广州LNG应急调峰气源站项目（储气库项目、配套码头和管线工程）可行性研究报告
思瀚产业研究院    2021-09-03

（1）项目基本情况

广州 LNG 应急调峰气源站项目由 3 个子项目构成，包括广州 LNG 应急调峰储气库项目、广州 LNG 应急调峰气源站配套码头工程项目、广州 LNG 应急调峰气源站配套管线工程（调峰气源站-黄阁门站段）项目。该项目的主要建设内容包括 LNG 装卸设施、LNG 储存设施、LNG 低压输送、LNG 加压气化、NG 管道外输等等，具体包括以下系统：卸船系统、两座 16×104m3储罐 LNG 储存系统、蒸发气处理系统、LNG 外输系统、火炬系统、氮气系统、仪表空气、工厂空气系统、冷能利用系统等，同时配套建设广州 LNG 应急调峰气源站配套码头和配套管线工程（调峰气源站-黄阁门站段）。

广州 LNG 应急调峰气源站项目（储气库项目、配套码头和管线工程）是接收海运 LNG 的接收设施，主要功能是接收、储存和加压、再气化 LNG，并通过外输天然气管道向用户供气，以达到应急调峰，保证广州市燃气供应稳定的需求。根据《广州市城市燃气发展规划（2016-2020 年）》，至 2020 年，广州市天然气供应量最大比例的气源为西气东输气源，应急状态设置为用气高峰日该气源完全停供，由其他气源和应急气源站承担供气，本项目满足广州市天然气应急外输 10天的要求。

本项目已纳入《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进城市天然气事业高质量发展实施方案的通知粤府办》（〔2021〕12 号）“抓紧推进在建项目”。项目将促进广州市建立多路气源和独立自主采购并存的全方位供应保障体系，解决气源不足问题，降低对管道气源的依赖，有利于广州市的天然气发展和推广，扩大天然气供气规模，提升安全保障能力，促进节能减排，打赢污染防治战具有重要意义。该项目建成后，公司将打通海外气源进口通道，形成陆上和海上进口气源多层次多渠道的气源供应保障体系，统筹利用国内国外两个市场，提升气源组织能力和议价能力，为进一步提高供气保障能力、扩大天然气供气规模奠定基础。

（2）项目必要性分析

①提高储气能力，保障区域能源供应安全。

广州作为国务院定位的国际大都市、国家中心城市和国家三大综合性门户城市之一，随着其经济的高速发展，广州市能源需求总量快速增长，预计今后一段时期能源需求仍将保持较快增长。然而，广州市整体能源结构并不合理，能源供应基础设施也相对滞后。在整体能源供应紧缺和环境保护要求日益严格的双重压力下，构建安全、稳定、经济、清洁的能源供应保障体系一直是城市能源发展规划的重要战略。天然气作为绿色、清洁、高效、优质能源，担任广州市加快转变能源发展方式的主要角色。进一步推动天然气的快速发展是实现广州市优化能源结构，提高能源供应安全和稳定性的有效途径。

国家发改委在《关于建立保障天然气稳定供应长效机制若干意见》和《关于加快推进储气设施建设的指导意见》等文件中均要求积极推进天然气供气保障设施的建设。国家发改委、国家能源局在 2018 年 4 月 26 日联合印发的《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》（发改能源规【2018】637 号），意见明确了政府、供气企业、城镇燃气企业等储气调峰责任和义务。供气企业到 2020 年要拥有不低于其年合同销售量的 10%的储气能力，县级以上地方人民政府到 2020 年至少形成不低于保障行政区域日均 3 天消费量的储气能力，城镇燃气企业到 2020 年形成不低于其年用气量 5%的储气能力。目前，广州市的天然气储备不能满上述意见的要求，、建立天然气应急调峰气源站迫在眉睫。

②完善气源供应体系，促进广州市天然气高质量发展。

2020 年，我国天然气消费占一次能源消费比重约 8.5%，远低于世界平均 24%的水平，发展潜力巨大。预测到 2030 年，天然气在我国一次能源消费中的比重将达到 15%左右。我国天然气需求增长仍将维持较快速度。

广东“十三五”以来稳步推进天然气场站、管网等燃气基础设施建设，不断扩大天然气消费规模，城市天然气事业发展取得了新的发展，但与广东经济社会发展的要求相比，还存在一些差距和不足。《广东省加快推进城市天然气事业高质量发展实施方案》提出，到 2025 年，全省城市居民天然气普及率达到 70%以上，年用气量达到 200 亿立方米以上，城市天然气利用规模进一步扩大；市县建成区供气管网基本实现全覆盖，城市天然气输配系统更加配套完善。

《广州市加快推进天然气事业高质量发展工作方案》（征求意见稿）提出，到 2025 年，广州市全市城市居民天然气普及率达到 70%以上，年用气量达到 100亿立方米以上，城市天然气利用规模进一步扩大。

随着能源结构调整，天然气需求仍将维持较快增长。国内现有气源产地主要集中在中西部，其产能及管道的扩容能力均有限。随着中西部地区经济的崛起，其对天然气的需求量逐年增长，位于输气管道末端的沿海经济发达区域主要通过进口 LNG 解决气源不足问题。

本项目可打通海外 LNG 气源接收通道并提高储气调峰能力，可解决广州市气源不足问题，降低对管道气源的依赖，有利于提高供气系统的安全性和稳定性，是广州城市能源安全供应的有力保障，促进区域天然气高质量发展。

③降低气源成本，提升广州发展盈利能力。

该项目的实施有助于发行人打通海外气源采购通道，实现市场拓展、气源成本降低、供气规模大幅提升等多赢局面。2020 年，受全球新冠疫情等冲击，海外LNG 现货价格大幅波动，公司依托参股的广东大鹏、珠海金湾 LNG 接收站，积极拓展天然气批发业务，公司的气源成本大幅下降。项目建成后，公司可更加灵活自主的依托 LNG 接收设施和燃气终端网络，进一步拓宽公司气源采购渠道，健全多元化的供应体系，抢抓市场机会，适时采购具有价格优势的 LNG 现货，进一步提高公司天然气业务竞争力和盈利能力。

④配套码头建设必要性说明

广州 LNG 应急调峰气源站项目位于广州港南沙港区小虎岛东北部，需利用船运从国内接收站转运 LNG，因而，需要配置专用的 LNG 接卸码头。目前，广州市未有已建的 LNG 码头，且所在区域已没有合适的剩余岸线新建 LNG 专用泊位。本项目将粤海公司原石化码头拆除并新建 LNG 泊位，以满足应急调峰气源站项目需要，作为项目重要配套的 LNG 接卸码头，其建设是非常必要的。

⑤配套管线工程（调峰气源站-黄阁门站段）项目建设必要性说明

本项目新建高压管线将 LNG 应急调峰气源站天然气通过黄阁门站接入广州高压管网，并为公司拟投建的广州珠江 LNG 电厂二期预留输气接口。本项目新建高压管道 7.95 公里，同时新建小虎岛首站及改扩建黄阁门站相关配套设施。通过本项目管道外输，为广州市提供应急调峰气源。

配套管线工程的建成将为广州市的用气安全提供保障，并可为广东省管网、大鹏 LNG 管网等管网反输，为更多的用户供气，这对改善民生，提高人民生活水平，促进当地经济平稳快速发展具有重要意义。本项目调峰气源站-黄阁门站段高压管线作为广州 LNG 应急调峰气源站配套管线工程的重要组成部分，项目建设是必要的。

（3）项目实施主体和项目可行性

广州 LNG 应急调峰气源站项目（储气库项目、配套码头和管线工程）由发行人全资子公司广州燃气集团及其全资子公司粤海（番禺）石油化工储运开发有限公司实施。本工程站址位于广州市南沙区黄阁镇小虎岛小虎石化工业园园区内，水陆交通便利，外输气可接入周边中压和高压管网，工程可依托园区内成熟的配套公用工程设施，建设条件便利。

本工程设计规模为 100 万吨/年，符合《广州市城市燃气发展规划（2016-2020年）》的要求和《全国沿海与内河 LNG 码头布局方案（2035）》的要求，储罐采用的全容罐技术成熟、安全性较高，项目将于 2022 年建成。

项目已经委托专业第三方机构出具了可行性研究报告，该项目先后经过中国市政工程华北设计研究总院、并由市、区专家组对项目进行了专家论证，最终列入 2020 年广东省重点项目和广州市“攻城拔寨”项目。该项目建成后预计将显著提升发行人天然气业务业收入和利润，本募集资金投资项目具有较好的可行性。

（4）项目审批、备案及土地情况

①广州 LNG 应急调峰储气库项目审批备案情况

2018 年 11 月 30 日，该项目获得了广东省广州南沙经济技术开发区下发“2018-440115-47-03-841340”号《广东省企业投资项目备案证》。2019 年 12 月 30 日，该项目获得了广东省广州南沙经济技术开发区行政审批局下发的“穗南审批环评﹝2019﹞306 号”《关于广州 LNG 应急调峰储气库项目环境影响报告书审批意见的函》，同意该项目建设。

②广州 LNG 应急调峰气源站配套码头工程项目审批备案情况

2020 年 12 月 16 日，该项目取得了广州市发展和改革委员会下发的“穗发改核准﹝2020﹞60 号”《广州市发展和改革委员会关于广州 LNG 应急调峰气源站配套码头工程项目核准的批复》，具体核准批复主要内容如下：

“一、为完善我省绿色能源体系建设，满足我市天然气管网的调峰需求和能源应急保障需要，依据《行政许可法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》，同意建设广州 LNG 应急调峰气源站配套码头工程项目（项目代码为：2019-440115-55-02-077301）

二、项目符合全国 LNG 码头规划布局和南沙港区布局规划，建设地点为广州市南沙区黄阁镇小虎作业区粤海石化 1#、2#码头位置。”

2020 年 4 月 28 日，该项目获得了广州南沙经济技术开发区行政审批局下发的“穗南审批环评﹝2020﹞80 号”《关于广州 LNG 应急调峰气源站配套码头项目环境影响报告书审批意见的函》，同意该项目建设的环保许可。

③广州 LNG 应急调峰气源站配套管线工程（调峰气源站-黄阁门站段）项目

2020 年 12 月 22 日，该项目取得了广州市发展和改革委员会下发的“穗发改核准﹝2020﹞61 号”《广州市发展和改革委员会关于广州 LNG 应急调峰气源站配套管线工程（调峰气源站-黄阁门站段）项目核准的批复》，同意建设广州 LNG应急调峰气源站配套管线工程（调峰气源站-黄阁门站段）。

2021 年 1 月 18 日，该项目取得了环保主管部门下发的备案号为“202144011500000041”《建设项目环境影响登记表》的批复。

④用地、用海取得情况

发行人已经就广州 LNG 应急调峰储气库项目、配套码头和管线工程涉及的用地取得了土地使用权证书，项目共涉及土地使用权面积 211,423.0959 平方米，不动产编号分别为粤（2018）广州市不动产权第 11207408 号、粤（2018）广州市不动产权第 11207407 号、粤（2018）广州市不动产权第 11207402 号、粤（2018）广州市不动产权第 11207393 号、粤（2018）广州市不动产权第 11207400 号，土地座落于广州市南沙区黄阁镇粤海路 1 号，用地性质为物流仓储用地，取得方式为出让。

由于广州 LNG 应急调峰气源站配套管线工程（调峰气源站-黄阁门站段）项目的黄阁门站段，起点为储气库，终点为原黄阁门站段的更新改造，管线全部敷设地下，不涉及新增建设用地。管线路线已经获得由广州市规划和自然资源局核准批复的“穗规划资源业务函[2020]3939 号”《关于广州 LNG 应急调峰气源站配套管线工程办理管线工程设计方案审查的复函》原则同意路径方案。

广州 LNG 应急调峰气源站配套码头工程项目涉及码头用海，目前发行人已经获得了广东省自然资源厅下发的“粤自然资（穗）函﹝2020﹞36 号”《广东省自然资源厅关于广州 LNG 应急调峰气源站配套码头工程项目海域使用预审意见的函》“原则同意广州 LNG 应急调峰气源站配套码头工程项目用海选址、用海面积、方式和用途。”

（5）项目投资概算、项目经济效益和项目建设周期

①广州 LNG 应急调峰储气库项目

投资概算：本项目投资总额合计为 297,335.50 万元，主要包括工程建设投资约 28.07 亿元，建设期利息和铺底流动资金等支出约 1.66 亿元，建设投资主要包括 LNG 装卸设施、LNG 储存设施、LNG 低压输送、LNG 加压气化、NG 管道外输等等，拟以募集资金投入 170,000.00 万元，全部用于项目工程建设投资。

项目经济效益估算：该项目的经济效益包括广州 LNG 应急调峰储气库项目、配套码头，该项目由发行人全资子公司粤海（番禺）石油化工储运开发有限公司实施，根据《广州 LNG 应急调峰储气库项目可行性研究报告》，本项目完成后，本项目年平均营业收入为 49,787.17 万元，年均上缴增值税为 1,796.61 万元，年均营业税金及附加估算 215.59 万元，项目总体年均利润总额平均为 26,444.46 万元，年均所得税 6,611.11 万元，年均所得税后利润 19,833.34 万元，所得税后财务内部收益率 5.70%，具有较好的经济可行性。该项目建成后，预计将显著提升公司天然气业务收入和利润，本募集资金投资项目具有较好的可行性。

项目建设周期：本工程实施计划内容主要包括项目的前期准备阶段、设计及采购阶段、施工试车验收阶段。各阶段既分段进行，又有一定的交叉。本工程参照国内同类项目的建设情况，预计 2022 年 12 月底前建成投产。

②广州 LNG 应急调峰气源站配套码头工程项目

投资概算：该项目总投资约 155,195 万元，其中项目建设投资为 68,177 万元，原码头工程收购费为 78,500 万元，铺底流动资金及建设期利息共约 8,518 万元。该项目拟使用募集资金为 65,000 万元，全部用于项目配套码头建设投资，主要建设内容包括旧码头拆除工程、疏浚工程、水工建筑工程、供电照明工程、港作车辆、土建工程、给排水及消防工程、环保工程、自动控制工程、通信工程、导航工程及临时工程。

项目经济效益估算：该项目投资收益包含在上述广州 LNG 应急调峰储气库项目的经济效益估算中一并核算，具体经济效益参见上文广州 LNG 应急调峰储气库项目经济效益概算。

项目建设周期：预计 2022 年底前建设完工投产。

③广州 LNG 应急调峰气源站配套管线工程（调峰气源站-黄阁门站段）项目

投资概算：本项目总投资为 22,651.15 万元，其中建设投资 21,284.03 万元，铺底流动资金和建设期借款利息 1,367.12 万元。该项目拟使用募集资金总额为21,000.00 万元，全部用于项目工程建设投资，主要建设内容包括新增高压管道7.95km，设计压力为 9.2Mpa，新建或扩建场站 2 座，分别为新建小虎岛首站及扩容改造黄阁门站。

项目经济效益估算：本项目不直接产生效益。本项目建成后，将贯通广州 LNG应急调峰气源站与公司已建成的管网系统，将提高广州 LNG 应急调峰气源站项目的对外辐射能力和公司天然气供应链的稳定性和竞争力，扩大公司供气规模。

项目建设周期：本项目实施包含前期工作、规划报建、招投标、初步设计、施工图设计及评审、项目施工建设、竣工验收、试投产运行等阶段，本项目计划于 2022 年底前建成投产。