河北唐山-年产1000万吨建筑骨料加工生产及配套电力设施项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2021-12-09

压库山片区矿山综合治理工程 1,000 万吨/年建筑骨料加工项目

1、项目概况

项目名称：压库山片区矿山综合治理工程 1,000 万吨/年建筑骨料加工项目。

实施主体：保利生态环境工程有限责任公司。

项目建设周期：1 年。

项目地点：唐山市丰润区杨官林镇杨官林村东（丰润区矿山修复治理项目压库山片区内）。

项目建设内容：年产 1,000 万吨骨料加工生产线及配套电力设施。

2、项目的必要性

（1）砂石企业的规模化、绿色环保大势所趋

砂石骨料是建筑、道路、桥梁、水利等基础设施建设用量最大、不可替代的原材料。国内年消耗量近 200 亿吨，基础设施建设占工程造价中的原材料中砂石占到近三分之一。随着大基建时代即将到来，砂石需求量继续增加。我国砂石骨料行业早期是粗放型发展，主要以小、散为主，因开采不规范等原因造成大量资源浪费，对生态环境造成恶劣影响。近几年，在国家生态文明建设方针指引下，砂石骨料行业迎来了转型升级和跨越式发展，各地陆续关闭小散企业，淘汰落后产能，对石矿资源进行整合，产业结构快速调整，砂石企业的规模化、绿色环保已大势所趋。

（2）矿山恢复治理有利于行业及公司绿色化发展

公司是国家大型民爆企业，其中民爆是公司核心业务，集研发、生产、销售与爆破服务一体化。近年来，国家越来越重视生态环境的治理和改善，许多围绕生态治理的政策大量出台，力求经济发展的同时改善生态环境，达到可持续发展的目的。矿山资源是不可再生的，也是经济发展、城市建设必不可少的资源，因此，未来矿山资源合理的开发利用将受到关注。公司主营业务民爆板块的生产、销售已经在国内市场占据较大的市场份额，未来将以深入推进爆破服务一体化促良好契机，有利于公司开拓新业务、实现爆破服务一体化产业。

（3）矿山治理-尾矿销售模式可达到环境治理及公司盈利的双重目标

在矿山恢复治理过程中，产生大量尾矿。2019 年 8 月 26 日，公司竞拍到唐山市丰润区压库山片区的尾矿。经市场调查，尾矿经过加工以后的石料平均销售价格和毛利润率明显高于尾矿原石。

因此，建设骨料加工生产线，将石料加工成建筑骨料出售，提高尾矿的附加值，将有效缓解废弃矿山地质环境综合治理中的资金压力，促进废弃矿山地质环境综合治理工作。

3、项目的可行性

（1）矿山综合治理符合国家政策导向

习近平总书记于 2005 年首次提出“绿水青山就是金山银山”，随后又强调了“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势”的发展方向，国家相关政策开始向矿山恢复治理倾斜。

2016 年，国土资源部下发《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国土资发〔2016〕63 号），要求：统筹推进历史遗留和新产生的矿山地质环境问题的恢复治理；鼓励矿山企业按照高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的绿色矿业发展要求；支持存在矿山地质灾害隐患且压覆矿产资源的村庄搬迁或已发生地质灾害的村庄搬迁。深入推进历史遗留工矿废弃地复垦利用。2019年 11 月，国家十部门联合发布《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》，对形成较为完善合理的机制砂石供应保障体系提出了具体要求。

2018 年初，河北省省委、省政府发布了《关于改革和完善矿产资源管理制度加强矿山环境综合治理的意见》（冀字〔2018〕3 号），计划到 2025 年，河北省内责任主体灭失矿山迹地恢复治理全面完成，历史遗留矿山环境问题全部解决。同年，河北省国土资源厅制定了《河北省露天矿山污染持续整治三年作战计划（2018－2020）》（冀国土发〔2018〕6 号），对 2018-2020年间全省责任主体灭失的矿山迹地进行综合治理。

2018 年 5 月，唐山市绿化委员会办公室、唐山市国土资源局、唐山市林业局联合制定了《唐山市国土绿化矿山绿化三年行动实施方案》，到 2020 年，全市343处矿山迹地国土绿化数量达到 50%以上。2019 年 2 月，唐山市发布了《唐山市主城区露天矿山迹地修复治理攻坚行动实施方案》，明确了对矿山修复治理“市场化运作为主治理一批，财政资金投入为辅修复一批，适当干预自然恢复一批”的原则。对于市场化运作为主治理方式，按照“谁投资、谁受益”的原则，结合资源残留、资源回收，允许利用收益实施治理，灵活运用五个结合，积极鼓励和吸引社会资金参与，推动矿山迹地修复治理，形成新型发展增长点。

国家、河北省及唐山市各级鼓励政策为矿山综合治理工程项目建设创造了良好的政策环境。

（2）矿山综合治理模式是公司未来业务发展的重要方向

矿山恢复治理项目集爆破施工、尾矿挖运、尾矿处理加工、环境恢复、山体绿化等业务。全国各地有大量因过度开采、无资质违法开采矿山，需要国家及地方财政来支持这些区域的矿山恢复治理。公司在唐山进入矿山修复治理行业，符合当前发展方向，矿山修复治理中的重要工作就是消除地质隐患，进行边坡的削坡处理，这是公司在爆破工程技术上的专业领域。因此，公司利用自身的专业能力来推动矿山恢复治理项目，拥有较为显著的优势。

2019 年 1 月，公司与丰润区政府全资企业丰润区城乡建设有限公司等合作成立矿山地质环境治理与资源处置公司保利生态环境工程有限责任公司（以下简称“保利环境”）作为矿山治理项目的承包方，负责矿山治理项目。公司力图打造出一家高标准、高智能、绿色化矿山企业，树立行业标杆，成为今后砂石行业可持续发展的方向，进而带动更多地区的矿山恢复治理采用这种企业和政府联合的模式推广。

保利环境在丰润区进行矿山修复治理，压库山片区废弃矿山石重点工程，由于废弃矿区治理面积大，治理后的尾矿处理成为难点，有效利用尾矿提高附加值，投资建设骨料加工生产线是最优选择。保利环境在丰润区的矿山修复治理项目中属压库山、刘家营两大片区产生的尾矿石共计 9,800 万吨，本次募集资金将用于投设骨料加工生产线，将尾矿石再加工利用，有利于提高尾矿的附加值，加快废弃矿山地质环境综合治理工作。

（3）项目实施地资源、地理优势优越

国家相关政策开始向矿山恢复治理倾斜，越来越多的国有大型央企进入该领域积极参与矿山修复工作。公司作为央企保利集团间接控制的上市公司，响应国家政策的号召，积极参与到其中，并选定唐山市进行矿山治理，明确了要完成“废弃矿山”重现“绿水青山”的任务。

唐山市丰润区矿山资源丰富，为唐山市震后重建做出了巨大的贡献，但也为此付出了环境代价，丰润区充斥着大量的废弃矿山，生态自然恢复难度大。公司进入到唐山市丰润区，积极开展了一系列调研、准备工作，促进该地区的矿山恢复治理。

同时，唐山市距离北京、天津距离较近，产品主要供给京津冀地区，按照北京、河北两地落实《进一步加强京冀协同发展合作框架协议》，砂石骨料等大宗尾矿综合利用产品将启动公铁联运封闭集装箱绿色运输装卸集成系统，更加快了两地的骨料市场的发展。根据丰润区自规局矿山综合监管平台提供的丰润区注册采石厂近 10年的年均矿石动用量数据显示，丰润区的骨料市场供给量每年约在2,200 万吨以上。2019 年以来，丰润区政府支持矿山修复治理的力度逐渐加大，打击盗采、超采、整合矿山行业的措施持续加强，众多污染严重，环保不达标企业也将逐步关停，量价齐升。该项目建成投产后，将会迅速适应唐山市乃至河北省及京津雄安等周边省市的骨料市场，市场前景广阔。

4、项目的投资测算情况

单位：万元

5、项目的收益情况

本项目预计经营期 10 年，可产生不含税收入合计 26.02 亿元，税后内部收益率 9.43%，投资回报期 6.90 年（不含建设期）。

6、项目涉及的立项、环保、土地等报批事项

该项目于2020年3月18日在唐山市丰润区行政审批局批准立项，备案编号：丰审批备字〔2020〕45 号，项目代码：2020-130208-42-03-000072。

该项目已取得唐山市丰润区行政审批局出具的丰审环字〔2021〕023 号环评批复。保利环境已分别与唐山市丰润区丰润镇压库山村村委会及唐山市丰润区杨官林镇豆各庄村村委会签订了土地租赁合同，所租赁的土地用于上述骨料加工项目，相关手续正在办理过程中。此报告为正式可研报告摘取部分，个性化定制请咨询思瀚产业研究院。