智能视频网络机动指挥产品产业化项目可行性研究报告
思瀚产业研究院 兴图新科    2024-12-26

（一）项目实施背景

1、国防军事信息化演进，指挥系统成为发展重点

在新一轮科技革命和产业变革推动下，人工智能、量子信息、大数据、云计算、物联网等前沿科技加速应用于军事领域，国际军事竞争格局正在发生历史性变化。以信息技术为核心的军事高新技术不断发展，武器装备远程精确化、智能化、隐身化、无人化趋势更加明显，战争形态加速向信息化战争演变，智能化战争初现端倪。中国特色军事变革取得重大进展，但信息化建设水平亟待提高，军队现代化水平与世界先进军事水平相比仍然存在一定差距。

党的十九大以来，机械化、信息化、智能化融合发展成为加快国防和军队现代化建设的重要路径。“十四五”期间，面对日益复杂的国际形势，国防信息化已成为未来国防军工产业的发展重点。

当前，国防信息化以 C4ISR 为核心，包括指挥、控制、通信、计算机、情报、监视、侦察七个部分，集指挥控制、预警探测、情报侦察、通信、武器控制和其他作战信息保障等功能于一体。可见现代化国防指挥信息系统的构建，是新时代国防信息化建设的重要环节之一。

2、现代战争形态显著变化，指挥控制呈现全新范式

在网络信息时代之前，传统指挥控制实际上是存在着重心的中心化指挥控制，通常体现为任务式指挥，对任务进行分解后设置处理程序及决策单元，通过建立决策单元间的层级关联形成决策中心。

随着网络信息时代的到来，高技术条件下的局部战争成为战争的主要形态，参战力量的部署更加分散、联系更加紧密、指挥控制周期更短；与此同时，战争的不确定性急速增加，且随着互联网的发展呈现去中心化趋势。在此情形下，传统指挥控制亟需改变，边缘指挥控制应运而生。

边缘指挥控制的基础是自主决策，采取自下而上的事件式指挥，充分发挥下级的主观能动性；同时辅以自上而下的任务式指挥，在事态变化超出能力时及时转换，取得上级指示。与传统指挥控制相比，边缘指挥控制具有“自任务、自组织、自行动、自适应、自评估”的特征，即自主发现任务、自主寻找资源、自主决定行动、自主调整变化、自主评估效果，从而赋能个体，使指挥成为共享的职责、信息成为共享的资源，有效克服战争的不确定性与去中心化带来的挑战。

3、我国各类灾害事故频发，亟需构建国家应急体系

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，随着全球气候变暖、极端天气趋频，自然灾害风险进一步加剧，包括但不限于洪涝、干旱、高温热浪、低温雨雪冰冻、森林草原火灾、台风、地震等，灾害的突发性、异常性日益明显。而在生产层面，我国安全生产基础薄弱，预计短期内将维持现状，危险化学品、矿山、油气、化工、交通运输、建筑施工等传统高危行业以及消防领域的安全风险隐患仍然较为突出，生产安全事故频发。

灾害事故易发多发之余，其防控的难度也在不断提升。随着我国城市化建设的推进，人口、生产要素更加集聚，生产、生活空间高度关联，各类承灾体暴露度、集中度、脆弱性大幅增加，业态模式改变带来的新隐患也不断涌现；同时灾害事故的隐蔽性、复杂性、耦合性进一步增强，影响波及的范围与深度也随之增加。由此可见，目前我国应急管理形势严峻，亟需提高公共安全保障能力、构建现代化的应急管理体系，具体包括领导机制、指挥机制、职能配置、机构设置、协同机制等。

（二）项目概况

当前，随着信息的爆发式增长，传统指挥控制系统的优势难以转化为指挥员的认知和决策优势，尤其是随着无人设备、多模态信息的出现，为了适应指挥的复杂性、非线性等特点，指挥控制系统必须突破认知技术，系统体系结构向智能化、知识化、云边端、服务化发展，提供更加准确的态势感知和筹划决策能力。

此外，随着指挥控制系统应用场景中 OODA 环（观察-判断-决策-行动）的整体周期越来越短，指挥控制系统出现“重心下移、关口前移”的特点，即从固定式指挥控制中心走向移动式指挥控制节点，在实现与指挥控制中心互通互联的同时能够对能力范围内事件的快速处理，减少反应时间，尤其是国防、公安、武警、应急等领域，面对日益复杂的任务场景，对现场处置能力提出更高要求，移动指挥控制系统成为未来指挥控制体系的重要构成。

公司是“以视频和网络为核心的智能系统产品供应商和综合解决方案提供商”，持续深耕作战指挥应用，形成了从战场感知、指挥控制到综合态势全系列的系统和设备。本次项目结合公司当前产品体系、下游客户需求和行业发展趋势，研制生产机动指挥系列产品，能够有效解决国防、应急、公安、武警、人防等领域对灵活化指挥、边缘化指挥、智能化指挥的需求。

项目的实施将促进公司产品的使用场景从固定式场所向机动式平台延伸，并进一步提高公司产品技术水平，契合行业发展方向，能够增强公司的核心竞争力，有助于未来业务规模的增长与市场份额的提升。

（三）项目实施的必要性

1、契合指挥控制发展趋势，提高公司竞争力

随着信息技术的快速发展，指挥控制系统面临着更高的要求和挑战。传统的指挥控制系统往往依赖于固定的指挥中心，这些设施不仅部署周期长、造价高，而且受应用场景的影响较大，可能导致指挥控制的效率和灵活性受限。

随着未来指挥控制场景的不确定性、偶然性增加，指挥控制逐渐由固定式、中心化向机动式、去中心化的方向发展。相比传统的固定场所指挥，机动指挥不仅更具灵活性，能突破时空的限制，深入任务前沿并迅速针对形势做出反应，提高了应急响应能力和适应能力；而且能与固定指挥中心之间建立信息的实时交互与双向传输，从而共同构成立体化的指挥控制系统，是固定指挥中心的前移和延伸。

公司作为“以视频和网络为核心的智能系统产品供应商和综合解决方案提供商”，目前立足于固定场所指挥，正力求向机动化指挥拓展，形成“全场景、全覆盖、全系列”产业链。本项目的实施是公司指挥产品体系的机动化延伸，符合当前指挥控制行业发展趋势，能够有效增强产品体系优势。此外，本项目融合了人工智能、大数据、5G 等新一代信息技术，是对公司产品能力的进一步提升，有利于强化公司竞争力。

2、完善视频指挥产品序列，助力国防信息化建设

在军事应用中，指挥调度是衡量军队作战指挥水平的重要指标，也是军事训练的重要环节。与单纯的音频信息相比，视频信息更为直观、具体、准确，且具有更大的信息容量，给指挥的及时性、有效性带来了正向促进效果。

在现代战争由机械化战争转变为信息化战争的背景之下，各国逐渐完善军队视频指挥控制系统。但当前大部分已建成的指挥控制系统体积大、机动性差，且多数情况下处于静止状态，难以应对大国竞争背景下敏捷战斗对指挥控制系统的要求。在新型作战模式下，指挥控制结构将从物理集中式向小型、网络化、分布式转变，且更加靠近作战前沿，带来了抗电子干扰、抗打击能力等方面的挑战。

公司立足于国防军工，高度关注军队实战、实训场景下的视频指挥应用，目前已经成为国防军队视频指挥领域的重要供应商，并参与制定了全军第一个视频指挥系统技术标准。本次项目将基于公司在音视频图像编解码、高性能自组网、超低延时传输、人工智能、云计算等领域的技术积累，研制具备目标特征小、重量轻、机动性强的移动指挥控制产品，满足现代战争条件下的复杂指挥控制需求。

项目的实施能够进一步丰富公司现有视频指挥产品序列，巩固在军用指挥领域的领先优势，同时也为我国的国防信息化和军队现代化建设提供良好的支撑作用。

3、满足民用领域指挥控制需求，促进民品业务发展

指挥控制系统在民用市场空间广阔，主要用于应急管理中，为公安、消防、武警等应急处置机构提供通信与信息保障，实现统一指挥调度。近年来，我国自然灾害形势严峻，灾害种类多、分布广、频率高、影响大，同时多个领域安全基础薄弱，安全风险隐患仍然突出。在上述情形之下，提高公共安全保障能力、完善应急救援管理体系已是势在必行，民用领域对于指挥控制能力的要求随之提高。

本项目生产的产品能够在恶劣、复杂的场景下实现迅速、稳定的指挥控制，满足应急救援、社会安全等领域对高性能、高可靠指挥控制系统的需求，契合当前提高公共安全保障能力、完善应急救援体系的国家战略，能够有效增强公司指挥控制产品在民用领域的竞争力，进一步拓宽下游应用，满足不同行业需求。此外，民用市场客户需求具有多样性，验证过程较长，存在一定的开拓难度，通过本项目的实施公司能够与更多的民用市场客户建立联系，对其他业务和未来业务增长起到促进作用。

（三）项目实施的可行性

1、国家政策大力支持，为项目实施提供有利条件

本项目所处指挥控制领域与国家安全、社会安全息息相关，受国家高度重视，出台了多项政策法规鼓励、引导军用、民用领域指挥控制体系的构建与完善。

2021 年 3 月，十三届全国人大四次会议表决通过了《“十四五”规划和 2035年远景目标纲要》，强调要加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一，加快机械化、信息化、智能化融合发展；加快武器装备现代化，聚力国防科技自主创新、原始创新，加速战略性前沿性颠覆性技术发展，加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展。

2022 年 2 月，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》，提出要重点发展应急管理与指挥调度平台、应急通信产品、应急广播系统、灾害现场信息获取产品等新型应急指挥通信和信息感知产品；强化信息支撑保障，强化数字技术在灾害事故应对中的运用，建立符合大数据发展规律的应急数据治理体系，完善监督管理、监测预警、指挥救援等功能。

2022 年 7 月，国家减灾委员会发布《“十四五”国家综合防灾减灾规划》，提出要强化救援救灾装备研制开发，加大先进适用装备配备力度；针对地震、洪涝、森林草原火灾等自然灾害，研制配备轻型卫星通信装备、大带宽快速自组网通信技术装备、水下通信技术装备、地铁及城市深层地下空间通信技术装备、多队伍协同通信技术装备等，提升应急指挥通信保障能力。

2024 年 6 月，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订了《中华人民共和国突发事件应对法》，提出国家应加强应急管理基础科学、重点行业领域关键核心技术的研究，加强互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段在突发事件应对工作中的应用，鼓励、扶持有条件的教学科研机构、企业培养应急管理人才和科技人才，研发、推广新技术、新材料、新设备和新工具，提高突发事件应对能力。

由此可见，国家政策大力支持指挥控制产品的发展，项目实施具备有利条件。

2、产品下游应用领域广阔，项目实施具有可行性

本项目产品包括应急救援装备、机动视频综合保障设备、机动指挥车装备、LRM 媒体服务装备，面向应急保障方向，包括军事、应急、公安、武警、人防、司法等市场领域，具有良好的市场前景。

其中，应急救援装备可作为政府机构、各级军警单位、公司集团等应对突发灾害事故和危机处置的重要装备，能够建立统一的智能感知、传输、服务和指挥控制平台系统，对应急救援力量和资源进行协同整合，精确、快速、全面地进行协同调度，相较于现有的应急救援装备，本项目产品在通过性、集成性、智能性、协同性等方面具备突出优势，市场潜力巨大。

机动视频综合保障设备是公司现有视频指挥系统的延伸，具备高度集成化、便携性好、快速部署等优势，拥有军民两用属性，既可用于各军兵种部队在户外场景下的联合作战、训练演习、政治工作、军职教育等，也可用于国防动员、人民防空、应急管理、油田能源、司法监察、城市乡村等行业领域在野外或不固定场所的音视频多功能智能应用，具备较大的市场拓展空间。

3、公司具有深厚研发实力，为项目实施提供可靠保障

公司长期深耕视频指挥控制领域，形成了丰富的技术基础，并组建了专业过硬、架构完整的研发团队，能够为项目顺利实施提供可靠保障。

公司是国家高新技术企业，双软认定企业、湖北省支柱产业细分领域隐形冠军企业、武汉市软件百强企业。经过多年发展，公司已成为军队视频指挥系统标准的制定者、规划的参与者和指挥系统建设的主力军，参与了第一个《视频指挥系统技术标准》（V1.0）的制定及标准验证，并先后参与全军“十三五”、“十四五”视频通信建设发展规划拟制。

公司与北京大学数字媒体研究所联合研发的“基于云的新一代视频指挥系统及其关键技术”项目获得CICC科学技术进步奖二等奖。2024 年，公司再次荣获 CMMI5 证书，成功通过软件能力成熟度集成模型五级的复审，GJB5000 军用软件研制能力二级正式从 A 版换版到 B 版，标志着公司军用软件能力成熟度迈上了新台阶。截至 2024 年 9 月 30 日，公司累计获得发明专利、实用新型专利、外观专利和软著证书共 256 项。

公司技术团队高学历、高技术特性突出，人才梯次、结构合理，具备纵深研发能力，在音视频编解码技术、传输技术、人工智能、大数据、知识图谱等多个领域均拥有突出的领军人才，其中多名领军人才分别入选黄鹤英才、“3551”等人才计划及省、市信息化专家组、专家库，多人获得省部级科技成果奖。公司科研水平得到中国科学院院士、中国工程院院士及科研机构专家的肯定，技术能力达到国内领先、国际先进水平。

（四）项目实施主体、地点与投资概算

本项目实施主体为公司，项目实施地点为湖北省武汉市。本项目投资总额为10,063.57 万元，包括场地费用、硬件设备及软件购置、研发投入、基本预备费和铺底流动资金等。

（五）项目涉及报批事项情况

截至本报告公告日，本项目涉及的相关手续正在办理过程中。

完整版可行性研究报告依据国家部门及地方政府相关法律、法规、标准，本着客观、求实、科学、公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据的基础上，主要就项目建设背景、需求分析及必要性、可行性、建设规模及内容、建设条件及方案、项目投资及资金来源、社会效益、经济效益以及项目建设的环境保护等方面逐一进行研究论证，以确定项目经济上的合理性、技术上的可行性，为项目投资主体和主管部门提供决策参考。

此报告为摘录公开部分。定制化编制政府立项审批备案、国资委备案、银行贷款、产业基金融资、内部董事会投资决策等用途可研报告可咨询思瀚产业研究院。