新能源车辆整车及零部件检验认证检测服务平台项目可行性研究报告
思瀚产业研究院 中机认检    2023-11-27

公司主营业务为车辆及工程机械等产品检测服务，并提供产品及体系认证等技术服务，检测对象涵盖汽车整车、军用装备、工程机械、特种设备、民航地面设备、零部件等。报告期内，公司分别实现主营业务收入 41,893.59 万元、50,751.91 万元、60,595.82 万元和 35,567.87 万元，收入规模不断扩大，为实施募投目奠定了良好的财务基础。

公司系我国首批 22 家国家级质检中心之一，具有多年管理国家级质检中心的经验，具备管理大型检测机构的能力；通过长期的自主研发和成果积累，公司掌握了多项检验检测和认证技术，主要核心技术包括产品认证和管理体系认证技术、专用汽车试验检测技术、工程机械可靠性及排气烟度检测技术、超大型装备检测技术、航空器地面服务设备检测技术、军工装备环境适应性检测技术等，核心技术为车辆和机械设备检测和认证行业发展中的技术突破点及重要改进点，有效地解决了行业痛点及难点问题，均已广泛应用于实际开展的检测和认证业务，具备一定的产业化规模。

公司业务目标系打造集标准、认证、检测、测试评价、技术服务等全价值链新能源“一站式”综合公共服务平台，建设国内一流的新能源车辆认证检测试验车间，能够满足新能源整车及零部件试验项目，同时形成系统化服务能力。

目前公司检测领域主要聚集在传统能源类车辆及机械设备，新能源领域及乘用车的检测能力较为薄弱，本项目拟通过建设新能源三电及零部件试验车间、整车及发动机排放试验车间、电磁兼容试验车间、整车碰撞试验车间等，构建以新能源车辆、乘用车认证、检验为主线，围绕汽车、工程机械及高端装备主营业务，打造集标准、认证、检测、技术服务等全价值链“一站式”认证检测公共服务平台。

本项目作为公司目前主营业务的拓展和延伸，依靠公司丰富的认证检测经验、技术支撑及人才支持，将服务领域拓宽到新能源检测市场，有利于公司拓展业务宽度，填补业务空白，提升行业影响力。基于上述分析，公司将认证检测公共服务平台项目确认为募集资金投资项目具有合理依据，同时也与公司主营业务、核心技术密切相关。

1、项目概况

认证检测公共服务平台项目占地面积 160,287.98m2，总建筑面积 61,543.3m2，包括新能源三电及零部件试验车间、整车及发动机排放试验车间、电磁兼容试验车间、整车碰撞试验车间、动力站房及辅助车间、能源供应站、淋雨及结构部件测试车间等新建部分。

项目建成后，可形成新能源车辆整车及零部件检验的能力，同时也满足传统能源乘用车、商用车、客车、工程机械、民航地面设备、军用装备、特种车辆等产品的检测需求，主要检测车间名称及功能见下表。

新能源三电及零部件试验车间：建筑面积17,736平方米。可提供对多种用途、多种类型电池的检测，乘用车、商用车及工程机械用驱动电机的检测，整车充电的检测、充电接口的检测、DC/DC 的检测及充电桩的检测，汽车内饰件、安全带和座椅的VOC 检测。

整车及发动机排放试验车间：建筑面积16,316平方米。可提供整车油耗、整车排放、发动机排放及可靠性等国家强制性检测，乘用车、重型车国六，非道路国三、国四环保法规、欧洲 ECE/EC 环保法规等检测认证，同时为企业提供发动机标定、整车环境适应性、冷却系统、热管理、进气系统、排气系统、燃料（汽油、柴油、天然气）喷射系统等性能开发和零部件匹配试验能力，为汽车节能、热管理系统、动力总成系统评价及排气污染物控制水平改进提升提供科学的试验数据和解决方案。

电磁兼容试验车间： 建筑面积4,330平方米。主要对乘用车、商用车、工程机械、民航地面设备、部分军工类设备等整车产品（以上包括燃油车、混合动力车、纯电动车系列）、车辆电子零部件及电动车辆用电机等产品进行电磁骚扰和抗扰试验检测。

整车碰撞试验车间：建筑面积10,008平方米。整车正面 100%重叠碰撞、正面偏置碰撞、侧面柱撞、追尾碰撞、两车等速对碰、客车正面碰撞、侧面碰撞以及台车模拟碰撞试验和行人保护试验，预留多角度两侧对碰、动态翻滚试验等。

淋雨及结构部件测试车间：建筑面积1,290平方米。对汽车整体或零件在不同强度的淋雨下渗水漏水密闭性试验，检验汽车产品的防水性能，提供汽车座椅头枕冲击、静态强度、安全带固定点强度检测；提供乘用车顶部抗压强度、侧门强度、侧门入侵强度、牵引钩试验；商用车顶压、前后碰撞、前后车角碰撞、驾驶室正面撞击、双 A 柱撞击、顶部强度试验中的动态预加载试验以及后围强度试验、前下部及后下部防护强度、侧防护试验等。

2、投资项目实施的必要性

（1）完善试验能力，提高综合服务能力

近几年，伴随国内车辆及机械设备检测机构的快速发展，公司所处的传统车辆及机械设备检测领域竞争愈发激烈，向客户提供一站式检测服务成为获取订单的关键。目前公司提供的检测服务主要集中在传统能源领域，对于如动力电池试验、驱动电机检测以及整车充电检测等多类新能源车辆及设备检测项目只能采取检测分包的方式进行。而客户在选择供应商的过程中，十分注重对方是否具备全项的检测能力。

此次通过实施认证检测公共服务平台项目，不仅能够弥补公司新能源车辆领域的检测能力短板，而且电磁兼容试验车间、排放试验车间和碰撞试验车间的建立，能够进一步完善公司对于传统车辆的检测能力，提高公司综合检测服务能力。

（2）适应行业发展趋势，把握战略发展机遇

当前，数字化、网络化、智能化、自动化技术与车辆产业加快融合，产业生态深刻变革，竞争格局全面重塑，随着国家出台一系列政策，我国车辆产业进入转型升级、由大变强的战略机遇期。我国新能源汽车产业化步伐正在快速迈进，其整车/整机和关键零部件的产业化布局已全面展开，伴随着我国汽车标准法规的日臻完善，以及国内自主品牌和造车新势力自主研发需求的迅速增长，新能源产品检测的需求也随之加大。

根据 2020 年 2 月发改委等 11 部委联合印发的《智能汽车创新发展战略》和 2020 年 10 月国务院印发的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》的发展战略规划，到 2025 年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的 20%左右。本项目的实施将着眼于新能源检测领域能力提升，通过搭建认证检测公共服务平台，提供对新能源车辆及设备的检测服务及委托研发业务，有助于公司拓宽服务品类，优化收入结构，促进公司业务全面升级。

（3）以新能源汽车检测为支点，拓展乘用车市场

公司专注质检技术服务行业多年，虽然积累了“产品认证+体系认证+检验检测”一体化服务的丰富经验，但随着国家对检测认证机构服务科技创新的更高要求，以及国内头部检测机构的快速发展，公司亟需提升“全资质、宽领域、深服务”的综合技术服务能力。

目前公司主要聚焦于商用车检测领域，对于乘用车的检测较为薄弱。本项目的实施拟聚焦于局部市场，立足于山东省，面向华北区域新能源车辆检测业务，通过打造集标准、认证、检测、测试评价、技术服务等全价值链新能源“一站式”综合公共服务平台，拓展乘用车检测市场，谋求新的利润增长点。

3、投资项目实施的可行性

（1）“代建-购买”的模式为项目提供基础保障

近年来，工业厂房采用“代建-购买”模式已逐步成为经济比较发达省份招商引资、吸引优质企业入驻经济技术开发区或产业园区的双赢模式之一。本项目是德州市经济技术开发区整体建设规划的一部分，也是该地区车辆前沿技术发展规划产业链配套的重要环节之一，委托德州建能代建，有利于政府在德州市经济技术开发区层面统一规划、协调管理，加快推进项目审批与建设，帮助落户企业更快投产。

公司委托德州建能代建项目，在保障项目建设高效及自身利益的同时，可节约大量时间与精力，保障生产经营不受项目建设施工影响。同时，采取该模式可以减少公司前期资金投入的压力，降低建设成本和投产后的运营成本。

（2）区位优势和产业链群体为未来项目收益提供市场保障

本项目选址德州市位于山东省西北部，是山东“北大门”，京津“南大门”，处于环渤海经济圈，具有经济基础好、营商环境良、交通便利等优势。根据山东省发展规划，山东将成为国内重要的新能源汽车生产基地，庞大的产业链群体为未来项目收益提供了市场保障。此外，公司属于车辆及设备检测领域知名检测机构之一，已经积累了一大批如徐工集团、三一集团、中联重科、中国重汽和北汽集团等知名客户，现有客户群的基础以及行业地位有利于公司新能源检测业务的拓展。

（3）专业化团队为项目顺利开展提供技术保障

中机车辆的主要人员和技术支撑等来源于母公司中机认检，依托北京本部人才集聚优势，有利于建设团队、运营团队及市场团队的建设。中机认检拥有较强的技术优势和人才优势，多次承担了发改委、工信部、科技部、国家市场监管总局和生态环境部专项科研项目，每年主持或参与多项国家和行业的法规、标准及专项活动，具有多年运营管理国家工程机械质量检验检测中心的经验，并有丰富的车辆、军用装备、工程机械、特种设备、民航地面设备、零部件等产品的检测经验，因此能够为项目建设方案和功能的先进性提供强有力的技术保证。

（4）国家新兴产业政策和产品准入监管政策为项目实施提供政策保障

近年来，我国政府主管部门出台了一系列政策，严格规定了车辆企业和产品实施市场准入和强制性产品检测认证管理制度。国家政策的出台反映了国家对新能源汽车、民航地面设备、工程机械、工业车辆等方面的检测需求，激励和保障了公司认证检测公共服务平台项目的实施。

本项目建成后，认证检测公共服务平台可提供新能源汽车、工程机械、民航地面设备、工业车辆和环卫机械认证和检测服务，既能够满足国家对新能源汽车认证检验的能力的要求，也满足国家对新能源汽车市场准入管理的需求。

4、项目投资概算

项目总投资包括建设投资、建设期利息和铺底流动资金；本项目总投资87,859.39 万元，其中：建设投资 85,050.26 万元，铺底流动资金为 2,809.13 万元。

项目主要任务是建设新能源汽车、新能源工程机械、新能源民航地面设备、新能源工业车辆、新能源环卫机械等行业与产品的检测实验室。目标是打造集标准、认证、检测、测试评价、技术服务等全价值链新能源“一站式”综合公共服务平台，建设国内一流的新能源车辆认证检测试验车间，能够满足新能源整车及零部件试验项目，同时形成系统化服务能力。

5、项目实施进度情况

项目实施主体为公司控股子公司中机车辆，通过增资的方式由公司注入到中机车辆。项目建设实施采用“代建-购买”模式，公司委托德州建能代建资产建设完成后，按照相关合同约定的条件购买土地使用权、代建部分厂房及设备等并进行资产产权转移。

本项目总投资 87,859.39 万元，双方约定按照目前股份比例（中机认检 85%，德州建能 15%）同比例出资，中机认检待资金到位后，现金出资 74,680.48 万元，德州建能现金出资 13,178.91 万元，共同注资到中机车辆，完成对德州建能代建资产的购买，并进行资产产权变更手续。项目实施流程包括项目前期工作准备、购买协议签署、款项支付、产权转移、经营运营等，拟在资金到位后 24 个月内完成。

6、项目审批、核准或备案情况

2018 年 9 月，中机认检有限与德州市人民政府签署《战略合作框架协议》，协议约定双方通过建立长期战略合作伙伴关系，协同配合，公司在德州市人民政府的支持下，充分发挥公司在认证检测领域的优势，参与德州新能源汽车公共服务平台的建设。

为达到双方战略合作之目的，中机认检有限与德州经开区管委会以及德州建能三方于 2019 年 6 月签署《共建德州认证检测公共服务平台合作协议》，并于 2019年 9 月签署《共建德州认证检测公共服务平台补充合作协议》，各方同意共同组建德州认证检测公共服务平台。根据协议约定，中机认检有限在德州经济技术开发区出资设立项目运营公司即中机车辆，中机车辆注册资本 6,000 万元，其中公司出资5,100 万元，持有85%的股权，德州建能出资900 万元，持有15%的股权。

中机认检有限牵头制定项目总体可行性研究报告，明确土地、设备等资源配置要求，并负责认证检测公共服务平台项目的运营。为加快项目建设，抢占市场窗口期并缓解公司前期资金压力，德州经开区管委会指定德州建能负责项目土地、基础建设及部分设备的购买，完成项目代建。德州建能系德州经开区管委会出资成立的国有独资公司，承担德州经开区管委会授权的土地整理一级开发、工业园区开发建设等职能。

2020 年 3 月中机认检有限、中机车辆与德州建能共同签署《关于共建国家新能源汽车质检中心之建设、租赁、购买协议》。约定中机认检有限在项目建成并交付中机车辆运营后 5 年内，若上市成功，资金优先支持中机车辆购买德州建能投

入项目建设的资产。项目已建设完成但中机车辆未完成购买前，中机车辆租赁由德州建能建设竣工并达到实验室运营条件的建筑、配套设施及试验设施等。

2022 年 4 月，中机认检、中机车辆与德州建能签署《资产转让协议》，约定本次转让资产为德州建能代建代购的全部项目资产，包括项目用地的土地使用权、厂房及相关设施设备的所有权。资产转让价格按照项目竣工决算审计确定的德州建能的总投资额为基础确定。项目资产为德州建能代中机车辆建设，因此购买价格不考虑项目用地增值因素。

资产购买价格为为该项目购置土地、房屋、建筑物、基础设施建设、设备采购及发生的各项成本、税金及费用（包括但不限于财务成本、资产购置、租赁、出售、过户过程中产生的相关税费）加总的投资额减去德州建能因该项目在取得土地使用权、建设和运营期间获得的项目相关政府补贴资金和中机车辆在购买前支付德州建能的租赁费总和的差额。

中国机械总院已经出具《关于同意中机寰宇认证检验股份有限公司上市方案及项目可行性研究报告的批复》（机科战投发〔2022〕133 号），同意中机车辆以非公开协议方式回购德州建能代建的“认证检测公共服务平台项目”资产（含相关国有土地使用权、房产及设备），资产转让价格以各方原已签署的合作协议等文件约定方式确定。

根据德州建能上级国资主管部门德州经开区管委会作出的《德州经济技术开发区管理委员会关于建能集团向中机（山东）协议转让代建资产及设备的批复》（德经开发〔2021〕41 号），同意德州建能代建的项目资产（含相关土地使用权、房产以及设备）以非公开协议方式向中机车辆进行转让。

本项目已取得由山东省发展和改革委员会审批的 2019-371471-74-03-073086立项备案。

7、项目选址及项目用地

本次投资项目实施地点位于山东省德州市经济技术开发区袁桥镇崇德四大道以东、天衢东路以南、崇德五大道以西、尚德四路以北地块。德州建能已通过出让方式取得“鲁（2020）德州市不动产权第 0003308 号”《不动产权证》，土地面积合计 160,287.98 平方米，土地用途为工业用地，使用期限至 2069年 12 月 03 日止。

8、项目环保情况

本项目已取得由德州经济技术开发区行政审批部核发的《关于中机寰宇（山东）车辆认证检测有限公司认证检测公共服务平台项目环境影响报告表的批复》（德经开审批环报告表〔2022〕12 号）。

9、项目经济效益分析

本项目投资财务内部收益率为 13.70%（所得税后）、投资回收期为 8.06 年（所得税后，含建设期 2 年）。