低热值煤热电联产动力车间项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2021-11-25

1、项目背景及基本情况

老屋基电厂属公司自备电厂，旨在为盘江矿区煤矿提供安全电源。老屋基电厂现有装机容量30兆瓦，设计以燃烧煤泥、劣质煤和煤矸石为主，电厂一期工程于1994年投产，二期工程于1999年投产。由于老屋基电厂机组容量小、效率低，在2014年新环保法颁布实施后，为更好满足生产需求及环保要求，公司决定关停整改老屋基电厂。公司拟在老屋基电厂原厂址上重建低热值煤热电联产动力车间，即增设2套150兆瓦大型发电机组替代原有30兆瓦小型机组（“上大压小”模式），与此同时建设配套供电走廊以及220千伏的电网接入系统。

整个项目预计2017年建成投产。投产后，公司将新增年供电量16亿度，新增年供热量4,200万亿焦耳。项目新增供电量将优先供应公司下属矿区，富余电量将出售至电网公司，而新增热能将供应贵州红果经济开发区（两河新区）。

项目的实施对于加快盘江矿区的煤矸石、煤泥、劣质煤的综合利用，保证盘江矿区的电源支撑和安全生产，促进贵州红果经济开发区（两河新区）发展循环经济有着重要的战略意义。

2、项目建设的必要性

（1）保证煤矿供电系统安全稳定的需要

由于煤矿行业的特殊性，必须确保煤矿供电系统的安全稳定可靠。2007年，国家电力监管委员会、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局联合下发了《关于加强煤矿供用电安全工作的意见》（电监安全[2007]15号），强调应加快煤矿供用电电网规划与建设，多渠道筹措资金建设并改造煤矿供用电设施。因此，建设自备电厂并由其直接对矿区供电，对于确保公司煤矿的供电稳定、用电安全尤为重要。

（2）转型发展的战略需要

我国煤炭行业目前仍处于调整期，煤炭价格较历史高点已经经历大幅下滑。作为传统煤炭企业，公司亟需寻求产业升级以应对挑战。长期以来，公司以煤炭作为最主要产品，产品结构较为单一。通过本项目发展电力产业，不但可以使公司产业链通过销售电能、热能向下游延伸，促进产品结构多元化，还能增强对煤炭行业周期性的抵御能力，从而加快公司的战略转型。

（3）降低成本的需要

面对煤炭需求不振及煤炭价格下跌，降低成本愈发成为本公司维持盈利能力的关键措施。通过本项目，公司将实现煤泥、煤矸石等工业废料的再利用，从而减少排放费用。另一方面，由于本项目的发电成本远小于从外部购电成本，公司亦能通过本项目降低电力采购成本。

3、项目建设的可行性

（1）政策可行性

煤炭生产和洗选中会产生大量煤矸石、煤泥等低热值煤资源。这些低热值煤通常缺乏市场，大多长期堆存在矿区，由于易自燃，并对大气、水体和土壤造成严重污染，已经成为矿区环境治理的难题。因此，煤矸石等低热值煤资源的再利用一直属于国家政策鼓励的范畴。

2006年9月，国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局联合印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，将符合特定条件的利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电列为鼓励的资源综合利用项目，可以按照相关规定享受税收等优惠政策。

2011年11月，国家能源局发布《关于促进低热值煤发电产业健康发展的通知》（国能电力[2011]396号），明确发展低热值煤发电产业有利于提高能源资源利用效率、减轻矿区生态环境污染和节约土地和运力资源。文件提出，到2015年力争实现全国低热值煤发电装机容量达到7,600万千瓦，年消耗低热值煤资源3亿吨左右，形成规划科学、布局合理、利用高效、技术先进、生产稳定的低热值煤发电产业健康发展格局。

2012年1月，国务院发布《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号），要求充分发挥能源矿产资源优势，合理布局建设煤矸石综合利用电厂，支持产业园区和城市发展热电联产机组，积极推动煤电联营。

2014年12月，国家发展改革委、工信部、国土部、环保部等10部门联合发布了《煤矸石综合利用管理办法》，规定对符合燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理的煤矸石综合利用发电（含热电联产）企业，可享受环保电价政策。综上，本项目属于国家政策鼓励的范围，符合国家的产业政策方向，对节能减排、环境保护具有积极意义。

（2）市场可行性

该项目已与贵州电网有限责任公司（以下简称“电网公司”）签订《贵州电网电厂并网意向协议书》，项目建成后，发电机组将与电网公司的电网相连，富余电量将按照市场价格出售给电网公司。此外，公司已与贵州红果经济开发区管委会签订了投资框架协议，协议指定该项目为贵州红果经济开发区（两河新区）的供热配套项目，项目产出的热能将全部供给贵州红果经济开发区（两河新区）各个企业。

4、项目发展前景

目前西部大开发在中国区域协调发展总体战略中居于优先地位，得到了党中央国务院大力支持，西部大开发战略的深化必将加快贵州省经济社会跨越式发展的进程，也给能源开发和电力建设带来了难得的历史机遇。

盘江矿区煤炭资源总量为186亿吨，现有煤矿总规模2,200万吨/年，预计到2020年，煤矿规模可达3,600万吨/年。2014年矿区原煤产量约1,130万吨，预计2020年产量将达到3,600万吨。在煤炭的生产和洗选过程中产生大量低热值煤资源，根据相关资料统计，矿区选煤厂规划达产后，选煤厂副产品高达1,080万吨，目前仅有216万吨/年的低热值煤被用于发电，低热值煤利用空间巨大。

另一方面，根据《贵州省红果经济开发区两河新区供热专项规划》，贵州红果经济开发区（两河新区）热负荷预测近期（至2018年左右）平均用汽量约271吨/小时，最大用汽量约375吨/小时；随着工业园区引入的企业增加，至2025前，园区平均用汽量预计将达到427吨/小时，最大用汽量达到575吨/小时。本项目建设后，将提供新区企业热负荷所需要的热源。

综上，建设老屋基“上大压小”低热值煤热电联产动力车间项目，不仅可带动盘江矿区相关产业发展，促进地区经济振兴，为贵州红果经济开发区（两河新区）供热，还能消耗掉以山脚树矿为主的公司下属矿区选煤厂产生的煤泥和部分煤矸石，减轻矿区的环境污染，提高当地人民的生活质量水平，有着广阔的发展前景。

5、项目建设周期和内容

项目建设期预计为2.5年，实施期为2015年至2017年。建设内容包括热力系统、燃料供应系统、除灰系统、水处理系统、供水系统、电气系统、热工控制系统、脱硫系统、脱硝系统等主辅生产系统，以及交通运输工程、储灰场工程、水质净化等配套单项工程。

6、项目投资概算

项目预计总投资约141,099万元，单位投资4,522元/千瓦，拟全部使用本次发行募集资金投入。总投资主要包括建筑工程支出约32,884万元，安装工程支出约29,324万元，设备购置费用约55,878万元，其他费用约23,013万元。

7、项目经济效益分析

经测算，项目财务内部收益率（税后）为8.45%，项目投资回收期（税后）为10.71年，具有较好的投资收益。

8、项目立项、土地、环评等报批情况

本项目已取得贵州省发改委、贵州省国土资源厅、贵州省环保厅、贵州省水利厅等相关政府部门的批复，省级监管部门核准情况及核准。