长春兴隆综合保税区-应急安全产业园区项目可行性研究报告
思瀚产业研究院 吉利商务    2024-10-28

1.项目简介

1.1项目背景

1.1.1项目简介

应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。应急产业是国家综合实力和公共安全建设能力的重要体现，国家重视应急产业发展。

项目建设在长春经济技术开发区，对应急安全产业示范区进行了规划，与银湖集团进行战略合作，建设应急安全产业园，园区以应急安全产业为基础，整合上下游产业链，致力于打造集产业创新孵化、总部研发、智能制造、应急指挥、物质储备、安全培训、数字安全等于一体的应急安全产业集群，同时推动应急安全产业数字化升级，打造东北地区应急安全产业标杆基地。

1.1.2市场前景

（1）应急装备产业现状

在国家政策支持、新旧动能转换以及“新基建”等大环境下，信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术、新概念正加速与应急产业融合，新一代智能化、无人化应急产品将逐步替代传统应急产品，未来产业内竞争将逐渐加剧。

应急产业以满足应急管理的资源需求为导向，以提供应急管理事前事中事后多个阶段所需的应急资源为核心，并以应急资源体系的核心能力建设为重点。通过核心应急资源及其相关产业的建设，带动整个国家应急产业的发展，进而提升国家应急资源的综合供给能力。

在地域分布上，我国目前已经形成珠三角区域、长三角区域、京津冀等制造业发达地区的应急产业集群和自然灾害较为频发的四川、福建、湖北、湖南等地的产业聚集区。其中，珠三角地区是我国制造业种类全、产业链完整的区域之一，发展应急产业具有较好的基础，已经形成以广州、深圳、东莞等城市为中心的集群效应，年产值约4,000亿元。

在我国，应急装备产业市场前景广阔，孕育着巨大商机。据统计，我国每年由公共安全问题造成的非正常死亡超过20万人，伤残超过300万人，经济损失超GDP总量的7%。与发达国家相比，我国安全事故总量、伤亡人数仍处高位，做大、做强应急和安全等相关产业势在必行。

（2）安全应急产业迎来新发展机遇

近几年来我国突发性灾害发生频率高，规模大，对经济和社会的影响越来越大，受到社会和各级政府部门的高度关注。根据应急管理部数据显示，2022年各种自然灾害共造成1.12亿人次受灾，因灾死亡失踪554人，紧急转移安置242.8万人次；倒塌房屋4.7万间，不同程度损坏79.6万间；农作物受灾面积12071.6千公顷；直接经济损失2386.5亿元。

2023年前三季度各种自然灾害共造成8911.8万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪499人，紧急转移安置275.1万人次；倒塌房屋11.8万间，严重损坏42.2万间，一般损坏103.5万间；农作物受灾面积9714.8千公顷；直接经济损失3082.9亿元。

由此国家越来越重视安全应急体系构建，并陆续出台了《“十四五”应急物资保障规划》《“十四五”国家应急体系规划》《“十四五”国家综合防灾减灾规划》《“十四五”全国道路交通安全规划》《“十四五”应急救援力量建设规划》《“十四五”国家防震减灾规划》《“十四五”国家消防工作规划》《“十四五”国家安全生产规划》等一系列规划，为安全应急产业的发展指明了方向，我国安全应急产业正在走上快速发展通道，国内新的安全消费需求是这一产业不断壮大的动力。

2023年9月工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部联合印发《安全应急装备重点领域发展行动计划(2023-2025年)》，提出力争到2025年安全应急装备产业规模、产品质量、应用深度和广度显著提升，对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。

随着国家越来越重视安全应急体系构建，我国安全应急产业发展进入快车道，目前年经济规模已超过万亿元，也成为各地产业结构调整和工业转型升级的热门方向之一。根据工信部公布数据，2021年我国应急产业市场规模约为2.06万亿元，同比2020年增长15.08%。

推动构建一个覆盖全区域、空地一体化应急救援体系。应急救援包含：灭火救援、防汛抢险、应急逃生等十余项新技术应用，进一步丰富各行业安全手段，打造多领域安全场景。作为新兴产业，应急救援装备产业在国内正蓬勃发展。预计在未来数年，应急产业仍将高速增长，国内市场将迎来应急产业的快速成长期，应急产业有望经历三轮比较大的发展机遇。

1.1.3项目建设的有利条件

（1）政策优势

工信部网站消息，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部和应急管理部联合印发《安全应急装备重点领域发展行动计划(2023-2025年)》。其中提到，力争到2025年，安全应急装备产业规模、产品质量、应用深度和广度显著提升，对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。安全应急装备重点领域产业规模超过1万亿元。

国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》，对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，应急救援力量建设全面加强，应急管理法治水平、科技信息化水平和综合保障能力大幅提升，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。

到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。

在吉林省、长春市政府的大力推动下，结合自身产业特色和需求，经开区也将促进安全产业发展作为加快转型升级、打造新的经济增长点的重要工作。根据国家、省、市相关政策，经开区制定出台了《长春经济技术开发区优化营商环境“十八条”措施》，以及促进产业及企业加快发展的《长春经济技术开发区加快转型升级促进经济高质量发展若干政策措施（试行）》优惠政策，设立“企业服务日”，加大鼓励企业升级改造、技改扩能力度，打造经开区优质软环境，为入驻经开区的科研项目、工业项目、服务业项目等制定了相应的优惠政策。

（2）招商优势

长春经济技术开发区新兴产业发展基金有限公司，对区内重点产业项目给予资金扶持，定期开展银企对接，优化企业融资渠道，提升金融服务便利化。未来经开区还将出台针对安全产业细分领域的优惠措施，为安全产业提供更加有利的发展环境。

（3）区位优势

经开区具有突出的区位优势。长春市是吉林省的省会，地处东北平原的腹地，东北亚核心地区，素有汽车城、科技城，文化城之称。经开区位于长春市的东部，地处东北老工业基地经济圈、环渤海经济圈和东北亚经济圈区块经济叠加区。

所在区域重化工业聚集，安全基础比较薄弱，各类生产安全事故和自然灾害频发，迫切需要加提升安全保障能力，这为经开区安全产业发展提供了丰富的产业要素和广阔的市场腹地。同时，经开区还位于国家振兴老东北工业基地、是“一带一路”政策、长吉一体化和长东北开发开放战略的叠加区，还是开发图们江金三角珲春至长春间经济走廊的内端，既是东北地区经济转型升级战略布局的重要节点，又是连接东北亚地区及一带一路沿线国家的枢纽，在区域协同联动、配置生产要素、拓展市场空间等方面条件优越。

（4）产业优势

经开区工业基础扎实，工业门类齐全、产业基础雄厚。汽车及零部件、生物化工、服务业等支柱产业的转型升级，以及光电信息、新材料、军民融合等新兴产业规模不断扩大，带动了相关领域安全产品、技术和服务的发展。在汽车安全领域，经开区内已形成行业领先或特色企业集聚发展态势。

（5）科技人才优势

为营造良好科创氛围，经开区以“三个一”为指导，即“引进一批高端人才，带动一批特色产业，打造一个平台，”助推区域产业向高质量发展。通过建设科创广场、双创中心，打造科创高地；依托院士团队等高端人才项目和资源，为产业转型升级提供了有力的人才支撑；打造“人才改革试验区”和“中小企业孵化平台”，为产业谋划和布局提供了良好载体。聚焦高新科技领域，建设技术创新平台。

1.2项目建设内容及规模

项目占地面积12万平方米，分二期建设：一期用地5万平方米，二期7万平方米，主要建设内容如下：

（1）指挥产业园区：主要引入生产指挥通信系统平台，应急指挥及保障车辆等；

（2）专业救援装备产业园区：主要引入生产专业救援设备装备及大型救援工程机械；

（3）空中救援装备产业园区：主要引入生产小型救援侦查机及无人机；

（4）实训演练设施培训园区：主要建设特种车辆驾驶训练场、器械训练场、心理行为训练场、空中救援技能训练场、医疗技能训练设施；

（5）学校应急设施培训园区：主要建设应对校园应急演练、急救等应急设施；

（6）传染病隔离及医用防护园区：主要引入传生产传染病隔设施及医用防护生产企业。

1.3项目总投资及资金筹措

项目总投资100000万元，其中建设投资80000万元。

1.4财务分析及社会评价

1.4.1主要财务指标

项目达产后，年销售收入78988.94万元，利润23696.68万元，投资回收期5.2年（税后，含建设期1年），投资利润率23.7%。

1.4.2社会评价

项目建成后，园区可实现生产应急产业装备、医疗救治设施、传染病隔离防护装备、培训应急专业指挥人员和应对突发事件专业人员等内容，侧重以医疗救治设施、医护人员防护装备为主要发展方向，打造成综合性生产应急装备园区，成为全国应急装备及人员培训产品输出中心。

1.5合作方式

合资、合作

1.6需外方投资方式

资金、设备、技术

1.7项目建设地点

长春兴隆综合保税区

1.8项目进展情况

已编制可行性研究报告

2、合作方简介

2.1基本情况

名称：长春经济技术开发区管委会

地址：长春市吉林大路6188号

2.2 概况

长春经济技术开发区成立于1992年，1993年经国务院批准为国家级经济技术开发区，现行政管辖面积112平方公里，辖四街一镇，常住人口近40万人。长春兴隆综合保税区于2011年获得国家批准，2014年3月正式运营，规划面积4.89平方公里，是全国第19个、吉林省首个综合保税区。长春经开区与兴隆综保区实行一支队伍、两块牌子的管理模式，是吉林省、长春市实体经济的主战场、对外开放的先行者和体制机制创新的排头兵，在2017年商务部对全国219家国家级经济技术开发区综合评价中位列第19位。母城长春市位于东北三省的核心区位，是东北亚区域的几何中心。

长春经开区位于长春市的东部，是国家发展战略长吉图开放带动先导区的前沿阵地、长吉一体化的重要门户和长东北开放开发先导区的核心区；长春经开区交通发达，具备公路、铁路、航空三位一体的综合交通优势：位于机场、高铁、铁路几个交汇点，交通运输成本相对最低。航空方面，距离吉林省航空枢纽－龙嘉机场仅15公里，通过70条国内航线、16条国际航线辐射国内外；公路方面，可1小时抵达长春周边县市区，距大连、丹东、营口等出海口仅有4—6个小时车程；铁路方面，“长满欧”国际货运班列直达欧洲腹地，面向国际的物流通道已经打通。

建设了吉林省目前唯一的综合保税区——兴隆综保区，是目前吉林省开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区。几年来，累计投入100亿元完成了综保区及配套区征地拆迁、土地整理和基础设施建设，已形成标准厂房13.5万平方米、公共保税仓库6.2万平方米、集装箱堆场４万平方米的建设规模，20万平方米的长春兴隆国际陆港、5.1万平方米的进出口商品展览展示中心已经投入使用。

完整版可行性研究报告依据国家部门及地方政府相关法律、法规、标准，本着客观、求实、科学、公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据的基础上，主要就项目建设背景、需求分析及必要性、可行性、建设规模及内容、建设条件及方案、项目投资及资金来源、社会效益、经济效益以及项目建设的环境保护等方面逐一进行研究论证，以确定项目经济上的合理性、技术上的可行性，为项目投资主体和主管部门提供决策参考。

此报告为摘录公开部分。定制化编制政府立项审批备案、国资委备案、银行贷款、产业基金融资、内部董事会投资决策等用途可研报告可咨询思瀚产业研究院。