海淀区和怀柔区临时处置设施增设装修垃圾处置线项目可行性研究报告
思瀚产业研究院 建工资源    2025-07-15

随着北京市城镇化进程加快，装修垃圾日益增多。加大装修垃圾处置力度，推动装修垃圾资源化利用产业化发展，对北京市推进节能减排、实施可持续发展战略具有重要意义。本项目拟在北京建工资源循环利用股份有限公司现有技术积累的基础上，进一步加强对装修垃圾处置设备的技术研发升级，在海淀区和怀柔区增设装修垃圾处置线，对装修垃圾进行资源化处置，降低装修垃圾对市容环境的影响。

2、项目实施的必要性

（1）装修垃圾分类处置是北京市建筑垃圾治理工作的重点

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。

根据中华人民共和国住房和城乡建设部发布的《建筑垃圾处理技术标准》（CJJT 134-2019）将建筑垃圾分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾五大类，其中装修垃圾特指房屋装饰装修过程中产生的废弃物，如水泥渣土、废旧木材、塑料、金属、陶瓷、玻璃等。

2018 年 2 月，北京市住房和城乡建设委员会、北京市城市管理委员会等部门印发《关于进一步加强建筑垃圾治理工作的通知》，通知明确表示居民装修垃圾不得与有害垃圾、厨余垃圾、可再生资源和其他生活垃圾混装混运，同时要求规范其投放、收运管理，落实属地政府和物业服务单位责任。

2021 年 12 月，北京市城市管理委员会等多部门印发的《北京市建筑垃圾分类消纳管理办法》要求建筑垃圾强制分类处置，按照工程渣土、拆除垃圾、施工垃圾、装修垃圾对建筑垃圾实施大类分流。其中，针对装修垃圾朝阳区、石景山区、昌平区、房山区试点利用固定式建筑垃圾资源化处置工厂或具备装修垃圾处置工艺的临时性建筑垃圾资源化处置设施协同处置装修垃圾；其他区装修垃圾按照城市管理部门规定，到指定建筑垃圾简易填埋场暂时存放。

（2）北京市各区装修垃圾处置能力不足，需增设具备先进工艺和处置能力的新项目

2017 年北京市的“疏解整治促提升”专项行动启动，大量棚改产生的拆除垃圾成为处置重点。北京市现有规划建设的建筑垃圾资源化处置设施主要针对棚改产生的拆除垃圾成分设计建造，基本不具备装修垃圾资源化处置能力。

目前装修垃圾由各区的几处临时处置设施接收并协同处置，这些设施处置能力有限，无法满足北京市装修垃圾实际产生量的资源化处置要求。

2022 年 11 月，北京市城市管理委员会等部门发布的《关于进一步加强建筑垃圾分类处置和资源化综合利用工作的意见》明确提出，装修垃圾应“就近选择具备分拣或处置能力的建筑垃圾资源化处置场进行处置”，避免跨区运输，由产生者承担运输处置费用。

未来各区至少建设 2-3处永久或临时性处置设施，确保装修垃圾能在本区范围内完成资源化处理。考虑装修垃圾每年会持续产生，按照装修垃圾“就近资源化处置、不跨区处置”的基本原则，除东西城区确不具备条件外，北京市各区将根据人口规模等尽快落地建设资源化处置固定或临时设施。

综上所述，海淀区、怀柔区目前缺乏装修垃圾处置设施，需增设具备先进工艺和处置能力的装修垃圾处置设施项目。

3、项目实施的可行性

（1）国家政策大力支持建筑垃圾资源化产业发展

2021 年 7 月，国家发改委发布《“十四五”循环经济发展规划》，提出到 2025 年建筑垃圾综合利用率要达到 60%，要开展建筑垃圾资源化利用示范工程，建设 50 个建筑垃圾资源化利用示范城市。

2021 年 12 月生态环境部等 18 个部门印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》的通知，明确了全国 117 个地级及以上城市将在“十四五”期间开展“无废城市”的建设，伴随着无废城市的推进，建筑垃圾资源化成为持续支撑固废行业增长的细分领域之一，市场空间加速释放。

2022 年 6 月，住建部和国家发改委发布的《城乡建设领域碳达峰实施方案》提出推进建筑垃圾集中处理、分级利用，到 2030 年建筑垃圾资源化利用率达到 55%。

2023 年 8 月，国家发改委、生态环境部、住建部等部门印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023-2025 年）》提出优化布局建设建筑垃圾中转调配、消纳处置和资源化利用设施，积极推进建筑垃圾分类及资源化利用，加快形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理设施体系。良好的政策环境为我国建筑垃圾资源化产业的发展提供了有力支持。

（2）公司具有丰富的行业经验和深厚的技术积累

公司立足全国市场，重点布局京津冀、长江经济带及粤港澳大湾区重点城市，为客户提供专业化解决方案。自 2016 年以来，公司在北京、上海、江苏、河北等地相继落地项目 40 余个，京内覆盖 11 个行政区域，累计处置建筑垃圾 4,000 余万吨，已建成项目 100%连续稳定运营生产，是目前国内建筑垃圾资源化处置领域的领军企业。

公司已有多年处置装修垃圾的经验，并根据不同地区的装修垃圾成分不断研发改进，实现机械化作业处置和精细化分选分类。公司同时建立了装修垃圾收运处一体化运营模式，实现从装修垃圾收集“源头”至“出口”的全链条服务，破解装修垃圾“监管难、运输难、处置难”三大难题。全程打卡、闭环管理，确保装修垃圾来源可查、去向可追、责任可究，城市装修垃圾管理更加规范。

公司 2018 年获得国家高新技术企业认定，被北京市国资委列为北京市首批员工持股试点企业、2022 年入选国务院“科改示范企业”和北京市“专精特新企业”。作为绿色可持续发展的践行者和资源再利用产业的引领者，公司以“让有限资源无限循环”为理念，以构筑可持续发展的人类宜居城市为长期战略目标，立志成为业务模式多元化、业务类型多元化以及业务领域多元化的复合型行业领军企业，为推动行业高质量发展作出突出贡献。

丰富的行业经验和深厚的技术积累为本项目的实施提供了可行性。

4、项目投资测算

本项目计划投资 4,458.42 万元。海淀区临时处置设施增设装修垃圾处置线投资2,430.11万元。

怀柔区临时处置设施增设装修垃圾处置线投资2,028.31万元。

5、项目建设进度安排

综合本项目的建设规模、实施条件以及建设的迫切性和项目建设的外部条件等各种因素，并结合项目总体发展目标，本项目建设期拟定为 5 个月。

6、项目经济效益测算

经测算，本项目正常年营业收入 3,234.70 万元（不含税），利润总额为 700.83 万元。海淀项目所得税后投资回收期为 2.61 年（不含建设期，下同），税后内部收益率为 13.15%；怀柔项目所得税后投资回收期为 2.69 年，税后内部收益率为 9.79%。

7、项目选址及备案环评情况

根据北京市海淀区发展和改革委员会于 2025 年 4 月 30 日出具的《关于北京建工资源循环利用股份有限公司海淀区域建筑垃圾临时处置设施增设装修垃圾处置线项目备案情况的说明》，公司“海淀区四季青临时性建筑垃圾资源化处置设施增设装修垃圾处置线项目”不属于固定资产投资项目范围，无需备案。

根据北京市怀柔区发展和改革委员会于 2025 年 5 月 13 日出具的《关于北京建工资源循环利用股份有限公司怀柔区域建筑垃圾临时处置设施增设装修垃圾处置线项目备案情况的说明》，公司“怀柔区西台下临时性建筑垃圾资源化处置设施增设装修垃圾处置线项目”不属于固定资产投资项目范围，无需备案。

根据《北京市城市管理委员会等部门关于进一步加强建筑垃圾分类处置和资源化综合利用工作的意见》，临时处置设施用地应取得区规划自然资源部门同意，扬尘防控措施应符合生态环境保护要求；固定处置设施建设应纳入市政基础设施建设规划，设施应取得规划和环境影响评价许可。

上述两个区域临时处置设施增设装修垃圾处置线为临时处置设施，不属于应办理环境影响评价许可的固定设施，无需办理环评审批手续。

此为摘取部分，完整版根据发改投资规【2023】304号国家发改委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲要求，可定制化编制政府立项审批备案、国资委备案、银行贷款、产业基金融资、内部董事会投资决策等用途可研报告。