低代码技术应用产品升级建设项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2025-10-09

1、项目建设背景及必要性

（1）把握数字政府建设机遇，加大产品投入力度

2022 年 4 月，中央全面深化改革委员会发布《关于加强数字政府建设的指导意见》，指出加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措。2022年 6 月，国务院发布《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，提出到 2035年，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成。

相关政策的发布，为智慧政务行业带来了广阔的市场前景。公司作为在智慧政务行业中深耕多年的企业，沉淀了丰厚的技术积累及项目经验。在政策推动行业发展的大趋势下，公司通过在产品升级方面加大投入，可以有效提升产品性能，有助于公司挖掘潜在客户，把握市场机遇，从而推动公司进一步发展。

（2）丰富和优化产品结构，提升公司市场竞争力

公司所处的智慧政务行业，处于快速发展阶段，有众多企业参与其中。公司需要根据客户的不同需求不断优化产品功能，同时积极拓宽下游市场，从而保持公司的市场竞争力，巩固和加强公司的市场地位。

通过本项目，公司拟对现有产品的部分功能进行改善和升级，同时基于“数智教育”、“数智协同”产品分别开发升级 AI+XR 教育云及企业服务云两款产品，从而丰富和优化公司产品结构。目前，公司所服务的客户群体以党政机关及事业单位为主，本项目拟研发的企业服务云是一款定位为政企协同的云上服务产品。该产品的设定功能为打通政府客户和企业客户的联结，且该产

品的实施预计将有助于公司开拓企业端客户，进而拓宽公司的客户群体结构。在产品升级优化的同时，公司可借助成熟的业务模式及丰富的行业资源，推动业务跨地区、跨行业发展，增强公司的盈利能力，提升公司的市场竞争力。

2、项目市场前景及可行性

（1）国家相关政策为项目实施提供良好的产业环境

本次项目建设符合国家相关支持政策，《产业结构调整指导目录（2019 年本）》中将“工业互联网、公共系统、数字化软件、智能装备系统集成化技术及应用”列为“鼓励类”范畴；《战略性新兴产业分类（2018）》将“新兴软件和新型信息技术服务”行业列为战略性新兴产业范畴，将“政务软件”列为战略性新兴产业重点产品；十三届全国人大四次会议发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》明确要求加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

发改委 2021 年发布的《“十四五”推进国家政务信息化规划》指出，到 2025 年，政务信息化建设总体迈入以数据赋能、协同治理、智慧决策、优质服务为主要特征的融慧治理新阶段。中央全面深化改革委员会 2022 年 4 月发布《关于加强数字政府建设的指导意见》，指出加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。

国家相关支持政策的落地实施，为项目建设创造了良好的环境，有助于项目的顺利实施。

（2）公司丰富的技术积累为项目顺利实施提供技术保障

公司深耕智慧政务行业多年，聚焦于各类管理、协同、干部培训、大数据等产品的开发和服务，在相关领域技术积累丰富。公司拥有完全自主知识产权的低代码开发平台，并以此作为核心技术，有效解决了政企数字化转型中的低水平重复建设多、需求不明确、开发响应速度慢、数据孤岛严重、用户体验差等诸多痛点。

此外，公司通过营造创新环境、引入创新人才或团队、共建工程技术中心等措施构建创新机制，具备在云计算、大数据、移动互联、人工智能等新兴技术领域实现产品研发和自主创新的能力。公司相关技术的积累为项目顺利实施提供了技术保障。

（3）广阔的市场空间和公司良好的口碑为项目产能消化提供保障

随着国家鼓励政务数字化、干部培养及素质教育数字化、企业数字化转型等相关政策的密集出台，数字化建设被提升到新的战略高度。根据中研普华研究院预测，截至 2025 年，智慧政务行业的市场规模将达到 4,522 亿元，市场空间广阔。

因智慧政务行业的特殊性，其下游客户对于产品的安全性和稳定性要求较高。在长期合作过程中，行业内客户更倾向于选择具有丰富经验且业内口碑较好的供应商，避免业务系统不兼容带来的重复建设风险。梦创双杨作为深耕智慧政务行业多年的企业，建设了较多的标杆案例且在业务合作过程中形成了良好的口碑。因此，公司在获取新的业务订单时具备一定的优势。

智慧政务行业广阔的市场空间，以及公司良好的口碑，均为产品升级后的产能消化提供了保障。

3、项目投资具体情况

本项目总投资额为 33,926.06 万元，可分为建筑工程费、设备及软件购置费、研发人员工资、工程建设其他费用、预备费及铺底流动资金.

其中，建筑工程费合计 579.00 万元，主要为场地装修费；项目设备及软件购置费合计为 4,930.90 万元，其中设备购置费为 1,816.74 万元，软件购置费为3,114.16 万元；研发人员工资合计 16,940.00 万元，为新招聘人员的职工薪酬；工程建设其他费用合计为 1,627.10 万元，主要为场地租赁费及其他费用。

（1）建筑工程费

本项目拟租赁研发办公区并进行装修改造。建筑工程费合计为 579.00 万元，为装修费用.

（2）设备及软件购置费

项目设备及软件购置费合计为4,930.90万元，其中设备购置费为1,816.74万元，软件购置费为 3,114.16 万元。

（3）研发人员工资

研发人员工资为 16,940.00 万元.

（4）工程建设其他费用

项目工程建设其他费用合计为 1,627.10 万元，其中，建设期租赁费为1,511.10 万元.

此外，项目前期工作费 50.00 万元，职工培训费 33.00 万元，办公及生活家具购置费 33.00 万元。

（5）预备费

预备费取建设投资中建筑工程费、设备及软件购置费、安装工程费和工程 建设其他费用之和的 5.0%，预备费为 281.30 万元。

铺底流动资金为 9,567.76 万元。

4、主要建设内容

本项目主要是对公司应用系统开发部分进行研发和升级，具体为对“数智 协同”、“数智大脑”的部分功能进行升级，同时基于“数智教育”产品研发 AI+XR 的教育云产品，基于“数智协同”产品研发企业服务云产品。

（1）数智协同

“数智协同”产品升级的子系统主要包括综合办公中心、行政事务中心、 人事中心、知识中心、业务融合中心、移动办公中心等。

（2）数智大脑

数智大脑升级的子系统主要包括多源数据归集、数据治理、数据模型管理、 数据资产管理、数据开发平台、标签画像、数据分析决策支持等系统。

（3）AI+XR 的教育云

AI+XR 的教育云产品研发的子系统主要包括在线教育服务平台、科研管理服务平台、教学质量评估平台、教育态势感知平台、XR 智慧教学空间、仿真实 训空间等。

（4）企业服务云

企业服务云研发的子系统主要包括综合门户、产业政策服务、企业服务、 创新创业服务、政企服务、产融对接服务、企业培训服务等中心。

5、项目实施主体及建设地点

本项目的实施主体为梦创双杨，将通过租赁方式取得办公场地，不涉及新增购买土地及房产的情形。初步选定在上海市、北京市、济南市、成都市分别租赁办公场所作为实施地点。

6、项目实施进度

本项目建设期为 3 年。

7、项目环境保护情况

本项目为软件开发相关，不属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》 （2021 年版）中所涉及项目，项目实施基本不存在“三废”排放的情形，不会 造成对周边环境的污染。

8、效益测算情况

（1）项目效益分析各项指标的确定依据及计算过程

本项目计算期为 13 年，建设期为 3 年，软件类业务从第 3 年到第 4 年达产率分别为30%、60%，计划在第5年完全达产，运维类业务在第7年完全达产。

1）营业收入

本项目完全达产后，年计划销售软件产品及解决方案、运维服务共计 1,246套（次），参考现有产品及服务的平均销售价格及未来价格趋势，预计实现销售收入 76,342.00 万元。

2）营业成本

营业成本主要包括直接材料费、直接人工。直接材料费参考公司相关数据测算，直接人工以项目投产后需要投入的人员为基础，基于往年人均年薪及福利水平进行测算。

3）期间费用率

期间费用比例按销售百分比法进行测算。

（2）项目效益与现有市场容量、公司产品需求度、公司现有技术水平相匹配

本项目的产品主要服务于智慧政务行业，系在公司现有产品体系上的升级与创新。根据中研普华研究院出具的《2020-2025 年中国智慧政务行业发展态势与前景展望研究报告》，2021 年智慧政务的市场规模约 3,650 亿元，至 2025 年的市场规模将达到 4,522 亿元，未来智慧政务市场有广阔的市场空间。

2019 年至 2021 年，公司营业收入分别为 17,778.45 万元、24,523.47 万元、45,792.37 万元，年均复合增长率达到 60.49%，产品需求快速发展。本项目预测达产年度产品及服务销售收入 76,342.00 万元，综合考虑市场容量和产品需求增长趋势，项目达产时产能可以得到充分消化，效益分析与其相匹配。

本次项目系在公司已有研发成果的基础上进一步延伸，从技术水平而言具有可行性。项目实施完成后，将进一步提高公司的研发实力，有利于提升公司的综合竞争力。

综上，项目效益与现有市场容量、公司产品需求度、公司现有技术水平相匹配。

（3）效益分析的谨慎性

上海梦创双杨数据科技股份有限公司项目测算指标与报告期内财务指标水平相近，项目测算符合谨慎性原则。

本项目建设期 3 年。根据效益测算，项目投资财务内部收益率（所得税后）为 22.99%，盈利能力较强。所得税后投资回收期 7.54 年（含建设期），项目能较快收回投资。

此报告为摘录公开部分。定制化编制政府立项审批备案、IPO募投可研、国资委备案、银行贷款、能评环评、产业基金融资、内部董事会投资决策等用途可研报告可咨询思瀚产业研究院。