通化市青龙山滑雪场区域综合开发合作项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2025-05-17

1 项目简介

1.1 项目背景

1.1.1 产品简介

冰雪运动是指在大自然的严寒之中（通常进行于寒冷的冬季，气温一般在0摄氏度以下）依托冰雪从事的体育运动。冰雪运动既是人类向自然环境发起的挑战，也是对人类挑战自己本身的渴望，更是一种在严寒中孕育而出、蓬勃发展的全新健身文化观念。冰雪运动精神是传播先进的科学训练、科学研究和冬季体育教学理念、方法和手段，探索冰雪竞技体育运动、冬季全民健身运动、冬季体育教学、冰雪体育经济和文化可持续发展的途径与策略。

青龙山滑雪场项目是中国·通化MVR世博村一体化实验区项目之一。中国·通化MVR世博村一体化实验区项目按照“一体多能、综合利用”为设计理念，以文体运动、旅游度假、教育研学、农旅观光、温泉康养为主线，以绿色冰雪游、生态乡村游为主基调的综合型产业项目，是吉林省“白雪换白银”战略的先行先导示范项目。

青龙山滑雪场项目主要建设总长165公里合计66条山地滑雪道，包括户外青少年教育基地、高原雪上训练基地、山里屯农旅观光产业园、兴未来四季温泉康养5个项目。项目全面建成后，能够承接国际顶级赛事，将成为吉林省乃至全国集赏冰戏雪、极限运动、体育训练为一体的主题旅游度假区。

1.1.2 市场前景

（1）国际市场供需情况

①冰雪产业起源

冰雪产业起源于19世纪中叶阿尔卑斯山区，至20世纪初，以第一届冬奥会为契机，在阿尔卑斯山地兴起了大规模的滑雪山区开发，瑞士、奥地利成为冰雪产业发展重点区域。随后，全球冰雪产业经历蓬勃发展阶段、全面扩张阶段，自20世纪90年代后进入升级发展阶段，现阶段产业呈现发展世界化、经营多元化、配套服务完善三大特点。

②中国、澳洲等地冰雪资源开发迅速

冰雪资源是冰雪产业发展的基础。分析全球冰雪资源开发情况，现阶段全球开发增速最快的国家地区为中国、澳洲以及部分东欧地区。美洲地区、西欧、北欧地区由于冰雪产业起步早，发展成熟，开发增速处于第二梯队；而非洲、南美大部分地区受限于自然资源与经济发展，增速较慢。

③全球雪场数量

截至2019/2020年雪季，全球雪场数量累计达5716家，较2018/2019年雪季有小幅增长，其中上行设施大于4部的雪场统计共2084家，同样呈现小幅增长趋势。

2020年，新冠疫情席卷全球，全球雪场均受到不同程度的影响。2020年3月中旬前后，陆续出现了雪场开放延迟、关停等情况，相较于大型雪场，小型雪场受到的影响更大。2020/2021雪季全球雪场数量约为5700家，其中上行设备大于4部雪场数量与上一年持平。

④阿尔卑斯山地区提升设备最多

根据全球冰雪产业提升设备的分布情况来看，由于阿尔卑斯山区的冰雪产业起步较早，且资源丰富，在提升装备的分布上占据了较大优势。根据Laurent Vanat《全球滑雪市场报告》的最新数据，2019/2020年雪季，阿尔卑斯山区的冰雪产业提升设备达到9857部，占比为38%。

⑤滑雪参与人数

近十年来，全球冰雪产业成熟市场增长放缓，新兴市场逐渐发展，产业整体参与人数规模相对稳定。然而受疫情影响缘故，近几年滑雪参与群体规模有所下降，2020/2021年雪季滑雪参与人次因为高山滑雪场所的封锁下滑至2.0亿人次左右。与此对应，全球滑雪运动人口渗透率也有所下降，2020/2021雪季年约为2.58%。后疫情时期，全球滑雪参与人次渗透率逐渐回复至疫情前的时期， 2021/2022年雪季滑雪参与人次回升至3.5亿人次，全球滑雪运动人口渗透率达到4.55%。

⑥冰雪产业市场规模

2014年至2019年，全球冰雪产业市场规模逐年增长。2019年全球冰雪产业市场规模为13653.11亿美元，受新冠肺炎疫情影响，2020年冰雪产业规模下降至6621.75亿美元。疫情在2022年后有所好转，全球冰雪产业规模反弹。

（2）国内市场供需情况及预测

后冬奥时代，我国以“十四冬”成功举办为契机，通过大力弘扬北京冬奥精神，持续巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，深入推进冰雪运动“南展西扩东进”，充分利用北京冬奥遗产，进一步发挥冰雪运动带动冰雪经济效应，持续加大群众冰雪场地设施、赛事活动供给，进一步完善相关行业标准制定，多措并举满足群众多元需求，真正做到了把群众冰雪运动热情保持下去。

①单个冰雪季参与各类冰雪运动人数继续增长

后冬奥时代，“带动三亿人参与冰雪运动”成果得到巩固扩大。根据国家统计局《冰雪运动参与情况调查统计分析报告》相关数据，2022年北京冬奥会结束以来，全国居民冰雪运动包括冰雪运动项目、民俗冰雪运动、冰雪观赏体验类活动、陆地冰雪活动）参与率为22.13%，冰雪运动参与人数达到 3.13 亿人。其中，2023 年入冬以来即 2023-2024 冰雪季全国居民冰雪运动参与率为18.68%，各类冰雪运动参与人数达2.64亿人。2023-2024单个冰雪季参与冰雪运动人数继续增长，北京冬奥会后首个完整运营的冰雪季释放出更大的增长空间。

②单个冰雪季参与冰雪运动项目人次破亿

在参与冰雪运动项目方面，经综合测算，在 2023-2024 冰雪季，全国参与滑冰滑雪、冰壶冰球等各类冰雪运动项目的人数达到 5735 万人，参与人次总计1.0953 亿人次。其中，滑雪运动项目参与人数达到3542万，滑雪人次达到5482万人次；滑冰运动项目参与人数 2193万，参与人次5471万人次。

③我国冰雪场馆数量统计

后冬奥时代，随着冰雪运动的不断普及与深入，各地冰雪运动场地设施建设步伐不断加快，滑冰场馆和滑雪场馆数量持续增长。2023年全国冰雪运动场地数量达到2847个，较上年度增长16.11%。

④我国冰雪产业消费

2016年至2019年，我国冰雪产业市场规模逐年增长，受疫情影响，2020年冰雪产业规模降低到3811亿元。2021年，中国冰雪产业逐渐回温，市场规模达5788亿元，同比增长51.88%；2022年产业规模为6300亿元。随着疫情防控放开，我国冰雪旅游消费保持快速增长态势，冰雪旅游正在从“有没有”向“好不好”转变。2023年我国冰雪产业市场规模达到了8900亿元，2024年达到9700亿元，预测2025年将突破10000亿，达到10053亿元。

2016-2017冰雪季，我国冰雪旅游人均消费规模为1557元；2020-2021冰雪季，我国冰雪旅游人均消费降为1061元。2022-2023雪季，我国冰雪旅游人均消费达到2530元左右。冰雪旅游消费的快速发展，也必将为我国经济社会的平稳发展提供良好的支撑。

（3）本项目市场预测

本项目有着独特的资源优势。柳河地处黄金冰雪纬度带，有得天独厚的粉雪资源，是冰雪运动的乐园，冰雪旅游的天堂。通化市青龙山滑雪场区域综合开发合作项目处在长白山龙岗山脉区域内，是开展冬季冰雪项目的最佳区域，这里积雪期长、自然积雪厚度深。从每年的10月末开始降雪，可延续至次年3月末，雪期长达5个月，是开展冰雪旅游项目的首选区位。项目所在位置温度适宜，降雪量充沛，水资源丰富。

本项目有着独特的区位优势。柳河县东北与辉南县接壤，东与白山市八道江区、江源县、靖宇县相连，北与梅河口市毗邻，南与通化县相依，西与辽宁省清原县、新宾县交界。青龙山项目距柳河县城区13.8公里，距安口镇4.5公里，距三源浦机场21公里，距集双高速柳河北出口 26公里，距山城高速出口50公里，距长春市市区212公里，距吉林市市区227公里，距沈阳市沈北新区259公里。

柳河旅游资源丰富、文化底蕴深厚、物产特色鲜明、风景独特秀美，荣获“中国山葡萄酒之乡”“中国火山岩稻米之乡”“中国民间文化艺术之乡”“全国百佳乡村旅游目的地”等20多项殊荣。近年来，柳河以党的十九大精神为指引，立足乡村振兴“20字”方针，秉承“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，大力实施“三个五”发展战略，全力推进冰雪旅游，积极引导全民上冰雪，着力创建全域旅游示范区，走出了一条具有柳河特色的乡村旅游、振兴发展之路。

通化市青龙山滑雪场区域综合开发合作项目建成后能够承接国际顶级赛事，将成为吉林省乃至全国集赏冰戏雪、极限运动、体育训练为一体的高品质、全方位旅游度假区，对于柳河县深挖旅游资源、打造冰雪旅游品牌、加快构建吉林省东南部全域旅游目的地具有重大而深远的意义。项目是柳河深入践行习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”理念和“带动三亿人参与冰雪运动”重要指示精神的实际行动，也是柳河壮大冰雪经济、弘扬冰雪文化、推广冰雪运动的具体举措，市场前景良好。

1.1.3项目建设的有利条件

（1）政策优势

近年来，在中国冰雪产业行业受到各级政府的高度重视和国家产业政策的重点支持。国家和地方政府陆续出台了多项政策，鼓励冰雪产业行业发展与创新，为冰雪产业行业的发展提供了明确、广阔的市场前景。

国家体育总局印发的《“十四五”体育发展规划》，冰雪运动补短板工程提到科学规划冰雪场地设施布局，推动冰雪场地设施建设，引导支持配建一批举步可就、经济环保的群众性冰雪场地设施。加强冰雪运动技能、场地设施、器材装备、从业人员、安全规范等方面标准化建设。

国家发展改革委、国家体育总局、教育部、国家旅游局联合印发的《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》。发展目标中提到：到2025年，形成冰雪运动基础更加坚实，普及程度大幅提升，竞技实力极大提高，产业体系较为完备的冰雪运动发展格局。冰雪运动群众基础更加坚实。冰雪运动普及度大幅提高，群众冰雪活动极大丰富，参与冰雪运动的人数稳步增加，直接参加冰雪运动的人数超过5000万，并“带动3亿人参与冰雪运动”。

吉林省人民政府办公厅印发的《吉林省冰雪运动高质量发展规划（2021—2035年）》，是全国第一个省级冰雪产业高质量发展规划。发展目标中提到：到2025年，冰雪产业发展取得实质性进展，冰雪竞技水平进一步提升，成为 “三亿人参与冰雪运动”的重要承载区。到2025年，冰雪体育产业总规模达到240亿元，滑雪场数量达到100座 （其中具备竞技比赛标准的滑雪场达到30座），滑冰馆数量达到16座。到2035年，滑雪场数量达到120座，滑冰馆数量达到20座。建成结构合理、协调融合的冰雪体育产业体系。

《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出冰雪经济重点项目中包括通化MVR世博村一体化试验区：建设山地滑雪度假、高原雪上体育运动训练、户外青少年教育和温泉四级康养度假区。本项目为MVR世博村一体化试验区项目之一。

中共吉林省委、吉林省人民政府发布的《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023-2025年）》，到2025年，旅游总收入达到7200亿元，接待国内外游客达到4亿人次，年均增速均达到20%以上。提出“冰雪丝路”创新先导区建设行动。为进一步夯实市场地位，省财政每年安排1亿元资金用于冰雪产业发展，其中每年投放冰雪消费券不低于3000万元；进一步提高冰雪渗透率，将冰雪运动项目列入中考体育选项。冰雪渗透率超过50％。

进一步延伸产业链条，出台冰雪装备制造企业培育壮大计划。重点行动中的 “冰雪丝路”创新先导区建设行动提出专班推进吉林省冰雪运动中心、延边长白山仙峰滑雪场、柳河青龙山滑雪度假综合体等重大冰雪项目建设，五年内再打造一座世界级滑雪场。本项目为《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023—2025年）》重点行动之一。

2023年3月，国家发改委同意设立吉西南承接产业转移示范区，着力提升产业承接能力、优化营商环境、深化开放合作，有力有效承接国内外产业转移，在承接中推进产业转型升级，努力将示范区建设成为东北地区特色制造基地、绿色低碳转型先行区、区域合作发展新高地和全国重要的农特产品加工基地。示范区范围包括四平、辽源、通化三市。本项目为示范区七大承接产业中的文化旅游项目。

柳河县发布的《柳河县人民政府关于支持重点产业加快发展的实施意见》(柳政发〔2023〕3号)提出， 重点产业新上项目固定资产投资3亿元以上重大项目，在项目建设期，依据项目具体情况，按项目固定资产实际投资额度给企业5%—20%奖励支持，奖励支持按项目投资进度分期拨付， 并实行“一事一议”。 对项目投产后根据绩效可以申请奖励。自认定当年起，按其年度地方经济贡献额给予五年奖励，其中前三年给予80%的奖励，后两年给予50%的奖励，每年最高奖励不超过5000万元。 本项目根据总投资额度，可以享受柳河县相关优惠政策。

（2）资源优势

吉林省位于世界黄金冰雪旅游带东北亚核心区，拥有优质的冰雪资源，总面积18.74万平方公里。吉林省地形由东南向西北倾斜，呈明显的东南高、西北低的特征。从自然地理条件上看，吉林省地理位置优越，位于我国冰雪积雪区，东部地区山地起伏，具备发展冰雪旅游的山地条件。从水文情况上看，吉林省河流众多，全境河流和湖泊水面26.55万公顷，省内流域在20平方公里以上的大小河流有1648条，水源充足，河湖分布广泛，为发展冰雪旅游提供了水源条件。吉林省位于中纬度欧亚大陆的东侧，属于温带大陆性季风气候，四季分明，冬季寒冷较长，为发展冰雪旅游提供了较长的商业经营期。

（3）区位优势

柳河县地处吉林省东南部，辖区面积3348平方公里，总人口38万，辖15个乡镇、219个行政村，是一个“七山半水二分田，半分道路和庄园”的秀美山区县。柳河是中国绿色名县、中国山葡萄酒之乡、中国火山岩稻米之乡、中国书法之乡、中国民间文化艺术之乡、国家级卫生城、国家全域旅游示范区、全国重点中成药生产县。

柳河具有周边地区无法比拟的区位优势，地处沈阳都市圈、长吉图一体化和通丹经济带的辐射区。通化机场坐落在柳河县三源浦镇，航线直通北京、上海和广州等一线城市；集双、鹤大、辉白三条高速公路在此交汇，303国道、梅集铁路贯穿南北；距离集安中朝口岸200公里、丹东港口岸330公里、大连口岸530公里。是空中交通始发地、高速公路中心点和陆路干港结合部。

（4）产业优势

通化市打好文旅全链条融合发展升级战，围绕“一城十线百景千亿级”格局，计划实施文旅项目24个、总投资204.4亿元，佟佳江旅游度假区炫彩小镇、吉林龙湾5A级景区创建等重点项目加快推进，龙兴里文旅小镇启动招商、开业在即，长城国家文化公园、自安山城遗址公园通过国家批复。万峰滑雪度假区获评国家级滑雪旅游度假地并跻身全省四大雪场之一，成功举办全国高山滑雪锦标赛等国家级赛事，北方区域机场战略联盟会在通启动。2023年上半年，全市接待游客数量、旅游收入分别增长130.4%、246.5%，均高于全省平均水平。

近年来，柳河县积极推进“五个一”全域旅游建设，引进了罗通山旅游开发、珩阳逸景康养度假、别有洞天景区等一批重大项目，形成了“红色历史体验游、绿色生态观光游、金色秋季采摘游、白色雪上娱乐游”的“四色旅游”发展格局。

（5）人才优势

通化滑雪队是我国滑雪队建队最早的队伍之一，早在1954年就有了基础，1958年与吉林市队同步跨入了中国滑雪前列，50-60年代是全国著名的劲旅。通化滑雪队是我国开展跳台滑雪最早的队伍，运动员单北鉴、赵石陆、王明仁等 1958 年就跳跃过金国最高、最长的跳台。通化滑雪队是出国训练、参加比赛人数较高的队伍，教练平均文化水平较高，技术等级水平较高（6名高级教练），队内运动健将多，也是向全国各雪队输送的教练员最多的队伍。

1.2 项目建设内容及规模

项目建设滑雪场雪道，并配套建设民宿酒店、餐饮项目、文娱购物、娱乐设施等附属设施。

滑雪场雪道：青龙山滑雪场建设66条雪道，雪道总长度165公里，铺雪面积550万㎡。

酒店民宿项目：主题酒店预计用地面积20亩，建筑面积3万㎡，内置约400套客房。特色民宿可依托200户移民新村现有条件，对民房进行升级改造。

餐饮项目：项目计划在滑雪场西侧区域建设一个商业街区，用地面积约60亩，内置餐饮商铺30余家。街区内建设一座综合美食城，包含全国各地的风味小吃，共有档口50余家。商铺与美食城档口采用园区招租管理模式进行运营。

文娱购物项目：项目计划在青龍山滑雪场西侧区域建设一座文娱商业街，用地面积30亩，建筑面积约2.5万㎡。项目功能定位为购物、密室逃脱、电竞中心、SPA等室内娱乐项目。

娱乐设施项目：项目计划在青龍山雪场现有的冰雪、花海基础上对外开展冰上电动船、冰上碰碰车、室外滑冰场、大型冰雕公园、冬季室外竞技、冬季室外露营、夏季花海、森林探险等方面开展项目合作。

1.3 项目总投资及资金筹措

1.3.1 项目总投资

项目总投资为100000万元，其中建设投资95000万元，流动资金5000万元。

1.3.2 资金筹措

企业自筹

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

项目达产后，年销售收入50000万元，利润17500万元，投资回收期8.7年（税后，含建设期3年），投资利润率17.5%。

1.4.2 社会评价

项目的建设可以为游客提供酒店客栈、冬季旅游综合服务，极大的满足冬季冰雪旅游游客的客观需求，成为柳河对外经济、社会联系的窗口，促进本地与外地的经济技术协作、文化交流，拓宽信息来源渠道、显著提升本地知名度，从而为柳河吸引人、财、物创造有利条件，加快柳河地区的现代化发展。旅游业的发展将带动当地第三产业发展，扩大就业机会，促进当地经济发展，提高居民收入，有效带动当地经济增长和社会进步。

目 录

第一章 总论

1.1 项目背景

1.2 项目概况

第二章 市场分析与需求预测

2.1 项目市场分析

2.2 项目需求预测

第三章 项目场址与建设条件

3.1 场址概况

3.2 建设条件

第四章 项目建设方案

4.1 设计原则

4.2建设内容和技术指标

4.3 建筑设计和功能布局

4.4 建筑基础与结构

4.5 景观保护及绿化工程

第五章 总体布置和公用工程

5.1 总体布置

5.2 公用工程

第六章 环境保护评价

6.1 环境保护标准

6.2 项目所在地环境现状

6.3 项目建设和运营对环境的影响

6.4 环境保护措施

6.5 生态保护措施

6.6 环境影响评价

第七章 节能

7.1 节能设计规范

7.2 能源指标分析

7.3 能源供应状况

7.4 节能措施和节能效果

7.5 节能效果及评价

第八章 劳动安全卫生和消防

8.1 危害因素及危害程度分析

8.2 安全措施

8.3 职业卫生

8.4 消防措施

第九章 组织机构及人力资源配置

9.1 管理体制及机构设置

9.2 人力资源配置

9.3 人员来源培训

第十章 项目实施进度和招标

10.1 项目实施进度

10.2 项目

第十一章 投资估算及资金筹措

11.1 投资估算

11.2 资金筹措

第十二章 财务评价

12.1 财务评价编制说明

12.2 财务评价

第十三章 社会评价

13.1 社会影响分析

13.2 项目与所在地互适性分析

13.3 项目社会风险分析

13.4 社会评价结论

第十四章 风险分析

14.1 项目主要风险因素

14.2 风险程度分析

14.3 风险防范措施

第十五章 结论与建议

15.1 结论

15.2 建议