通化市冰雪与休闲旅游度假区项目可行性研究报告
思瀚产业研究院 吉林商务厅    2025-05-16

1 项目简介

1.1 项目背景

1.1.1 产品简介

冰雪运动是指在大自然的严寒之中（通常进行于寒冷的冬季，气温一般在0摄氏度以下）依托冰雪从事的体育运动。冰雪运动既是人类向自然环境发起的挑战，也是对人类挑战自己本身的渴望，更是一种在严寒中孕育而出、蓬勃发展的全新健身文化观念。

冰雪运动精神是传播先进的科学训练、科学研究和冬季体育教学理念、方法和手段，探索冰雪竞技体育运动、冬季全民健身运动、冬季体育教学、冰雪体育经济和文化可持续发展的途径与策略。

项目建设地点位于通化县果松镇南岔村老秃顶山，海拔1512米，落差为875米，适合开发冰雪旅游项目。为充分发挥通化市冰雪资源优势，打造经济发展新引擎，项目借助果松镇得天独厚的冰雪资源、气候条件和地形优势，打造集初、中、高级滑道为一体，融合休闲、娱乐、竞技多功能的综合性雪场，为滑雪爱好者提供更优质便利的服务。

1.1.2 市场前景

（1）国际市场供需情况

①冰雪产业起源

冰雪产业起源于19世纪中叶阿尔卑斯山区，至20世纪初，以第一届冬奥会为契机，在阿尔卑斯山地兴起了大规模的滑雪山区开发，瑞士、奥地利成为冰雪产业发展重点区域。随后，全球冰雪产业经历蓬勃发展阶段、全面扩张阶段，自20世纪90年代后进入升级发展阶段，现阶段产业呈现发展世界化、经营多元化、配套服务完善三大特点。

②中国、澳洲等地冰雪资源开发迅速

冰雪资源是冰雪产业发展的基础。分析全球冰雪资源开发情况，现阶段全球开发增速最快的国家地区为中国、澳洲以及部分东欧地区。美洲地区、西欧、北欧地区由于冰雪产业起步早，发展成熟，开发增速处于第二梯队；而非洲、南美大部分地区受限于自然资源与经济发展，增速较慢。

③全球雪场数量

截至2019/2020年雪季，全球雪场数量累计达5716家，较2018/2019年雪季有小幅增长，其中上行设施大于4部的雪场统计共2084家，同样呈现小幅增长趋势。

2020年，新冠疫情席卷全球，全球雪场均受到不同程度的影响。2020年3月中旬前后，陆续出现了雪场开放延迟、关停等情况，相较于大型雪场，小型雪场受到的影响更大。2020/2021雪季全球雪场数量约为5700家，其中上行设备大于4部雪场数量与上一年持平。

④阿尔卑斯山地区提升设备最多

根据全球冰雪产业提升设备的分布情况来看，由于阿尔卑斯山区的冰雪产业起步较早，且资源丰富，在提升装备的分布上占据了较大优势。根据Laurent Vanat《全球滑雪市场报告》的数据，2019/2020年雪季，阿尔卑斯山区的冰雪产业提升设备达到9857部，占比为38%。

⑤滑雪参与人数

近十年来，全球冰雪产业成熟市场增长放缓，新兴市场逐渐发展，产业整体参与人数规模相对稳定。然而受疫情影响缘故，近几年滑雪参与群体规模有所下降，2020/2021年雪季滑雪参与人次因为高山滑雪场所的封锁下滑至2.0亿人次左右。与此对应，全球滑雪运动人口渗透率也有所下降，2020/2021雪季年约为2.58%。后疫情时期，全球滑雪参与人次渗透率逐渐回复至疫情前的时期， 2021/2022年雪季滑雪参与人次回升至3.5亿人次，全球滑雪运动人口渗透率达到4.55%。

⑥冰雪产业市场规模

2014年至2019年，全球冰雪产业市场规模逐年增长。2019年全球冰雪产业市场规模为13653.11亿美元，受新冠肺炎疫情影响，2020年冰雪产业规模下降至6621.75亿美元。疫情在2022年后有所好转，全球冰雪产业规模反弹。

（2）国内市场供需情况及预测

后冬奥时代，我国以“十四冬”成功举办为契机，通过大力弘扬北京冬奥精神，持续巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，深入推进冰雪运动“南展西扩东进”，充分利用北京冬奥遗产，进一步发挥冰雪运动带动冰雪经济效应，持续加大群众冰雪场地设施、赛事活动供给，进一步完善相关行业标准制定，多措并举满足群众多元需求，真正做到了把群众冰雪运动热情保持下去。

①单个冰雪季参与各类冰雪运动人数继续增长

后冬奥时代，“带动三亿人参与冰雪运动”成果得到巩固扩大。根据国家统计局《冰雪运动参与情况调查统计分析报告》相关数据，2022年北京冬奥会结束以来，全国居民冰雪运动包括冰雪运动项目、民俗冰雪运动、冰雪观赏体验类活动、陆地冰雪活动）参与率为22.13%，冰雪运动参与人数达到 3.13 亿人。其中，2023 年入冬以来即 2023-2024 冰雪季全国居民冰雪运动参与率为18.68%，各类冰雪运动参与人数达2.64亿人。2023-2024单个冰雪季参与冰雪运动人数继续增长，北京冬奥会后首个完整运营的冰雪季释放出更大的增长空间。

②单个冰雪季参与冰雪运动项目人次破亿

在参与冰雪运动项目方面，经综合测算，在 2023-2024 冰雪季，全国参与滑冰滑雪、冰壶冰球等各类冰雪运动项目的人数达到 5735 万人，参与人次总计1.0953 亿人次。其中，滑雪运动项目参与人数达到3542万，滑雪人次达到5482万人次；滑冰运动项目参与人数 2193万，参与人次5471万人次。

③我国冰雪场馆数量统计

后冬奥时代，随着冰雪运动的不断普及与深入，各地冰雪运动场地设施建设步伐不断加快，滑冰场馆和滑雪场馆数量持续增长。2023年全国冰雪运动场地数量达到2847个，较上年度增长16.11%。

④我国冰雪产业消费

2016年至2019年，我国冰雪产业市场规模逐年增长，受疫情影响，2020年冰雪产业规模降低到3811亿元。2021年，中国冰雪产业逐渐回温，市场规模达5788亿元，同比增长51.88%；2022年产业规模为6300亿元。随着疫情防控放开，我国冰雪旅游消费保持快速增长态势，冰雪旅游正在从“有没有”向“好不好”转变。2023年我国冰雪产业市场规模达到了8900亿元。2024年达到9700亿元，预测2025年将突破10000亿，达到10053亿元。

2016-2017冰雪季，我国冰雪旅游人均消费规模为1557元；2020-2021冰雪季，我国冰雪旅游人均消费降为1061元。2022-2023雪季，我国冰雪旅游人均消费达到2530元左右。冰雪旅游消费的快速发展，也必将为我国经济社会的平稳发展提供良好的支撑。

（3）吉林省滑雪市场供需情况及预测

吉林省位于世界黄金冰雪旅游带东北亚核心区，拥有优质的冰雪资源，总面积18.74万平方公里。吉林省地形由东南向西北倾斜，呈明显的东南高、西北低的特征。从自然地理条件上看，吉林省地理位置优越，位于我国冰雪积雪区，东部地区山地起伏，具备发展冰雪旅游的山地条件。从水文情况上看，吉林省河流众多，全境河流和湖泊水面26.55万公顷，省内流域在20平方公里以上的大小河流有1648条，水源充足，河湖分布广泛，为发展冰雪旅游提供了水源条件。吉林省位于中纬度欧亚大陆的东侧，属于温带大陆性季风气候，四季分明，冬季寒冷较长，为发展冰雪旅游提供了较长的商业经营期。

吉林省是世界三大粉雪基地之一和重要的冰雪旅游目的地。75家滑雪场、超过1200公顷雪道总面积、350公里雪道总长度、8.9万个冰雪资源单体，冰雪市场占有率、产品综合销售额、市场承载力、重资产投资额持续领跑全国，北大湖、松花湖、长白山滑雪度假区接待人次连续多年稳居全国前三。近年来，吉林省积极推进各类校园冰雪活动，通过多种方式带动学生们参与冰雪运动、体验冰雪快乐。同时每年组织群众冰雪体育活动超过600余项次，形成了长春净月瓦萨国际滑雪节、查干湖冬捕节等一批知名冰雪活动。与此同时，积极承办国内外重大冰雪体育赛事，支持优秀运动员教练员开展技术交流，充分发挥优秀运动员引领带动作用，推动群众体育与竞技体育互促共进。

让冰雪产业成为新的经济发展增长极，吉林省相继出台了《关于做大做强冰雪产业的实施意见》《冰雪产业高质量发展规划（2021-2035年）》等政策。随着一系列政策逐一落地实施，吉林冰雪高质量发展蓝图一步步被勾勒清晰。同时，依托国家“一带一路”倡议，吉林省创新提出建设“冰雪丝路”的设想，把发展冰雪的目标定得更高更远，到2025年全省冰雪经济高质量发展体系初步建立、建成世界知名冰雪旅游胜地，到2035年冰雪产业链供应链消费链价值链全面迈向中高端，建成寒地冰雪经济高质量发展示范区。

2023年中秋国庆期间，吉林省旅游收入和游客数量均刷新历史新高。“十四五”时期，吉林省已将旅游业确定为三大万亿级支柱产业之一，冰雪旅游将占据半壁江山。为实现旅游万亿目标，吉林省制定了《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023-2025年）》，计划用5年时间将冰雪旅游收入提升至5000亿元。

2023-2024 年雪季，吉林全省接待国内游客 1.25 亿人次，同比增长 121%，实现国内旅游收入 2419 亿元，同比增长 140%，两项指标均创历史新高；全省重点监测的 9 家滑雪度假区接待滑雪游客 405 万人次，同比增长 47.9%，实现滑雪接待收入 16.47 亿元，同比增长 37.1%；全省雪场单日最大接待规模 15 万人次，同比增长 25%；冰雪乐园营业数量达 158 家，较上个雪季增长 68%。吉林冰雪品牌的影响力、关注度、美誉度持续提升，吉林省冰雪文体旅产业发展势头强劲。

1.1.3项目建设的有利条件

（1）政策优势

近年来，在中国冰雪产业行业受到各级政府的高度重视和国家产业政策的重点支持。国家和地方政府陆续出台了多项政策，鼓励冰雪产业行业发展与创新，为冰雪产业行业的发展提供了明确、广阔的市场前景。

国家体育总局印发的《“十四五”体育发展规划》，冰雪运动补短板工程提到科学规划冰雪场地设施布局，推动冰雪场地设施建设，引导支持配建一批举步可就、经济环保的群众性冰雪场地设施。加强冰雪运动技能、场地设施、器材装备、从业人员、安全规范等方面标准化建设。

国家发展改革委、国家体育总局、教育部、国家旅游局联合印发的《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》。发展目标中提到：到2025年，形成冰雪运动基础更加坚实，普及程度大幅提升，竞技实力极大提高，产业体系较为完备的冰雪运动发展格局。冰雪运动群众基础更加坚实。冰雪运动普及度大幅提高，群众冰雪活动极大丰富，参与冰雪运动的人数稳步增加，直接参加冰雪运动的人数超过5000万，并“带动3亿人参与冰雪运动”。

吉林省人民政府办公厅印发的《吉林省冰雪运动高质量发展规划（2021—2035年）》，是全国第一个省级冰雪产业高质量发展规划。发展目标中提到：到2025年，冰雪产业发展取得实质性进展，冰雪竞技水平进一步提升，成为 “三亿人参与冰雪运动”的重要承载区。到2025年，冰雪体育产业总规模达到240亿元，滑雪场数量达到100座 （其中具备竞技比赛标准的滑雪场达到30座），滑冰馆数量达到16座。到2035年，滑雪场数量达到120座，滑冰馆数量达到20座。建成结构合理、协调融合的冰雪体育产业体系。

中共吉林省委、吉林省人民政府发布的《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023-2025年）》提到，到2025年，旅游总收入达到7200亿元，接待国内外游客达到4亿人次，年均增速均达到20%以上。提出“冰雪丝路”创新先导区建设行动。为进一步夯实市场地位，省财政每年安排1亿元资金用于冰雪产业发展，其中每年投放冰雪消费券不低于3000万元；进一步提高冰雪渗透率，将冰雪运动项目列入中考体育选项。冰雪渗透率超过50％。进一步延伸产业链条，出台冰雪装备制造企业培育壮大计划。

2023年3月，国家发改委同意设立吉西南承接产业转移示范区，着力提升产业承接能力、优化营商环境、深化开放合作，有力有效承接国内外产业转移，在承接中推进产业转型升级，努力将示范区建设成为东北地区特色制造基地、绿色低碳转型先行区、区域合作发展新高地和全国重要的农特产品加工基地。示范区范围包括四平、辽源、通化三市。本项目为示范区七大承接产业中的文化旅游项目。

（2）资源优势

通化县冬季平均气温低，降雪量丰富，温度适中，具备人工造雪系统要求的气候条件，雪场运营时间长，雪季运营时间可达5个月，冬季少风，具备一般雪场少有的气候优势。

项目所在地位于果松镇南岔村老秃顶山，海拔1512米，落差为875米，可建设滑雪道36条，平均雪道长度为800米，其中最长雪道可达870米，是高山滑雪的最佳地域。

（3）交通区位优势

近年来，通化市实施了交通快速化战略，提出打造“六路一场一港”的构想，重点谋划了通化至沈阳、通化至丹东、通化至长春、通化至集安、通化至靖宇等高速公路，以及通化至丹东铁路、通化机场、通化陆港等快速交通基础设施项目，不断改善区域交通环境，提升区位优势。目前，通化至沈阳、通化至丹东、通化至长春等高速公路和通丹铁路已建成通车。通集、通靖、辉白高速公路正在建设，通化机场已正式通航。

“六路一场一港”项目全部建成后，通化将“通边达海”，实现了“1小时域内”、“2小时省会”、“3小时出海”的目标。2024 年北京-沈阳-二道白河高铁开通，北京到通化市只需3个小时，沈阳到通化市只需40分钟。“十四五”期间，通化将建成连接腹地、通边达海的综合交通网络，建成东北东部区域交通中心，将更加紧密地融入“环渤海经济圈”，成为东北东部重要的交通枢纽。

（4）产业优势

通化市打好文旅全链条融合发展升级战，围绕“一城十线百景千亿级”格局，计划实施文旅项目24个、总投资204.4亿元，佟佳江旅游度假区炫彩小镇、吉林龙湾5A级景区创建等重点项目加快推进，龙兴里文旅小镇启动招商、开业在即，长城国家文化公园、自安山城遗址公园通过国家批复。万峰滑雪度假区获评国家级滑雪旅游度假地并跻身全省四大雪场之一，成功举办全国高山滑雪锦标赛等国家级赛事，北方区域机场战略联盟会在通启动。2023年上半年，全市接待游客数量、旅游收入分别增长130.4%、246.5%，均高于全省平均水平。

（5）人才优势

通化滑雪队是我国滑雪队建队最早的队伍之一，早在1954年就有了基础，1958年与吉林市队同步跨入了中国滑雪前列，50-60年代是全国著名的劲旅。通化滑雪队是我国开展跳台滑雪最早的队伍，运动员单北鉴、赵石陆、王明仁等 1958 年就跳跃过金国最高、最长的跳台。通化滑雪队是出国训练、参加比赛人数较高的队伍，教练平均文化水平较高，技术等级水平较高（6名高级教练），队内运动健将多，也是向全国各雪队输送的教练员最多的队伍。

1.2 项目建设内容及规模

1.2.1项目建设规模

本项目总用地面积为800亩，总建筑面积为47.1万㎡。

1.2.2项目建设内容

项目主要建设冬季滑雪场、别墅度假区、商务休闲运动区、医疗服务区以及公共配套服务设施。其中：

（1）冬季滑雪场

冬季滑雪场占地面积400亩，建筑面积12万㎡。包括入口广场、室外冰雪运动区、冰雪运动中心、专用滑雪教学训练场地、冰雪娱乐区及冰灯冰雕展区。可同时容纳1500人滑雪。

（2）别墅度假区

别墅度假区占地面积200亩，建筑面积6.7万㎡。包括养老庄园、服务管理中心、老年活动中心、养生养老别墅等。

（3）商务休闲运动区

商务休闲运动区占地面积160亩，建筑面积25万㎡。包括商务酒店、商务管理中心、体育馆、特色商业街及购物中心等。

（4）医疗服务区

医疗服务区占地面积40亩，建筑面积3万㎡。包括健康护理中心、主题疗养中心、医疗中心等。

（5）公共配套服务

公共配套服务建筑面积4000㎡，包括锅炉房、水泵房、柴油发电机房、便利店、医疗服务站、警卫室、生态公厕、垃圾转运站及污水处理站等。

1.3 项目总投资及资金筹措

1.3.1 项目总投资

项目总投资为1000000万元，其中建设投资950000万元，流动资金50000万元。

1.3.2 资金筹措

企业自筹。

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

项目达产后，年销售收入500000万元，利润175000万元，投资回收期8.7年（税后,含建设期2年），投资利润率17.5%。

1.4.2 社会评价

滑雪项目的开发建设将成为项目所在地对外经济、社会联系的窗口，促进本地与外地的经济技术、文化协作与交流，拓宽了信息来源渠道，显著提升其知名度，从而为该地区吸引人、财、物创造了更加有利条件，加快该地区的现代化发展。 滑雪场的建造与旅游滑雪业的发展会带动社会其他相关产业的开发，此外对地区交通、通信、商业、手工业、农副特产等方面都有着巨大的拉动效果，为周边区域的人员解决就业问题，增加收入，推进当地经济发展有着促进作用。

目 录

第一章 总论

1.1 项目背景

1.2 项目概况

第二章 市场分析与需求预测

2.1 项目市场分析

2.2 项目需求预测

第三章 项目场址与建设条件

3.1 场址概况

3.2 建设条件

第四章 项目建设方案

4.1 设计原则

4.2建设内容和技术指标

4.3 建筑设计和功能布局

4.4 建筑基础与结构

4.5 景观保护及绿化工程

第五章 总体布置和公用工程

5.1 总体布置

5.2 公用工程

第六章 环境保护评价

6.1 环境保护标准

6.2 项目所在地环境现状

6.3 项目建设和运营对环境的影响

6.4 环境保护措施

6.5 生态保护措施

6.6 环境影响评价

第七章 节能

7.1 节能设计规范

7.2 能源指标分析

7.3 能源供应状况

7.4 节能措施和节能效果

7.5 节能效果及评价

第八章 劳动安全卫生和消防

8.1 危害因素及危害程度分析

8.2 安全措施

8.3 职业卫生

8.4 消防措施

第九章 组织机构及人力资源配置

9.1 管理体制及机构设置

9.2 人力资源配置

9.3 人员来源培训

第十章 项目实施进度和招标

10.1 项目实施进度

10.2 项目

第十一章 投资估算及资金筹措

11.1 投资估算

11.2 资金筹措

第十二章 财务评价

12.1 财务评价编制说明

12.2 财务评价

第十三章 社会评价

13.1 社会影响分析

13.2 项目与所在地互适性分析

13.3 项目社会风险分析

13.4 社会评价结论

第十四章 风险分析

14.1 项目主要风险因素

14.2 风险程度分析

14.3 风险防范措施

第十五章 结论与建议

15.1 结论

15.2 建议