​通化市罗通山风景旅游度假区项目可行性研究报告
思瀚产业研究院 吉林商务厅    2025-05-17

1.项目简介

1.1项目背景

1.1.1产品简介

罗通山为国家AAAA级旅游景区，位于吉林省柳河县，是久负盛名的文物古迹遗址和风景旅游胜地，汇集历史人文景观、地质景观、生态景观和宗教景观四大资源，更有城古、洞幽、塞要、崖险、林密、花绚等六大自然看点。

逸景大峡谷，是吉林省境内柳河县罗通山漂流集散地。起点位于罗通山镇的自立村，尾点位于罗通山镇的自然村。起点距离罗通山古城仅2.4公里，是一处极具娱乐性和刺激性的皮筏冲浪漂流。

本项目依托罗通山的旅游资源和已建成的珩阳逸景大峡谷漂流，建设集度假酒店、康养、中医养生、房车营地于一体的休闲旅游度假胜地。

1.1.2市场前景

（1）全球旅游市场分析

新冠疫情不仅重创了全球旅游业，也让全球旅游业的投资在2020年跌到了历史新低。2020年全球旅游业的FDI项目（外国直接投资）下降到了312个，同比下降了59%，而旅游业的资本投资也从609亿美元下降到了182亿美元，同比降幅是70%，触及了历史最低点。

2023年5月10日开幕的“2023世界旅游城市联合会长沙香山旅游峰会”上，世界旅游城市联合会发布《世界旅游经济趋势报告（2023）》。报告指出，2022年全球旅游总人次达95.7亿人次，全球旅游总收入达4.6万亿美元，分别恢复至2019年的66.1%和79.6%。2022年全球国内旅游恢复程度好于国际旅游，全球国际旅游收入增速远高于全球贸易增速，发达经济体旅游恢复表现好于新兴经济体。

世界旅游组织发布的2024年首份《世界旅游业晴雨表》显示，2023年国际旅游业收入达到1.4万亿美元，旅游业对全球经济的贡献初步估计为3.3万亿美元。

从区域上看，中东和欧洲等地的旅游业表现最为强劲。《世界旅游业晴雨表》显示，中东地区入境人数增长22%，增长率领跑全球，欧洲是接收全球游客最多的地区。此外，几个大型客源市场在2023年也报告了强劲的出境游需求，其中许多已超过2019年的水平。

“旅游信心指数”调查显示，67%的旅游专业人士表示，与2023年相比，2024年的前景将会更好。其主要理由包括亚洲各地仍有很大复苏空间，如签证便利化和航空运力的提高；2024年巴黎奥运会等将推动欧洲旅游业取得成果；美元走强将支持美国游客推动的强劲旅游趋势。其中，中国最新推出的对法国、德国、意大利等国公民实施的免签入境政策，也被视为将在2024年加速中国出入境游客增长的重要利好因素。

（2）中国旅游市场分析

根据国家统计局数据显示，2010年以来中国国内旅游人次逐年稳步上升，2019年达到60.06亿人次，年均复合增速达12.4%。但随着2020年全球新冠疫情爆发，2020-2022年国内旅游人次大幅下降。2022年国内旅游人次为25.30亿，同比下降22.06%，较2019年下降57.9%。

2023年是旅游行业强势复苏的一年，被压抑三年的出游需求得以释放，旅游逐步成为人们的一种生活方式，掀起国民出游新热潮。根据国家统计局发布的《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》显示，2023年全年国内出游48.9亿人次，比上年增长93.3%。其中，城镇居民国内出游37.6亿人次，增长94.9%；农村居民国内出游11.3亿人次，增长88.5%。

入境游客8203万人次，其中外国人1378万人次，香港、澳门和台湾同胞6824万人次。国内居民出境10096万人次，其中因私出境9684万人次，赴港澳台出境7704万人次。

2023年，国内旅游收入（出游总花费）4.91万亿元，比上年增加2.87万亿元，同比增长140.69%，增幅显著，扭转了自2020年以来的低迷局面。同时，与疫情前的2019年相比，2023年国内旅游收入恢复至2019年同期的85.69%，差距明显缩小，彰显了国内旅游消费的活力与潜能。2023年，我国国内游客出游总花费中，城镇居民出游花费41781亿元，增长147.5%；农村居民出游花费7353亿元，增长106.4%。入境游客总花费530亿美元。

文旅行业发展是国家文化自信建设的重要一环，近年来受到国家重视，陆续颁布《“十四五”文化发展规划》、《“十四五”旅游业发展规划》等政策推动文化和旅游融合，增加文化旅游产品供给，提升文化旅游产品质量。

近年来人们更多追求的是创新、积极的旅游产品，单纯游山玩水的消遣观光逐渐被多样化的旅游方式和项目所取代。城市漫步、康养旅游、生态旅游、工业旅游、文化旅游等新模式逐渐发展壮大。

文化和旅游部发布的2024年度国内旅游数据情况显示，根据国内旅游抽样调查统计结果，2024年，国内出游人次56.15亿，比上年同期增加7.24亿，同比增长14.8%。其中，城镇居民国内出游人次43.70亿，同比增长16.3%；农村居民国内出游人次12.45亿，同比增长9.9%。

（3）吉林省旅游行业发展现状及预测分析

吉林省面积为18.74万平方公里，占全国总面积的2%。位于中国东北中部，处于日本、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古与中国东北部组成的东北亚的腹心地带。北接黑龙江省，南接辽宁省，西邻内蒙古，东与俄罗斯接壤，东南部以图们江、鸭绿江为界，与朝鲜隔江相望。区位优势明显，发展旅游业具有良好的条件。

吉林省的自然景观类型多、品位高，人文景观文化内涵深厚。与国内同类旅游资源相比，具有比较优势的旅游资源为长白山森林生态旅游资源、冰雪旅游资源、民族文化旅游资源、边境旅游资源。

近年来，吉林省旅游产业发展进入快车道，产业布局全面铺开，省内东西旅游“双环线”、冰雪避暑“双产业”架构基本形成。旅游业发展所需的交通等硬件支撑日益强化，旅游产品供给更加多元。

2023年，吉林省接待国内游客3.14亿人次，同比增长172.8%，恢复至2019年同期的126.5%；实现国内旅游收入5277.35亿元，同比增长242%，恢复至2019年同期的107.3%。旅游人次、旅游收入达到历史最好水平。

吉林省全省文旅系统认真贯彻落实省委省政府和文旅部工作部署，多措并举，全面激发文旅消费潜力。全省旅游产品供给丰富，市民游客踊跃出游，旅游市场迎来爆发式增长。

（4）康养旅游行业市场分析

根据《国家康养旅游示范基地标准》，康养旅游被定义为：通过养颜健体、营养膳食、修心养性、关爱环境等各种手段，使人在身体、心智和精神上都能达到自然和谐的优良状态的各种旅游活动的总和。

我国康养旅游发展中实践先于理论，2002年海南三亚最早出现养生旅游，但发展规模有限。2012年，攀枝花提出开发全国“康养旅游”城市，我国康养旅游市场开始快速发展。2016年1月，国家旅游局发布《国家康养旅游示范基地》标准，并明确了“康养旅游”的概念，康养旅游正式被国家纳入了经济发展战略。

全面化的重视康养是经济社会发展的重要标志之一，是生存到生活的历进，温饱到品质生活的讲究。“十四五”以来，国家更是在相关规划中明确提出要大力推进康养旅游示范基地建设，自此行业迎来快速发展热潮。

随着我国经济社会的发展，人民生活水平的提高，国民对于健康和身体素质的提升需求不断增强，同时我国将步入老龄化社会，老龄化问题日益加剧。目前，我国70%的人处于亚健康状态，21%的六十岁以上老年人口，15%的处于疾病状态群体，超过4亿追求高品质生活的中产阶级等等，这些都为康养旅游提供巨大的市场。

据相关数据和预测，康养旅游市场规模从2015年的约400亿元增长到2023年接近1050亿元，年均复合增速高达13.10%。预计到2028年，中国康养旅游市场规模将接近1600亿元。

吉林珩阳逸景实业有限公司已建设的珩阳逸景大峡谷漂流项目，是吉林省境内独一家兼具白漂和夜漂的漂流集散地。罗通山风景旅游度假区依托罗通山风景区珩阳逸景大峡谷漂流项目建设，具有得天独厚的旅游资源和极佳的区位优势。美丽的山峦、便捷的交通、丰富的人文资源、发达的社会经济为旅游产业的发展蕴涵着巨大潜力，也是柳河县旅游业长期发展的重点所在。项目市场前景广阔。

1.1.3项目建设的有利条件

（1）政策优势

2016年8月，国家发改委、国家旅游局发布《全国生态旅游发展规划（2016-2025年）》，提出到2025年，以生态旅游协作区、目的地、线路和风景道为主体的总体布局基本确立，区域合作机制更加健全、合作模式日益成熟，生态旅游资源保护、产品开发、公共服务、环境教育、社区参与、营销推广、科技创新体系逐步健全，生态旅游在推动生态文明建设中作用全面发挥，国际竞争力显著提升，成为世界生态旅游强国。

2024年7月，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出聚焦建设社会主义文化强国，对深化文化体制机制改革作出全面部署。

2024年底，中央经济工作会议提出创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。

2021年11月，吉林省人民政府印发《吉林省文化和旅游发展“十四五”规划》，提出吉林省文化旅游十四五发展目标，到2025年，文化事业日益繁荣，旅游产业全面提升，冰雪经济突破创新，文化产业加快发展，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面突显，优秀文艺作品、优秀文化产品和优质旅游产品充分满足人民群众美好生活需要，建设旅游强省、冰雪经济强省成效显著，为建设文化强省远景目标奠定基础。

2023年8月，吉林省文化和旅游厅发布《吉林省生态旅游发展规划（2022-2030年）》，提出到2025年，全年接待游客总量超过1亿人次，入境旅游人数超过100万人次，旅游总收入超过2000亿元，构建“双门户”、打造“双绿心”，初步建设成为全国四季生态旅游强省、国际一流的避暑休闲与冰雪度假生态旅游目的地。

2023年10月，吉林省委、吉林省人民政府印发《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案(2023-2025年)》，提出2025年达到7200亿元，并力争5年内实现旅游万亿元级产业目标。

2023年3月，国家发改委同意设立吉西南承接产业转移示范区，着力提升产业承接能力、优化营商环境、深化开放合作，有力有效承接国内外产业转移，在承接中推进产业转型升级，努力将示范区建设成为东北地区特色制造基地、绿色低碳转型先行区、区域合作发展新高地和全国重要的农特产品加工基地。示范区范围包括四平、辽源、通化三市。

（2）资源优势

罗通山风景区位于吉林省柳河县东北部，距离县城约35公里，总面积达9万4千亩。景区汇集以高丽古城为代表的历史人文景观，以背阴洞、穿心洞、水帘洞、通天洞等溶洞群为代表的地质景观，以特有古石榆、野生动植物资源为代表的生态景观，以道观三清宫为代表的宗教旅游景观，众多景观资源融为一体，独具特色；更有城古、洞幽、塞要、崖险、林密、花绚等六大自然看点。

珩阳逸景大峡谷漂流项目起点位于罗通山镇的自立村，距离国家级4A景区罗通山古城仅2.4公里。珩阳逸景大峡谷漂流项目东与姜家店乡、辉南县的小椅山乡一水之隔，南与时家店乡接壤，西与享通乡相邻，北与圣水镇、太平川乡相邻。

距县城45公里，幅员面积125.4平方公里。全程11.7公里，贯穿四个乡镇，漂流时长约2小时，是一处极具娱乐性和刺激性的皮筏冲浪漂流。该项目以优美的、丰富多彩的自然环境为背景，打造以漂流旅游为主打项目的综合型度假旅游景区。景区内将建设夜间漂流特色体验项目，建成后将成为东北地区第一家也是唯一一家夜间漂流景区，将带动整个园区实现跨越式发展。

景区内现有民俗体验、餐饮住宿、水上乐园，与景区相配套拟建项目有：生态农业、森林公园、温泉度假、民宿及会议中心等旅游配套设施，能够满足社会各界人士不同的旅游度假需求。

（3）区位优势

柳河县区位优势明显。柳河紧连吉林通化陆港经济开发区和通化国家医药高新区，是吉林省向南开放窗口的重要节点县。距离集安中朝口岸200公里、丹东港330公里、大连口岸530公里。通化三源浦机场直飞北京、深圳、上海、广州等大城市；四白高速铁路进入可研编制阶段；通梅、鹤大、辉白三条高速公路在柳河交汇；通梅一级公路贯穿全境。柳河成为吉林省东南部空中交通始发地、高速公路中心点和陆路干港结合部。

（4）人才优势

目前通化市有国家级重点中等职业学校3所，省级重点中等职业学校3所，县级职教中心全部通过省重点校验收进入全省百强校行列，是全省首个县级职教中心全部进入省级重点校行列的地区。近年来，通过科学布局，不断推进职业教育结构调整和资源整合，探索多元办学新路径，不断完善现代职业教育网络体系建设，职业教育的地方特色开始形成，服务经济社会发展的能力逐步提高。

通化市政府已与东北师范大学、吉林农业大学、中科院长春应化所、通化师范学院等省内高校科研单位签订科技战略合作协议，为企业发展提供了科技支撑。通化市在人才培育等方面持续给予企业助力，大力实施“万名学子兴企计划”“千名学子归巢计划”，持续为企业招引高校毕业生。

1.2项目建设内容及规模

项目规划用地共10万亩，其中林地7万亩，其它用地3万亩。

项目新建度假酒店建筑面积35000㎡，含客房500套，功能包括：客房、大堂、会议、康乐、餐饮、行政、厨房、后勤、设备机房等；多功能接待大厅建筑面积500㎡，日接待1万人，其中住宿2000人；康养别墅共计100栋，建筑面积20000㎡；小木屋共计100栋，建筑面积4000㎡；水美乡村功能区管理用房60㎡；产品交易区管理用房300㎡；中草药园管理用房60㎡，药园占地1500㎡；房车露营管理用房60㎡；大门及售票处80㎡；停车场15000㎡；环形路17500㎡；滑雪8000㎡；高山滑水10000延米；缆车6000延米；戏水管理中心200㎡；全息投影6000延米；环山木栈道12000延米，设成品休息亭20个；现有上山沥青路3米宽需要加宽到6米，4000延米。

1.3项目总投资及资金筹措

1.3.1 项目总投资

项目总投资10.6亿元，其中建设投资10亿元，流动资金0.6亿元。

1.3.2 资金筹措

企业自筹。

1.4财务分析及社会评价

1.4.1主要财务指标

项目建成后，预计年销售收入55000万元，年利润25000万元，投资回收期6.2年（税后，含建设期2年），投资利润率23.6%。

1.4.2社会评价

本项目建设能增强地方经济活力，对促进当地社会经济的协调发展有着重要的意义。项目建成后将丰富区域旅游业态，可直接向社会提供再就业岗位和大量的间接就业机会，有利于改善当地人民群众的生活水平，社会效益显著。

目 录

第一章 总论

1.1 项目背景

1.2 项目概况

第二章 市场分析与需求预测

2.1 项目市场分析

2.2 项目需求预测

第三章 项目场址与建设条件

3.1 场址概况

3.2 建设条件

第四章 项目建设方案

4.1 设计原则

4.2建设内容和技术指标

4.3 建筑设计和功能布局

4.4 建筑基础与结构

4.5 景观保护及绿化工程

第五章 总体布置和公用工程

5.1 总体布置

5.2 公用工程

第六章 环境保护评价

6.1 环境保护标准

6.2 项目所在地环境现状

6.3 项目建设和运营对环境的影响

6.4 环境保护措施

6.5 生态保护措施

6.6 环境影响评价

第七章 节能

7.1 节能设计规范

7.2 能源指标分析

7.3 能源供应状况

7.4 节能措施和节能效果

7.5 节能效果及评价

第八章 劳动安全卫生和消防

8.1 危害因素及危害程度分析

8.2 安全措施

8.3 职业卫生

8.4 消防措施

第九章 组织机构及人力资源配置

9.1 管理体制及机构设置

9.2 人力资源配置

9.3 人员来源培训

第十章 项目实施进度和招标

10.1 项目实施进度

10.2 项目

第十一章 投资估算及资金筹措

11.1 投资估算

11.2 资金筹措

第十二章 财务评价

12.1 财务评价编制说明

12.2 财务评价

第十三章 社会评价

13.1 社会影响分析

13.2 项目与所在地互适性分析

13.3 项目社会风险分析

13.4 社会评价结论

第十四章 风险分析

14.1 项目主要风险因素

14.2 风险程度分析

14.3 风险防范措施

第十五章 结论与建议

15.1 结论

15.2 建议