四川省凉山彝族自治州卡拉水电站项目可行性研究报告
思瀚产业研究院 国投电力    2024-09-18

1、项目概况

卡拉水电站是雅砻江中游七级开发方案中的第七个梯级，上游梯级为杨房沟水电站，下游为锦屏一级水电站。卡拉水电站工程场址位于木里县卡拉乡下田镇村上游约4km处。电站总装机容量102万千瓦，多年平均年发电量45.238亿千瓦时，项目投资总额为171.21亿元。卡拉水电站项目总工期为83个月。

本项目实施主体为公司控股子公司雅砻江水电。

2、项目建设的审批程序

1）本项目已于2020年6月取得四川省发展和改革委员会出具的《四川省发展和改革委员会关于雅砻江卡拉水电站项目核准的批复》（川发改能源〔2020〕323号）；

2）本项目已于2015年7月取得中华人民共和国环境保护部出具的《关于四川省雅砻江卡拉水电站环境影响报告书的批复》（环审〔2015〕184号）；

3）本项目已于2022年1月取得四川省人民政府出具的《四川省人民政府关于木里雅砻江卡拉水电站工程建设用地的批复》（川府土〔2022〕2号）。

3、项目效益情况

根据项目可行性研究报告，本项目资本金财务内部收益率为8%，投资回收期为19.06年，项目经济效益前景较好。

4、项目实施的必要性

（1）践行“西电东送”战略规划，外送高质量电能服务经济社会发展

我国西南地区水能资源丰富，其可开发量约占全国的 70%，东部地区的一次能源资源匮乏、用电负荷相对集中，能源资源与电力负荷分布的不均衡性决定了西电东送的必要性。开发西南地区丰富的水能资源，实施水电“西电东送”战略，是我国经济和社会发展的必然选择，有利于缓解东部地区用电压力。

此外，西电东送工程的实施，也有利于西部能源资源优势转化为经济优势，减轻了环境和运输压力，对于合理配置资源、优化能源结构、促进中国社会经济可持续发展具有重要意义。

根据“西电东送”战略规划，四川是我国西电东送中部大通道的重要送电端。2018 年 8 月 6 日，四川省人民政府发布《关于深化电力体制改革的实施意见》（川府发〔2018〕26 号），提出“加快推动水电外送通道建设，实现‘网对网’方式外送”等实现水电更加充分消纳的保障措施。雅砻江中游梯级电站因有两河口水电站的巨大补偿调节作用，电能质量好，其部分电力电量可通过“网对网”的方式参与外送。

本次新建卡拉水电站项目，经龙头水库两河口电站调节后，与两河口电站联合运行，发挥调峰作用，电能质量高，将对华中地区的电力供应产生重要意义，为经济社会发展注入强劲动能。

（2）响应四川省整体能源发展规划，优化四川省电网电源结构

四川电网电源水电比重较大，但现有水电站中径流式水电站较多，具有良好调节性能的水电站较为有限，大部分水电站调节性能较差，水电站丰、枯出力变幅大，电网运行较为困难。

汛期水电大发迫使水电大量弃水调峰，而枯期水电出力大减，极易引起季节性缺电。随着社会经济的发展，系统负荷峰谷差将进一步加大，四川电网调峰问题也日益突出。从四川省能源资源条件考虑，四川省应加大调节性能好的大型水电电源开发力度，以改善电源结构。

《四川省“十四五”能源发展规划》指出：“能源发展不平衡不充分。人均用能、用电量均低于全国平均水平。能耗强度较高，能源效率还有较大提升空间。具有季及以上调节能力的水库电站装机不足水电总装机的 40%，调节能力不足，丰枯矛盾突出。”

同时强调，“在加强生态环境保护和做好移民安置的前提下，重点推进金沙江、雅砻江、大渡河‘三江’水电基地建设。着力优化水电结构,优先建设季以上调节能力水库电站，统筹推进流域综合管理，发挥水电站在防洪、蓄水保供、水生态保护等方面综合作用，深化大渡河流域水电综合管理试点。

建成白鹤滩、苏洼龙、两河口、杨房沟、双江口、硬梁包等水电站，继续推进叶巴滩、拉哇、卡拉等电站建设，开工建设旭龙、岗托、奔子栏、孟底沟、牙根二级、丹巴等水电站。”

雅砻江干流系我国重要的水电基地，其中中游河段规划按两河口、牙根一级、牙根二级、楞古、孟底沟、杨房沟和卡拉“一库七级”开发。孟底沟水电站和卡拉水电站建成后，可使梯级补偿效益得到充分体现，有利于促进雅砻江水电基地的整体开发。

本次资金投向孟底沟水电站和卡拉水电站项目，系充分响应四川省整体能源规划，水电站运行后，对改善四川电网枯期水电出力不足、缓解四川电网结构性缺电矛盾、优化四川电网电源结构具有较大作用。

5、项目实施的可行性

（1）雅砻江流域水力资源丰富，水电站项目建成后有利于发挥梯级效益

四川省能源资源较为丰富，最为突出的资源是水能。全省水力资源技术可开发容量 1.2 亿千瓦，开发潜力较大。加快开发四川水能资源，不仅可以促进四川经济的发展，而且可将部分丰富、优质的水电送往东部地区，实现能源资源的优化配置。

雅砻江流域水力资源丰富，是四川省的三大水电“富矿”区之一，也是我国十三大水电基地之一。雅砻江流域有具有多年调节性能的两河口和锦屏一级、二滩等三大水库，建成后可实现中下游河段各梯级电站的完全年调节性能，成为四川省大江大河中电能质量最好的河流。

孟底沟水电站和卡拉水电站分别是雅砻江流域中游河段梯级开发方案的第5 级和第 7 级电站，与中游河段“龙头”梯级两河口水电站联合运行具有良好的调节性能，电能质量优越，有利于发挥雅砻江梯级效益，对改善四川电网枯期水电出力不足、优化四川电网电源结构具有较大作用，同时有利于提升雅砻江公司整体盈利能力。

（2）雅砻江水电拥有丰富的项目开发经验及深厚的技术积累，为该项目实施提供了有力保障

雅砻江水电的主营业务为水力发电，经《国家发展改革委办公厅关于雅砻江水能资源梯级开发主体的复函》（发改办能源[2003]1052号）文件授权，雅砻江水电负责实施雅砻江水能资源的开发，并全面负责雅砻江梯级水电站的建设与管理。雅砻江干流规划开发22级电站，规划可开发装机容量3,000万千瓦，在全国规划的十三大水电基地中，装机规模排名第三。

截至2024年二季度末，雅砻江水电已投产水电装机1,920万千瓦，在建已核准水电装机372万千瓦，其中下游锦屏一级、锦屏二级、官地水电站、桐子林水电站、二滩水电站已全部投产发电；中游两河口水电站、杨房沟水电站已实现投产发电。

因此，雅砻江水电已成功运营多个水电站项目，其丰富的水电站开发、运营经验及深厚的技术积累，是孟底沟水电站和卡拉水电站项目顺利实施的有力保障，该项目具有较大的可行性。

完整版可行性研究报告依据国家部门及地方政府相关法律、法规、标准，本着客观、求实、科学、公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据的基础上，主要就项目建设背景、需求分析及必要性、可行性、建设规模及内容、建设条件及方案、项目投资及资金来源、社会效益、经济效益以及项目建设的环境保护等方面逐一进行研究论证，以确定项目经济上的合理性、技术上的可行性，为项目投资主体和主管部门提供决策参考。

此报告为摘录公开部分。定制化编制政府立项审批备案、银行贷款、内部董事会投资决策等用途可研报告可咨询思瀚。