广州白云国际机场停车场运营管理服务项目可行性研究报告
   2021-05-24

项目建设的理由与过程

广州白云国际机场作为国内三大航空机场之一，2016年旅客全年吞吐量超过6000万人次，停车场车流量超过1000万辆。白云机场停车场自2004年投入使用以来，原停车场系统早已超过原设计使用年限，主要存在问题是设备陈旧且故障率高，现状各个系统独立运作未能统一管控，单一的人工收费方式效率低并场内车辆通行繁琐，用户寻车效率较低等，与旅客需求和优质服务尚存在较大差距。

依据白云国际机场是中国三大国际枢纽机场的定位以及作为广州乃至珠三角地区良好的窗口形象，机场有必要进一步优化停车设施规划设计、实现停车场设施设备现代化更新、提高运营管理服务水平等。在机场客流量、航班起降数持续增长，面对逐年快速增长客流及车辆的情况下，竭诚为广大旅客和市民提供安全、舒适、优质的停车管理服务，一改以往停车入场慢、停车难、找车难、出场拥堵等难题。

在此背景下，广州白云国际机场股份有限公司在较长一段时间内认真分析停车设施新技术和管理模式的基础上，拟公开招选专业化的停车管理机构并授予其经营权，通过“管理+技术+制度建设”手段对现有停车服务水平、停车场智能化程度及设施设备现代化进行全方位升级改造，实现“让专业的人，干专业事情”。

本项目实施后，近期将迅速提高现状停车场运营服务水平，今后进一步挖掘现有资源经济前景、节约成本和创新业务形态，实现机场与投资方双赢，更好地实现国有资产的增值保值。

项目投资环境分析

白云机场作为国内三大航空机场之一，2016年旅客全年吞吐量约6500万人，日均约17.8万人次，机场主干道全年车流量超出4000万车次，日均约11万辆次;停车场全年车流量约730万辆次，日均约2万辆次。

作为广州市的窗口形象，白云机场有必要进行优化停车设施、实现停车场设施设备现代化更新、提高运营管理服务水平等。在机场客流量、航班起降数持续增长，面对逐年快速增长客流及车辆的情况下，为广大旅客提供安全、舒适、优质的停车管理服务，一改以往停车入场慢、停车难、找车难、出场拥堵等难题。

国家发展改革委、交通运输部印发《关于推动交通提质增效提升供给服务能力的实施方案》的通知(发改基础[2016]1198号)：加快完善综合交通运输体系，增强交通对经济发展的支撑和引领作用，聚焦市场急需、群众关切、带动力强和影响持久的交通运输领域， 推动交通供给侧结构性调整，全面提升交通网络整体效率和服务水平，方便大众出行，降低物流成本，提高交通发展质量和效益，引导消费升级并释放新需求，形成发展新动力。

因此，项目投资环境十分良好。

市场需求分析

项目地理位置分析

广州白云国际机场建于2000年08月，是位于广东省省会广州市的一座大型民用机场，国内三大航空机场之一，于2004年08月05日正式启用，地处广州市白云区人和镇和花都区新华街道、花东镇交界处，往返机场有机场高速直达。

白云国际机场目前拥有3条跑道和1座航站楼，远期规划为5条跑道和3座航站楼。2016年，白云国际机场旅客吞吐量5978万人次、货邮吞吐量165万吨 。目前已开通国际及地区航线136条，每天1000多个航班通达亚、非、欧、北美和大洋洲五大洲共207个目的地。

项目现状分析

委托运营区域的现状概况

T1航站楼目前正在运营使用的停车场为P1(含P1国际到达接客点)、P2(南出发停车场)、P3(停车楼)、P4(北停车场)、P5(包括已投入使用的停车区及在建区域)及东三指廊停车场共5个露天停车场和1座室内停车楼，各停车场(楼)总面积约197960.00平方米，提供车位约5526个，各停车场使用的管理系统主要为单一的现金收费系统;出租车调度场位于机场北工作区，总面积约13000.00平方米，可容纳约600辆出租车。

2017年，白云机场计划将东南、西南工作区作为封闭式管理工作区域，并且在东南工作区建设2个职工停车场(节假日高峰期将作为应急备用停车场供旅客使用)。

2018年2月，白云机场T2航站楼投入使用，GTC交通中心停车楼、出租车站点、客运站及室外停车场将提供超过5000个停车位及公共交通站点供旅客使用;另外，白云机场计划在机场周边建设远距离停车场，以满足日益增长的客流量及停车需求。

委托运营后，广州白云国际机场按委托运营要求运营停车总面积约485903.40平方米，提供停车位约11409个。

运作模式选择

本项目属于白云机场将现有及在建停车场的智慧停车管理系统建设和部分停车场运营管理权委托给合作方，从新建内容投资规模和项目范围内停车场既往经营情况来看，项目经营收费完全能够覆盖项目投资成本和运营维护成本，推荐采用附加投资建设和人员接收条件的委托运营(O&M)，即股份公司将项目设计、投融资、建设等全部委托合作方，在合作期限内(本项目为5年)，授予合作方运营停车服务及相关增值服务(不含广告运营)，合作方在此运营服务范围之外开拓新的服务的，须取得股份公司审批同意方可开展。

第一章 概 述 1

1.1编制原则和依据 1

1.2项目概况 1

1.3项目建设的理由与过程 4

第二章 项目投资环境与市场研究 6

2.1项目投资环境分析 6

2.2市场需求分析 7

第三章 项目SWOT分析 11

第四章 项目投资方式分析 13

4.1项目运作模式 13

4.2项目交易结构 15

4.3项目回报机制 17

4.4付费安排 18

第五章 项目经济效益分析 19

5.1项目总投资分析 19

5.2经营成本的测算 19

5.3运营期5年 36

5.4运营期“5+3”年 41

第六章 项目组织与实施 46

6.1工期 46

6.2施工组织 46

第七章 运营方案 53

7.1运营范围和内容 53

7.2资金管理及收益分配 55

7.3人力资源 56

第八章 项目风险分析及环境影响分析 57

8.1风险识别 57

8.2风险控制 61

8.3资源利用、环境影响分析 63

第九章 可行性结论与建议 65

9.1可行性结论 65

9.2存在问题与建议 65