数字机关协同平台、12345政务服务便民热线政务软件升级建设项目可研报告
思瀚产业研究院    2025-02-26

1、项目概述

目前，我国信创产业的国产化替代正在加速，数字政府领域是信创产业落地的起步领域，市场规模不断增长。同时，在云计算、大数据、5G、人工智能等信息技术推动下，数字政府软件对数据的收集、传输、算法的智能化要求不断提高。

为响应国家号召，抓住行业发展机遇，满足市场技术提升要求，公司亟需对政务软件产品进行迭代升级，提升公司项目实施交付能力。公司拟开展本次政务软件升级建设项目，装修自有闲置办公场所、购置软硬件设施、引入软件开发人员，从而进行亚微数字机关协同平台、亚微 12345 政务服务便民热线平台及亚微政务一体化综合指挥平台的迭代升级，提升公司盈利能力。

本项目实施主体为亚微软件，建设地点位于山东省青岛市城阳区同顺路 8 号青岛网谷，项目投资总额为 5,008.22 万元。

2、项目审批备案及环保情况

该项目不属于固定资产投资项目，无需备案。

本项目属于软件开发项目，主要的污染物有生活废水、生活垃圾等，经过采取有效的措施后，对环境基本无影响，不属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定的建设项目，无需办理环境影响评价审批手续。

3、项目投资金额概算

本项目预计总投资 5,008.22 万元。其中建设投资 1,154.36 万元，包括场地装修费 456.00 万元，软硬件设备购置费 633.02 万元，预备费 65.34 万元；人员投入 3,688.86 万元；铺底流动资金 165.00万元。

4、项目进展和预计建设周期

本项目实施主要包括办公场地装修、软硬件购置、机房建设、人员招聘及培训等工作安排。项目整体建设期 24 个月。

5、项目收益分析

本项目对亚微数字机关协同平台、亚微 12345 政务服务便民热线平台和亚微政务一体化综合指挥平台进行升级建设，本项目针对升级版本进行效益测算，预计销售收入财务表参考详细版本。本项目预期效益良好，具有较强的盈利能力。

6、项目建设的必要性

（1）响应国家号召，为我国信创加速替代发力

2022 年 9 月底，国家下发 79 号文，全面指导国资信创产业的发展进度，新增了 2023 年量化要求，要求全面完成综合办公系统和重要基础设施替代。预计到 2025 年底，央企的办公 OA 系统将实现 100%国产化，网信安全和基础设施、经营管理类系统国产化比例达到 50%；预计到 2027 年前完成国产信创替代，替代范围涵盖了底层硬件、基础软件、平台软件、应用软件和信息安全。

公司从事数字政府应用软件开发，党政领域是国家最早开始实施信创产业的领域。目前，我国信息技术发展已经全面进入数字化阶段，数字政府国产替代将进一步渗透，公司响应国家号召，对自有闲置房屋进行装修，购置先进设备进行数字政府应用软件升级迭代开发，招聘高素质人才，持续为我国信创加速替代发力。

（2）升级迭代数字政府应用软件，提升公司服务能力

我国数字政府领域发展经历计算机化阶段、互联网化阶段和“互联网+”阶段，基本实现部门办公自动化、重点业务信息化、政府网站普及化，目前处于“共享协同”的发展阶段。在云计算、大数据、5G、人工智能等技术推动下，政府数字化转型持续深入，我国政务服务线上化速度加快，网民线上办事使用率提升，政务服务向智能化、精细化发展并向县域下沉，数字政府软件对数据的收集、传输、算法的智能化要求也越来越高。随着政务服务与互联网信息技术深度融合，公司必须不断更新迭代产品以适应行业发展需求。

本项目将对亚微数字机关协同平台、亚微12345政务服务便民热线平台和亚微政务一体化综合指挥平台进行升级迭代，满足云计算、大数据、“互联网+”技术的发展下，市场对数字政府应用软件产品技术升级要求，提升公司服务能力，增强市场竞争力。

（3）抓住行业发展机遇，提高公司市场占有率

2018 年 3 月中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，方案指出要优化党的组织机构，建立健全党对重大工作的领导体制机制，更好发挥党的职能部门作用，推进职责相近的党政机关合并设立或合署办公，优化部门职责。随着方案的落实，政府机构将有效精简，部分机关单位被合并，政务子系统的总数量将随之减少，政务系统也将合并升级，政务系统的并行处理能力和交互能力要求将随之提升。

因此，具备技术优势的大厂商在未来的数字政府市场中优先获得市场份额，而规模小且核心竞争力不强的企业或将被市场竞争所淘汰，行业集中度有望进一步提高。数字政府服务于政府机构，因此，我国数字政府软件行业的主要参与者多为本土企业，效能更好、价值更大且性价比相对较高的本土厂商将是政府首选。

随着数字政府领域发展空间扩大，软件服务供应商之间的竞争加剧，我国数字政府领域集中度进一步提升，公司紧抓行业发展机遇，提升项目实施交付能力，努力在市场竞争中获得优势，提高公司市场占有率。

7、项目建设的可行性

（1）公司拥有完善的资质认证和丰富的数字政府领域经验

公司多年来深耕数字政府领域，致力于为党政机关提供国产自主可控、安全可靠的软件产品和服务。数字政府领域有较高的技术壁垒和资质认证条件，并且伴随《深化党和国家机构改革方案》的落实，部分机关单位合并，机构精简，数字政府领域企业的技术及资质要求也将提高。经过多年的经营、发展，公司所获得的资质日趋完善。

截至目前，公司已获得国际软件能力成熟度认证评估的最高认证 CMMI 五级认证、ITSS 信息技术服务运行维护标准三级认证、信息系统建设和服务能力 CS 二级认证、ISO9001 质量管理体系认证、ISO45001 职业健康安全管理体系认证、ISO27001 信息安全管理体系等多项认证。软件行业资质认证耗时较长，十分关注申请企业的技术水平、管理水平和授权单位对企业服务能力和技术水平的认可，公司完善的资质认证是公司综合实力的体现。

数字政府领域有较高的项目经验壁垒，政务信息化软件开发需充分理解客户需求，与客户的业务融合度很深，解决方案提供商除必须拥有专业技术人员之外，还需要对客户的业务流程、管理体制、网络及基础环境有较深入的了解。

公司在多年的项目执行过程中积累了丰富的项目经验，开发的软件产品受到客户广泛认可，2019 年、2020 年、2021 年及 2022 年被青岛市软件行业协会认定为青岛市优秀软件企业，被青岛大数据发展促进会认定为优秀会员。

公司亚微热线电话智能管理系统软件 V2.0、亚微数据交换应用软件 V2.8 和亚微协同办公系统软件 V3.2 被山东省软件行业协会认定为山东省优秀软件产品；亚微智慧市场监管服务系统软件 V1.0、亚微智慧市场监管服务系统软件V2.0、亚微公共信用信息交换共享平台软件 V3.0 被中国软件行业协会认定为中国优秀软件产品。公司完善的资质认证和丰富的数字政府领域经验为本项目顺利实施提供支持。

（2）公司获得良好的市场口碑和丰富的客户资源

丰富的项目经验和稳定的合作关系是数字政府领域保持竞争力的关键因素，新进入者由于缺乏相关市场项目执行经验较难获取订单、培养稳定客户群体，只有通过长期的技术服务和项目积累才能拥有成熟的客户群。

并且，合作关系一旦形成，由于更换供应商成本较高，客户黏性较高。自 2004年起至今，包括山东省委办公厅在内半数以上省直部门采用了公司的通用办公软件，10 个地市政府利用公司的数字机关软件实现了“纵向到底、横向到边”的政务协同全覆盖。

根据《山东省人民政府关于印发山东省数字政府建设实施方案的通知》，山东省正在打造全省统一的“山东通”协同办公平台，实现全省非涉密业务移动办公全覆盖，公司是“山东通”协同办公平台的主要合作厂商之一。

同时，公司还取得“山东省软件和信息技术服务业综合竞争力百强企业”、“2021 年度山东省重点大数据企业”、“山东省专精特新企业”、“2020 年度青岛市优秀软件企业”等荣誉。公司良好的品牌形象、行业口碑、丰富的客户资源和优质的合作伙伴为项目顺利推进提供了客户和资源保障。

（3）公司现有研发技术实力为项目实施提供可靠支撑

公司自成立以来，一直高度重视持续的技术积累与创新，秉承“自主创新、重点突破、提升品质”的创新理念，坚持核心技术研发，专注人工智能和大数据方面的数字政府领域技术研发，把握数字政府领域的发展方向，通过营造创新环境、选用创新人才、激励机制等措施，构建全员创新机制，目前已经积累了以业务中台、数据中台、能力中台为核心的多项自主研发核心技术，实现研发成果转化，取得一系列软件著作权。截至目前，公司拥有 219 项软件著作权。

此外，公司成立技术创新中心，促进技术创新与企业制度创新、组织创新、管理创新相结合，增加公司总体创新能力。公司深厚、扎实的技术积累为本项目的顺利实施提供了可靠支撑。

8、项目与公司主营业务的关系

本项目是在公司现有主营业务的基础上，结合国家产业政策方向、市场发展趋势以及未来公司的主要发展经营战略，以现有技术框架和业务模式为基础实施的产品升级项目。项目实施后，将进一步提高公司的业务能力，增强产品和服务的场景化、智能化协作，为客户提供更完善的解决方案。本项目有利于进一步发挥公司技术、产品、服务、品牌和管理资源优势，增强公司抵抗市场变化风险和盈利能力。本项目的实施不会改变公司现有商业模式和产品方向。

9、环保情况

（1）污染物分析

本项目对环境的影响较小。本项目在实施过程中仅有少量生活污水及生活垃圾；本项目实施中不产生有害气体，不会污染环境；本项目不产生废料、废物等。

（2）主要保护措施

① 生活污水

生活污水经专业污水处理设备处理，达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后纳入市政污水管处理。

② 生活垃圾

生活垃圾将集中堆放，由环卫部门及时清运并进行相应的卫生填埋处理。

完整版可行性研究报告依据国家部门及地方政府相关法律、法规、标准，本着客观、求实、科学、公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据的基础上，主要就项目建设背景、需求分析及必要性、可行性、建设规模及内容、建设条件及方案、项目投资及资金来源、社会效益、经济效益以及项目建设的环境保护等方面逐一进行研究论证，以确定项目经济上的合理性、技术上的可行性，为项目投资主体和主管部门提供决策参考。

此报告为摘录公开部分。定制化编制政府立项审批备案、国资委备案、银行贷款、产业基金融资、内部董事会投资决策等用途可研报告可咨询思瀚产业研究院。