自主可控数字政务中台升级建设项目可行性研究报告
思瀚产业研究院 大汉软件    2025-01-26

（1）项目必要性

一方面，长期以来，我国各级政府部门采用了大量国外厂商的各类软硬件信息化产品，而当前逆全球化浪潮的兴起给我国的国家安全和网络安全带来了潜在的威胁，国家核心技术和关键产品自主可控的重要性凸显。

电子政务在我国的安全问题尤为重要，推进其国产自主可控具有重大意义。另一方面，随着“互联网+政务服务”建设的不断推进和云计算、大数据和人工智能等新技术应用的不断深化，为实现各级政府及其部门的政务服务平台的高效协同，避免资源浪费和重复建设，保障“新业务、小业务”的资源支撑，在政务服务平台建设中引入具有共享服务体系和基础设施赋能平台的“中台”开始成为发展趋势。

中台的逐步应用将使我国“互联网+政务服务”平台的建设模式不再像过去那样复杂和困难，新的建设模式将较大的降低项目的建设难度。

（2）项目可行性

①国家政策促进行业发展，提供利好的政策环境

国家对自主可控高度重视，陆续颁布了一系列关于维护国家信息安全、实现安全可控的政策，如《网络安全法》《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》2.0 版本等，为本项目建设提供了有利的发展环境。

②“数字政务中台”将有效支撑“互联网+政务服务”的新需求

“数字政务中台”是“互联网+政务服务”平台的共享服务体系和基础设施赋能平台，突出数据和功能的复用能力、协调控制能力以及业务创新的差异化构建能力，能够提升政务场景下的业务整合能力、产品研发能力和数据运营能力，促进各级政府部门业务互联互通、数据共享利用、技术平台整合，构建数字政府模式下政务服务新体系。

③公司深厚的技术积累为项目建设提供了技术基础

技术创新是促进发展的重要举措，公司密切关注大数据、云计算、人工智能等先进技术的革新，其完善的研发体系、深厚的技术积累以及稳定的业务输出为项目建设提供了有效的基础保障。

（3）项目建设内容

本项目将通过技术创新、数据运营和国产化替代支持，将现有平台和产品全面升级为新一代自主可控的数字政务中台，进一步提升中台的业务整合共享、快速迭代交付和数据运营能力。建设内容具体为：微服务技术架构全面升级，包括微服务治理、安全运维保障能力提升以及微前端底层开发框架改造升级；“业务中台”共性支撑能力完善，包括政务融媒体服务能力建设、政务服务“跨省通办”协同能力建设；“数据中台”数据治理和智能化服务能力建设。

（4）项目建设目标

①提升微服务治理、安全运维保障能力，通过引入微前端开发框架形成中台全栈服务能力闭环

本项目将进一步优化政务中台微服务治理，特别是在服务发现、服务容错、服务降级、容器自动收缩以及弹性扩容等方面的能力，降低整体资源占用，通过对服务分流、报警、监控、鉴权进一步提升中台体系的安全运维保障能力。

通过将微服务理念引入前端开发模式，使得单页面前端应用由单体转变为多个微前端的应用聚合，形成独立开发、独立部署、独立运行和独具体系的微前端底层开发框架，降低运维复杂度，全面提升项目交付能力。

②进一步完善业务共性支撑能力，满足政务服务多样化场景

本项目将进一步完善政务融媒体服务和政务服务“跨省通办”协同等“业务中台”共性支撑能力，重点打造多路径汇聚、全媒体生产、多渠道分发的平台运营能力，将政务服务应用和数据推送到各端，轻松构建各级政务融媒体服务中心。建立跨平台协同技术标准协议，提供身份核验、应用互调、数据互通的基础能力，协助构建为企业和群众提供全程网办、异地代收代办、多地联办等多种“跨省通办”服务模式。

③加强中台数据治理和智能化服务能力，提升业务数据化、数据业务化水平

本项目将继续提升“数据中台”的大数据服务能力，围绕海量存储、数据治理、安全管控等，进一步在数据建模、专业数仓、算法服务、数据资产盘点等方面，围绕政务场景构建起完善的跨维度、跨领域的数据智能生态，形成政府数据的“蓄水池”“加工车间”，增强中台的政务数据驱动能力，更有效地支撑精准化服务、数据化运营和智能化决策。

（5）项目建设方案

①项目实施主体及选址

项目实施主体为大汉软件自身；本项目实施地点位于南京、杭州、济南、北京、南昌等 13 个城市，除了在北京办事处购置办公场所外，其他分支机构（含南京总部）均租赁办公用房。

②投资概算

本项目总投资 13,740.82 万元，其中：建设投资 11,414.01 万元，铺底流动资金 2,326.81 万元。

（6）项目经济效益

项目建设启动起第 3 年运营负荷为 60%，第 4 年运营负荷为 80%，第 5 年及以后各年运营负荷均按 100%计算。从第 5 年起，该项目将产生营业收入22,560.00 万元，净利润为 5,735.35 万元；项目投资财务内部收益率（所得税后）为 27.78%，投资回收期（所得税后）为 5.78 年（含建设期 2 年）。

完整版可行性研究报告依据国家部门及地方政府相关法律、法规、标准，本着客观、求实、科学、公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据的基础上，主要就项目建设背景、需求分析及必要性、可行性、建设规模及内容、建设条件及方案、项目投资及资金来源、社会效益、经济效益以及项目建设的环境保护等方面逐一进行研究论证，以确定项目经济上的合理性、技术上的可行性，为项目投资主体和主管部门提供决策参考。

此报告为摘录公开部分。定制化编制政府立项审批备案、国资委备案、银行贷款、产业基金融资、内部董事会投资决策等用途可研报告可咨询思瀚产业研究院。