内蒙古-高效超超临界燃煤发电机组工程项目可行性研究报告
思瀚产业研究院 苏能股份    2023-11-25

1、项目的必要性及合理性

（1）符合国家产业政策和能源开发格局，有效增强能源供应能力

内蒙古自治区锡林郭勒盟煤炭资源丰富、境内有百余个含煤盆地，预测储量2,600 亿吨，可供规划的已查明资源量为 1,448 亿吨，褐煤总储量在全国居第一位。按照国家电力发展规划，锡林郭勒盟已被列为我国五大煤电基地之一。

锡林郭勒盟地广人稀，煤炭资源丰富，开发条件优越，环保容量相对较大，适宜大规模开发建设煤电基地。锡盟地区主要以畜牧业为主，经济结构单一，经济社会发展相对落后，合理有序地开发丰富的能源资源，可以促进当地的经济发展，将地区资源优势转化为经济优势，对加快民族地区经济和社会发展以及边疆地区稳定有着重要意义。

同时，锡盟煤电除满足当地自身用电需求外，在全国范围内进行资源优化配置，可以弥补我国“三华”地区的能源缺口。因此，在锡盟大规模开发建设煤电基地，符合国家倡导的优先建设坑口大机组的产业政策，变输煤为输电；符合我国能源流基本格局，对于实现资源优势互补，提高能源安全保障水平，增强能源供应能力具有重要的战略意义。

（2）符合我国总体能源流向和战略部署，保障江苏用电负荷增长需求

近年来，随着江苏省经济发展，用电负荷保持持续增长。电力平衡表明，江苏电网“十三五”中后期以及“十四五”期间均存在电力缺口。2020 年，若仅计及核准和路条电源，江苏电网缺电 1,810MW 左右；若仅计及核准电源，江苏电网缺电 3,790MW 左右。随着“十四五”期间负荷的逐年增加，电力缺口进一步增大，至 2025 年，若仅计及核准和路条电源，江苏电网缺电 12,100MW 左右；若仅计及核准电源，江苏电网缺电 21,500MW 左右。

华东尤其是长三角地区经济发展较快，但一次能源资源匮乏，环保空间有限，需从区外受入电力。在锡盟地区建设燃煤电厂向华东地区送电，有利于华东地区未来电力负荷增长的需要，带动内蒙古中部地区经济发展，符合我国总体能源流向和战略部署，符合国家开发锡林郭勒盟电源基地的规划部署。本项目建设可满足江苏省“十三五”中后期以及“十四五”期间的用电负荷增长需求。

（3）符合经济循环的概念，有利于节能减排和环境保护

江苏能源乌拉盖2³1000MW高效超超临界燃煤发电机组工程在乌拉盖管理区，厂址位于贺斯格乌拉煤矿周边，电力全部经锡盟~江苏±800kV 特高压直流输电线路送电力负荷中心地区，打造“风火”打捆项目。本项目的建设可充分利用乌拉盖煤田矿产资源形成循环经济架构，解决当地能源资源与经济发展不匹配的矛盾的重要举措，是区域最大限度优化资源的具体体现，同时又是国家现行能源政策及国家调整电力结构指示精神的具体体现。

乌拉盖贺斯格乌拉煤田为褐煤，本项目厂址位于贺斯格乌拉煤田边缘，为煤、电转化提供了极为便利的条件，煤、电转化能力大，速度快，更适应本地区富煤、多水的特点。本项目的基本原料煤炭和疏干水均来自贺斯格乌拉煤田。本项目为大型坑口电厂，电厂煤灰拟考虑综合利用，其余部分回填矿坑。利用煤矿的废弃矿坑作为电厂的贮灰场避免了新建灰场占用土地，减少了电厂建设中对草原草场的占用。采用这种贮灰方式避免了灰场占用土地，和灰场运行过程中的飞灰污染可取得良好的环境效益。

本项目的实施能够加快锡盟地区经济发展，促进锡盟地区建设资源节约型、环境友好型社会，全面落实国家节能减排降耗政策，有利于实现区域间资源优化配置，满足江苏电网电力负荷增长需求，缓解东部地区环保压力。

2、项目概况

根据国家煤电基地、特高压线路建设布局及江苏省电力市场和电力能源安全保障的需要，江苏省能源投资有限公司积极开发锡盟~泰州±800KV 直流特高压输送线路配套电源点项目。按照中国国际工程咨询公司《关于锡盟煤电基地锡盟至泰州特高压直流通道配套煤电规划的咨询评估报告》以及锡盟行署的要求，江苏省能源投资有限公司在内蒙古锡林郭勒盟乌拉盖管理区投资建设外送电源项目。本项目本期拟建设 2³1000MW 高效超超临界褐煤间冷发电机组，同步建设烟气脱硫、脱硝装置，并留有扩建条件。

锡林郭勒盟位于内蒙古自治区中部，是内蒙古高原草原区的主体部分，总面积 20.3 万 km²。北与蒙古国接壤，边境线长 1,098 公里，有二连浩特和珠恩嘎达布其两个对蒙陆路口岸，是中蒙贸易的重要枢纽；南与河北省承德、张家口地区相连，是距离华北、东北和中原地区较近的草原牧区，紧连消费大市场，具有发展经济贸易的良好区位优势。

锡盟总人口近百万，现有蒙、回、藏、朝鲜、达斡尔等 23 个少数民族，是多民族聚居的地方，地域辽阔，人口稀少，资源富集，区位优势明显，发展潜力巨大。锡林郭勒矿产资源丰富，已发现矿种 80 余种，探明储量的有 30 余种，其中煤炭、石油、天然碱探明储量分别为 1,393 亿吨、1.8 亿吨和 4,500 万吨。

煤炭资源尤为丰富，境内有百余个含煤盆地，探明及预测储量 1,883 亿吨；褐煤总储量在全国居第一位。各煤田中资源储量大于 100³108t 的有 4 处，即锡林浩特市胜利煤田、西乌旗白音华煤田、高力罕煤田和东乌旗额和宝力格煤田；（10～100）³108t 的褐煤煤田有（五间房煤田、贺斯格乌拉煤田）等 21 处。这些煤田具有埋藏浅、煤层厚、结构稳定，开采条件好等特点，均为整装待开发煤田，多数适合于露天开采，是火力发电和煤化工的优良原料。

乌拉盖管理区位于内蒙古自治区锡林郭勒盟东北部，东经 118°44′—119°50′，北纬 45°29′—46°38′，地处锡盟、兴安盟和通辽市三盟市的交界处，与白音花煤田和五间房煤田分别相距约 80 公里和 200 公里，是锡盟乃至内蒙古自治区重要的煤电基地，区位优势明显。

土地总面积 5,013km²，其中：草场、林地、耕地分别占总面积的 92.1%、0.6%、2.8%。总人口 1.86 万，有蒙、汉、回、满、达斡尔、朝鲜 6 个民族，其中：汉族占 76.7%，蒙古族占 21.9%，其他民族占 1.4%，人口密度 3.7 人/km²。乌拉盖管理区境内水资源丰富，约占全盟总储量的 1/3，地上水总量为 17.4 亿 m³，地下水储量约 78.6 亿 m³，水质为淡水，且埋藏较浅，易于开采。境内主要有乌拉盖河及其支流色也勒吉河，均发源于大兴安岭山地。

乌拉盖河全长 360km，流域面积达 20,200km²，多年平均径流量 1.13 亿 m³，多年平均流量 3.58m³/s，在胡硕庙与支流色也勒吉河汇合，向西流入乌拉盖戈壁。色也勒吉河全长 98km，多年平均流量 0.41m³/s。

乌拉盖地区属于寒温带季风气候。春季干燥多风，夏季湿热，秋季清凉、早 晚温差大，冬季漫长酷寒的气候特征。乌拉盖管理区境内分布有丰富的矿产资源， 已发现金、银、萤石、锌、钯、粘土、石灰石、膨润土、矿泉水、煤等，特别是 煤炭、矿泉水、萤石、膨润土、石灰石等具有较大的开发潜力。

煤炭资源预测储 量在 100 亿吨以上，与白音华和霍林河煤田属一个成煤带。其主要特点为：分布 集中，煤层稳定且单一，覆盖层浅，开采技术条件简单，多数高富集煤田厚度大， 适宜露天开采，具备建设大型煤电基地的资源条件。目前完成勘探的贺斯格乌拉 煤田和农乃庙煤田煤炭资源总储量在 23 亿吨以上，煤质为褐煤，中灰、低硫、 低磷，发热量在 3,500—5,000 千卡之间，属优质动力煤，适合开发大型坑口电站 及相关项目。

3、项目投资概算

本项目总投资 754,659.00 万元。

4、资金具体用途所需时间周期和时间进度

该项目总工期 33 个月。根据《火力发电厂施工组织大纲设计导则》中关于施工地区类别的规定，锡林郭勒属于 IV 类酷寒地区，冬季漫长，施工期较短。参照《电力工程项目建设工期定额》中，关于 IV 类地区施工工期的规定，以及业主对本期工程施工进度的要求，其施工综合轮廓进度考虑安排如下：施工内容包括施工准备，厂房基础建设，混凝土浇灌，安装，水压试验，点火吹管等。从施工准备至一号机投产需 32 月，从施工准备至二号机投产需 34 个月。

5、项目核准情况

本项目于 2020 年 9 月 2 日取得内蒙古自治区能源局出具的《内蒙古自治区能源局关于江苏能源乌拉盖电厂 2³100 万千瓦项目核准的批复》，文号为内能电力字[2020]460 号。

6、项目环保批复情况及环境保护标准

本项目在建设过程中将严格遵守国家和当地有关环境保护的法律、法规的规定。本项目已通过内蒙古自治区生态环境厅审批，同意本项目实施。

（1）采用的环境保护标准如下：

①《环境空气质量标准》（GB3095—2012）中二级标准；

②《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中 III 类标准；

③《地下水质量标准》（GB/T14848—2017）III 类标准；

④《污水综合排放标准》（GB8978—1996）中一级标准；

⑤《声环境质量标准》（GB3096—2008）中 3 类标准；

⑥《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2011）中新建锅炉标准；

⑦《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348—2008）中 III 类标准；

⑧《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；

⑨《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599—2001）；

⑩《大气污染物综合排放标准》。

（2）环境保护措施

①烟气污染防治措施

为减少烟尘、SO2、NOx的排放，本期拟配备效率为 99.935%低低温静电除尘器、同步建设烟气脱硫设施，采用石灰石—石膏湿法脱硫，并采用低氮燃烧技术，同步建设脱硝设施，拟采用 SCR 法脱硝系统，脱硝效率不低于 75%，机组烟气排放拟采用一座高 210m 双筒集束烟囱，单筒出口直径拟为 9.0m。

②水污染防治措施

电厂厂区废水主要包括：生活污水、工业废水等。生活污水主要污染因子包括 COD、SS、BOD 等，生活污水将进入生活污水处理设施处理后进入清水池回用。工业废水主要包括：生产废水、输煤系统冲洗水、含油有污水、脱硫废水等，污染因子包括 SS、pH、盐类及少量重金属等，工业废水将分别采取相应措施进行处理，处理后全部回收利用。

③噪声防治措施

对机械设备，在设计过程中向制造厂家提出降噪要求，并且设计上对噪声较大的设备，如汽轮发电机组、风机等设备加设隔声罩，并在各噪声较大的运转层设隔声值班室。为减轻锅炉点火或事故状态时短时间对空排汽所产生的强噪声对电厂周围环境的影响，设计上在对空排汽管的管口加设消声装置。设备招标时提出要求并严格把关，使各种设备制造商在降噪方面的承诺得以落实，确保噪声达标。

④灰渣治理措施

除灰系统拟采用正压浓相气力干灰输送系统，除尘器的排灰分别通过管道输送至灰库。本期工程 2³1000MW 机组，分别设有粗灰库和细灰库。每个灰斗下设 1 台灰输送器，电除尘器、省煤器的排灰分别通过管道输送至粗灰库和细灰库。

底渣采用干式除渣系统，即每台炉设 1 台干渣机，1 座渣库，渣库下设置 2 个出口，一个出口设加湿搅拌装置，供干渣加湿后装车外运至灰场；另一个出口设干灰卸料器，供干灰综合利用至用户。炉底渣由锅炉渣井通过关断门落在干式排渣装置的输送履带上，在输送过程中通过自然冷风将高温炉渣冷却成可以直接储存和运输的冷渣。干渣机通过自身的斜升段，直接将渣送至渣仓内储存。本工程灰渣拟综合利用，不能利用时运输至临时备用灰场贮存（回填露天矿坑）。

7、项目用地情况

该项目拟占地总规模 40.8329 公顷，其中农用地 40.7400 公顷（天然牧草地40.1511 公顷，不含耕地和永久基本农田）。

该项目于 2019 年 12 月 5 日取得了内蒙古自治区自然资源厅《关于江苏能源乌拉盖 2³1000mw 高效超超临界燃煤发电机组项目用地预审与选址意见书的批复》（内自然资预审字[2019]38 号）

苏能（锡林郭勒）发电有限公司于 2021 年 11 月 24 日与乌拉盖管理区自然资源局签署了《国有建设用地使用权出让合同》，取得坐落于乌拉盖管理区贺斯格乌拉牧场境内出让宗地（宗地编号：锡乌储出 2021-14 号），宗地面积为 408,329平方米，宗地出让价款为 30,625,000 元。2021 年 11 月 29 日，苏能（锡林郭勒）发电有限公司支付了 30,625,000 元的土地出让款。2022 年 1 月，相关地块已取得不动产权证书。

8、经济评价

本项目按江苏标杆电价 391 元/MW.h 扣除过网费 100 元/MW.h 算，给定电价为 291 元/MW.h。

项目全部投资财务税后内部收益率为 9.03%，投资回收期为 10.89 年。

9、项目组织方式及情况

本项目拟由公司的全资子公司苏能（锡林郭勒）发电有限公司负责项目的建设、运营和管理。截至本报告首次发布日，本项目处于基本建设阶段。