到190%、90%以上；过夜游客占比42%以上。力争5年内实现旅游万亿级产业目标。

达到万亿级产业规模时，全省形成冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备等冰雪产业集群，规模达到5000亿元；形成休闲农业、农特产品、乡村民宿等乡村旅游产业集群，规模达到1000亿元；形成森林康养、生态观光、森林运动等森林旅游产业集群，规模达到1000亿元；形成旅游商品、文创产品等旅游购物产业集群，规模达到1000亿元；

形成消费集聚区、旅游休闲街区、文体娱乐等都市休闲产业集群，规模达到1000亿元；形成富民兴边旅游名村名镇名城等边境旅游产业集群，规模达到500亿元；形成中老年研学、亲子研学、学生研学等研学旅游产业集群，规模达到500亿元；形成文化体验、旅游演艺、影视旅游、红色旅游等文化旅游产业集群，规模达到500亿元；形成体育赛事、体育装备等体育旅游产业集群，规模达到500亿元。

（2）资源优势

双阳区旅游资源丰富，全区现有较突出的旅游资源单体99个，涵盖了3大景系，占据10大景类的90%。自然景系集中反映在山岳景型、洞穴景型、湖泊（水库）景型。近几年来由北山公园、双阳湖、吊水壶溶洞三大风景旅游区已形成了长春南部的旅游热线，年旅游全口径收入4256万元。借助自然景观而依山傍水建立的休闲度假景点居多，服务景系多样，交通、餐饮、购物、娱乐、住宿等设施齐全。新开发的吊水壶国家森林公园，吸引了大量的观光游客。

（3）区位优势

双阳区位于吉林省中部、长春市区东南部。全区幅员面积1677平方公里，占长春市区总面积的46.8%。全区辖鹿乡、太平、齐家、双营4个乡镇，平湖、云山、山河、奢岭4个街道办事处，总人口38.89万，占长春市区总人口的13.7%。双阳1995年撤县设区，是长春市幅员面积最广、人口密度最小、生态环境最佳、自然资源最丰富、发展空间和发展潜力最大的新城区，也是国家命名的“中国梅花鹿之乡”。

双阳距长春市中心区37公里，处于长春半小时经济圈内，是长春市城市规划空间格局中一个十分重要的战略功能区。域内交通环境非常便利，长清、双蒋公路连接长春市主城区，龙双公路连通龙嘉机场，长双烟铁路贯穿双阳南北、连接沈吉和京哈铁路，长春至双阳城市高速公路和城市轻轨即将开工建设，初步构建了辐射全区、纵横全境、方便快捷的道路交通网络。

项目区位于吉林省长春市双阳区，这里距离长春市、吉林市两大中心城市及磐石市、伊通县较近，并且以省道和国道与其相连。同时，又靠近龙嘉堡国际机场、长春至烟筒山铁路及规划建设的长春至长白山高速公路，区位条件较好，不仅交通方便，并且面对较大的客源市场环境。

4、项目建设内容及规模

项目总占地面积为229公顷，包括住宅用地143公顷、商服用地61公顷以及25公顷社会福利用地。

天鹅湖风景区计划引进大型文旅、旅游观光、休闲娱乐、度假养老等多功能综合型旅游康养服务项目，市场定位为中高端消费群体。项目拟围绕大型文旅、大型主题乐园、休闲康养、现代服务业、房地产等主题进行建设。项目设计年接待游客150万人次。

5、社会评价

综上所述，该项目建设符合国家产业政策，并且具有较好的生态效益、社会效益和经济效益。从实现资源的有序利用、生态环境的长久性保护和社会经济的可持续发展方面，该项目建设十分必要，而且从项目建设所具备的资源基础、区位条件、市场前景、建设技术以及生态、社会、经济效益等方面分析，该项目是可行的。

完整版可行性研究报告依据国家部门及地方政府相关法律、法规、标准，本着客观、求实、科学、公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据的基础上，主要就项目建设背景、需求分析及必要性、可行性、建设规模及内容、建设条件及方案、项目投资及资金来源、社会效益、经济效益以及项目建设的环境保护等方面逐一进行研究论证，以确定项目经济上的合理性、技术上的可行性，为项目投资主体和主管部门提供决策参考。

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