全美在线-国际测评认证中心建设项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2025-07-31

1、项目概况

本项目计划在北京、上海、深圳、广州、成都等 34个一、二线城市租赁场地建设国际测评认证中心，共计铺设考试机位 3.10 万台，形成核心优质的自建考站资源，进一步增强公司的核心竞争力，提升公司在考试测评领域的市场地位。实施主体单位全美在线（北京）教育科技股份有限公司。

2、项目建设的必要性

（1）项目建设是公司强化渠道资源、巩固核心竞争优势的需要

考站作为考试测评运营组织的主要载体，是考试测评服务得以开展的必要条件。公司目前拓展的考站资源遍布全国 300 余个城市，基于公司丰富稳定的客户资源、部署便捷的考试测评平台系统以及每年大规模的考量需求，考站供应商倾向于与公司建立稳固的合作关系，但这不代表公司对上述考站拥有绝对的渠道掌控能力，从长期趋势看，考站资源表现出日趋紧张的趋势：

第一，不断增大的考试并发考量对公司现有的考站资源配备造成一定的压力，公司存在扩大考站资源的需求。以公司目前组织的并发考量最大的考试——注会考试专业阶段考试为例，根据中注协公开发布的信息，该考试 2016 年、2017年和 2018 年的报名科次分别为 246.3 万、314.3 万和 381.6 万，连续三年保持 20%以上的增长率，公司虽然具备行业内最广泛的考站网络，但现有考站资源满足并发考量持续增长的难度在不断加大。

第二，新的竞争对手为进入人才测评服务行业，往往会采取高价竞争的策略，导致行业对考站资源的争夺日益激烈，并对行业内大型企业的成本产生阶段性的压力。当考站资源出现使用冲突时，不排除部分地区考站供应商为短期利益将考站高价提供给竞争对手使用的情况出现。综上，国际测评认证中心的建设是公司业务发展的必然趋势。

通过本项目建设，一方面，可以增加公司的机位储备，以满足不断增长的并发考量需求；另外，可以减少和避免不必要的成本支出及潜在的竞争风险；此外，相较于公司目前的采购模式，国际测评认证中心的建设将使公司对该部分考站资源拥有较强的控制力，有助于提高公司业务的稳定性。

（2）项目建设是增强公司业务承接能力、实现业务快速增长的需要

基于现有的考站采购模式和考站资源，难以满足公司长期业务拓展的需要：一方面，公司与院校类供应商的主要合作时段集中在周六、周日，公司通常只能承接在周六、周日举办的考试测评项目，对于在周一至周五举办的常态化考试测评项目，公司暂无大规模承接能力。

另一方面，公司承接的考试测评项目的考试形式主要为机考，一部分考试测评主办方对考试场地及机位配备标准的要求逐年提高，但并非所有院校、培训机构的考站条件都能满足考试测评主办方的要求。同时，部分外国考试测评主办方在中国举办的考试要求考试测评服务机构具有自有的标准化考站资源。

本项目建成后，公司对新建考试机位具有较强的使用灵活度，能够自由安排考试场地的使用时间，可以依据考试测评主办方的需求对设备配置标准和网络环境进行合理部署，有利于公司提高获取新项目的能力，拓宽市场空间，巩固行业地位。

（3）项目建设是实现考站标准化配置、促进机考公平公正的需要

考试测评的公平公正是体现社会正义和考试测评含金量的重要标志，因此提升考试测评的公平性是每一位考试测评主办方的努力方向，也是人才测评服务行业持续追求的目标。但就现阶段计算机化考试测评的运营组织而言，仍存在可能会导致不公平的因素：

第一，在考站环境配置方面，受不同城市、地区经济条件的差异和考站供应商建设规划、考站建设投入资金等多重因素的影响，公司采购的考站资源建设标准参差不齐，部分考站的建设标准偏低。考站环境配置的差异给考试的公平性带来一定负面影响。

第二，在监考能力方面，每个考站的监控设备配置不同，对考生作弊的监控效果存在不同程度上的差异；另外，监考老师的责任态度、公平意识不同，导致监考结果容易受人为主观因素影响，代考、替考、抄袭等现象无法根本上杜绝。

综上所述，考站的标准化配置对促进考试测评的公平尤为重要。公司通过对本项目的建设，致力于打造环境配置和监考能力高度统一的测评认证中心，努力实现最大程度的考试公平。此外，本项目将在每一个考场中配置一台监考机器人设备，利用人工智能和大数据技术，构建考场的智能感知分析体系，通过对考生骨骼行为的捕捉分析，生成安全区域电子围栏，对违纪行为进行预警，用科技手段提升考试的公平公正。

3、项目实施的可行性

（1）雄厚的技术储备实力，为本项目实施提供了良好的技术支持

技术是科技企业高速成长和可持续发展的重要引擎。作为国内领先的人才测评服务机构，公司通过长期、大量的运营组织经验积累以及持续的研发投入，研发了多种试题表现技术、题库组卷技术等人才测评服务行业的核心技术，能够对行业所涉及的云计算、移动技术、人工智能和大数据等技术进行整合应用，并形成了成熟的平台技术产品体系，已经具备较强的技术研发和应用能力。

本项目配置的监考机器人已在 2018 年度注会考试综合阶段考试中进行部署并积累了实施经验，监考机器人的部署将有效减少考试作弊现象，全面提升考试测评服务的安全性。随着监考机器人相关技术的不断完善和应用场景的不断增加，未来可能在一定程度上替代部分监考人员，从而降低公司成本。

公司拥有一支专业知识扎实、经验丰富的研发团队，未来随着业务规模不断扩大，公司将积极培养和引进相关技术人才，不断增强技术实力。通过长期以来建立的技术研发体系，以及相应的资源积累和良好的技术创新制度，公司能始终处在行业技术的较高水平，并为本项目建设提供技术保障。

（2）丰富的建设和运营经验为项目实施奠定坚实基础

在本项目实施前，公司已经在深圳市福田区完成一处自建考站的建设，配置663 个机位，在考站选址、考场环境、机位配置等方面积累了一定的实施经验。

目前，该处自建考站已投入运营，为本项目的建设和运营积累了丰富的经验。该处自建考站由公司完全自主建设，公司拥有全部机位的自主使用权，考场环境及机位配置先进，标准统一，每个教室均配置先进的监考机器人，高标准的软硬件配置和先进的监考技术手段为考试测评项目的实施提供了有力保证。

该处自建考站建成后，使公司具备了在非周末时段承接考试测评业务的能力，公司承接的深圳市国家保安员资格考试采用周一至周五多场制考试的模式举行。本项目的建设为公司创造了新的业务机会。综上，公司已为本项目积累了必要的建设和运营经验，本项目在实施和操作层面可行。

（3）优秀的管理团队和先进的管理方式为项目建设提供可靠保障

公司拥有优秀、稳定的管理团队和高效的管理模式。公司中高层以上人员均有多年的考试测评业务从业经历，对市场及考站资源的开拓、考试测评项目的运营组织等方面都具备丰富的经验。公司建立了一套完善、规范、标准的企业管理制度，采取扁平化的组织架构，并且注重信息化系统建设，使部门之间的协作更加灵活，办公更具效率。上述情况为本项目的顺利实施打下了良好的管理基础。

4、市场前景分析

（1）人才测评服务行业发展空间广阔

根据国家统计局布的《2018 年国民经济和社会发展统计公报》，2018 年末中国大陆 0-59 岁人口数量达到 11.46 亿人，占总人口数达到 82.1%；根据人社部统计数据，2018 年我国全国就业人数为 7.76 亿人。

根据教育部发布的统计数据，近年来我国普通高等教育本专科及研究生毕业生人数不断攀升，2012 年至 2018年累计毕业生人数达到 5,180.41 万人。我国庞大的就业人口和不断增长的准就业群体为人才测评服务行业提供了广阔的市场空间。

另外，根据财富中文网发布的《财富》2019 年中国 500 强排行榜数据，我国前 500 强企业 2018 年度营业收入合计达到 45.5 万亿元，较上年增长 14.75%，净利润合计达到 3.63 万亿元，较上年增长 4.21%。上述大型企业的稳步发展进一步提升了人才测评服务行业的市场需求。

（2）领先的行业地位为公司开展投资项目建设奠定了坚实基础

公司行业地位突出。在资格认证考试测评领域，公司为全国 29 个省、自治区、直辖市人社厅下属的职业技能鉴定中心提供资格认证考试测评服务，是行业内在该领域服务范围最广的企业；公司为金融、财税领域的 9 家行业协会组织的资格认证类考试提供服务，在该领域的市场占有率位居行业首位；同时，公司服务的注会考试是目前国内以机考形式实施的，考试并发量最大的考试。

在人力资源选聘领域，公司客户国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行等 3大政策性银行，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行等 6 大国有银行以及 11 家股份制银行等全国性大型银行机构，以及覆盖能源、交通、通信、建筑、化工等多个行业领域。

公司正将在金融、财税领域的成熟经验和服务模式深入推广至其他行业，不断扩大公司的业务规模。领先的行业地位为公司开展募集资金投资项目建设奠定了坚实基础。

5、项目投资概算

本项目投资预算为 49,062.35 万元，其中场地投入 24,573.27 万元、软硬件设备投入 16,706.05 万元、项目实施费用 3,626.78 万元、预备费用 2,063.97 万元、铺底流动资金 2,092.28 万元。

（1）场地投入

本项目场地投入主要为国际测评认证中心场地租赁及装修费用，共24,573.27 万元，其中场地租赁费用 18,036.14 万元、场地装修费用 6,537.13 万元，分三年进行投入。

（2）软硬件设备投入

本项目软硬件设备投入总额为 16,706.05 万元，其中硬件设备购置费用16,331.05 万元，软件购置费用 375.00 万元。

（3）项目实施费用

项目实施费用主要为建设期内的人员薪酬支出，共 3,626.78 万元。本项目的人员配备充分考虑国际测评认证中心的实际运营需要，配备了适当的管理人员、销售人员、技术人员及后勤人员，并根据实际情况灵活变动。公司会根据项目的人员定员需求，通过内部选拔和外部招聘两种形式，来不断扩充人员队伍，满足业务发展的需要。根据公司规划及项目进度安排，计划在未来三年新增员工 248 人。

（4）预备费用

预备费用是针对在项目实施过程中可能发生的难以预料的支出，需要事先预留的费用，基本预备费=（场地投入+软硬件设备投入）×基本预备费率，本项目基本预备费为 2,063.97 万元，基本预备费率取 5%。

（5）铺底流动资金

项目铺底流动资金为 2,092.28 万元。6、项目选址及用地情况本项目选择一线城市、新一线城市、二线城市中的省会城市、重要经济城市作为国际测评认证中心的建设地址

本项目对租赁场地的条件没有特殊要求，租赁场地需要满足土地及房产权属清晰，交通便利，完成装修后能够取得消防、安防等部门的验收，满足考试测评设备的电力要求，配备洗手间等考场基础设施等要求，上述城市可供租赁的办公场所充足，公司将根据本项目的具体进度安排确定项目实施场所的租赁时间。

7、主要原辅材料和能源供应

本项目主要用于提供考试测评等服务，作为服务类工作，不涉及生产制造等，故项目建设无原材料消耗。开展工作中所需燃料动力等主要为日常工作生活所需的水、电及日常办公用车辆所耗汽油等。

8、项目核准或备案情况

根据北京市海淀区发展和改革委员会的反馈，本项目因固定资产投资占项目总投资的比例较低（为 33.29%），不属于固定资产投资项目，无需进行备案。

9、环境保护措施及相关审批情况

本项目不属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第44 号）和《关于修改<建设项目环境影响评价分类管理名录>部分内容的决定》（生态环境部令第 1 号）规定的建设项目，无需办理环境影响评价审批手续。本项目实施过程基本无污染排放，国际测评认证中心场地采取租赁方式取得，不存在基建工作，因此没有污水、固体废弃物等建筑方面的污染。

10、项目组织方式与实施进度

本项目计算期（含建设期及投资回报期）共 8 年，建设期 3 年。本项目建设期分如下五个阶段工作实施：前期设计阶段、场地租赁及装修、设备采购及安装阶段、人员招聘及培训阶段、试运营阶段。为了加快项目建设，各项工作适当交叉进行

11、项目实施效益

内部收益率所得税后28.75%，投资回收期税后4.80 年，税后净现值14,252.46万元。

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