恩施清江红花峡客运索道建设项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2025-10-27

项目拟在恩施清江红花峡景区建设 1,056.26 米的单线循环脱挂抱索器八人吊厢索道，索道下站总建筑面积约为 3,500 平方米，索道上站总建筑面积约为3,000 平方米。项目总投资 10,300.00 万元。

（二）项目实施的必要性

1、有利于提升景区服务水平，丰富游客体验

客运索道是旅游业进步的重要体现，游客乘坐索道穿山越岭，从空中俯瞰美景，能体会与山中步行不同的新意与感受。目前，国内知名度高的自然景区，如武当山、张家界等都配备了索道，国内客运索道每年以约 30 条的速度增长。从长远看，旅游景区索道的建设是大势所趋，安全、设施完善的索道未来会成为景区吸引游客的卖点之一。

项目所在的清江生态景区地域辽阔，森林资源密集，山岭区域海拔最高达1,500 米，沿江河谷地区最大相对高差达 1,000 米。曲折的地势、多样的地理环境会增加旅客游览时的体力消耗，尤其是儿童、老年和身体状况不佳的游客。修建索道将会为游客提供一种新的游览方式，在尽收全景的同时减少体力消耗，体现景区的人性化服务。

2、有利于落实景区发展整体规划，推动当地经济发展

恩施市正努力将红花峡景区建设成以峰林绝壁景观为品牌的国家 4A 级景区，并与大清江景区进行整合，一同申报国家 5A 级景区。高级别的景区需要更完善的景区配套设施，因此亟需建设配置索道设施。

索道的建设为旅客提供了一种新的游览方式，提高了同时段游客接待量。同时索道的往返费用为旅游企业新增了长期稳定的收入来源。在恩施州 2018 年颁发的《恩施州全域旅游发展规划》中明确指出，要“将生态文化旅游产业集群提升到第一产业集群的重要地位”，预示着旅游业在恩施未来经济结构中的比例将越来越高，成为推动当地经济发展的重要引擎。本项目的实施积极响应了《恩施州全域旅游发展规划》，是全州旅游业优化升级的助推器。

3、有利于分散接待游客压力，保护景区自然环境

索道的建设加速了游客在山上、山下之间的流转速度，大大减缓了高海拔地区住宿、餐饮等接待设施建设的压力，为山上区域开展旅游活动增加运输保障。

红花峡地区中江流水景与峰林地貌、瀑布飞涧兼具，在峰林中开凿步梯和栈道等游览设施成本较高且技术难度大，乘坐索道游览能多层次展现景区的地貌特点、突出地方特色。为保护喀斯特峰林地貌以及清江水系，坚持走“以保护促旅游，以旅游促发展，以发展促保护”的可持续旅游发展道路，景区内禁止开发性破坏。客运索道作为最环保的交通工具之一，修建时占用的植被面积和对山体的破坏程度最小，运行时基本没有“三废”排放，有利于减少水土流失，将景区建设对环境的负面影响降到最低。

4、有利于提升公司多景区经营业务的综合竞争力

本项目拟建设一条长度为 1,056.26 米的索道，并配套建设索道上下站房。本项目建设的索道能够适应复杂地形、跨越山川、克服地面障碍，其基建投资少于盘山公路及步行盘道，具有经营费用低、经济效益好、投资回收快、节约能耗等经济优势。该项目建设能够在很大程度上提高恩施清江红花峡景区在旅游高峰期的游客承载能力，提升了鄂旅股份适应市场需求的产品服务质量，增强多景区经营业务的服务竞争能力，保障鄂旅股份实现持续稳定的发展。

（三）项目投资概算

本项目总投资 10,300.00 万元，其中建设投资 10,248.59 万元。

（四）项目建设内容

本项目建设主要包括以下两个方面的内容：

1、索道设备购置与安装。本项目新增设备 168 套，其中：上站设备 10套，下站设备 13 套，线路设备 87 套，辅助及检修设备 8 套，办公设备 49 套，广播设备 1 套。

2、配套建筑建设。索道上站建筑面积 3,000 平方米，索道下站建筑面积3,500 平方米，具体分别包括站房、卫生间、配电房、售票室、候车大厅、工具室等。

（五）项目建设工期和实施进展情况

本项目建设期为 2 年。项目进度计划内容包括项目前期准备、设备采购、设备安装调试、项目试运行等。上下站房、索道支架主体已建成，内部装修基本完成，正在进行站房外墙装修与设备安装。

（六）项目经济效益分析

本项目计算期为 12 年，其中建设期 2 年，运营期 10 年。项目建设完成后，将增加年均营业收入 2,751.84 万元，年均利润总额 1,656.69 万元，年均净利润为 1,408.18 万元。

（七）本次投资项目与公司现有业务的关系

项目拟在恩施清江红花峡景区建设 1,056.26 米的单线循环脱挂抱索器八人吊厢索道，索道下站总建筑面积约为 3,500 平方米，索道上站总建筑面积约为3,000 平方米。项目总投资 10,300.00 万元。本次投资索道项目的建设，将加速游客在红花峡景区山上、山下之间的流转速度，大大减缓了高海拔地区住宿、餐饮等接待设施建设的压力，为山上区域开展旅游活动增加运输保障。公司主营业务为景区内客运索道、游客转运和地面缆车业务。公司立足于恩施大峡谷景区，在景区内客运索道运营方面积累了丰富的经验。

为进一步扩大湖北省鄂旅投旅游发展股份有限公司业务规模，通过多元化提高公司抗风险能力，实现淡季不淡，旺季更旺，公司开始尝试进入其他景区开展游览交通业务。本次投资项目围绕公司主营业务展开，在现有客运索道业务基础上为公司在恩施清江红花峡景区增加了新的客运索道业务和收入来源，通过为该景区游客提供便捷舒适的客运索道服务，为公司经营业绩的持续稳定发展奠定基础。本建设项目充分发挥了公司运营客运索道业务的优势，是公司主营业务的扩大。本次投资项目公司经过详细的可行性研究。

经研究，本项目建设完成后，将增加年均营业收入 2,751.84 万元，税后财务内部收益率为13.33%，财务净现值（折现率为 12.00%）为 636.06 万元，投资回收期 7.98 年（含建设期）。因此，本次投资项目可以为公司带来可观的预计收益。

（八）投资项目特许经营权情况

特许经营权情况2020 年 9 月 30 日，恩施市人民政府（甲方）与鄂旅投恩施客运索道有限公司（乙方）签订《恩施清江红花峡景区运输项目经营合同》，乙方取得恩施清江红花峡景区旅游运输项目的独家经营权，项目范围包括恩施清江红花峡景区客运索道项目以及其他与恩施清江红花峡景区相关的配套旅游运输项目，期限自 2020 年 9 月 30 日至 2068 年 9 月 28 日。由乙方投资建成的恩施清江红花峡景区运输项目及配套服务设施等资产的所有权归乙方所有，经营期限届满后，乙方如需继续经营本项目，在同等条件下有优先续约的权利。

（九）公司发展战略与经营目标

1、发展战略

鄂旅股份作为湖北文旅主业上市平台，将深入贯彻省委、省政府国资国企改革精神，担当湖北文旅动能转换的排头兵、资源整合的操盘手、资本市场的生力军、高质量发展的先行者。公司以稳中求进为总基调，以提升旅客满意度为要旨，立足恩施，服务湖北，面向国内国际旅游市场。

借助恩施全域旅游发展机遇，公司将充分整合现有资源，适度扩大规模，提高景区服务能力，以人性化服务为方向，借助现代科技手段增强游客的体验感，以专业化的服务为依托，提升公司品牌影响力和美誉度，稳步推进跨区域发展，建设好旅游业发展的“国家队”，把公司培育成为实力雄厚、业绩突出的国内一流旅游服务企业。

公司将以本次发行为契机，通过规范利用资金进行相应的重点项目建设，进一步优化旅游业务布局，丰富服务产品结构，扩大业务规模，提高景区的服务设施承载能力，有效增强公司行业竞争力。同时，公司依托长期积累的丰富管理经验和技术优势，进一步整合各项业务资源，全面巩固并加快提升公司的持续发展能力。

2、经营目标

公司自成立以来，坚持走专业化道路，通过内部发展和外部收购的方式，逐步形成了涵盖索道业务、景区内游客转运业务等在内的业务体系。公司现有业务主要依托恩施大峡谷景区，逐步进行梯级开发，培育了公司核心竞争力，确立了在恩施州乃至全省旅游行业中的优势地位。未来两到三年内，公司将继续深挖恩施州地区旅游资源潜力，充分利用现有基础设施，建立健全以恩施大峡谷景区为中心、辐射省内外各大景区、符合企业发展方向的业务经营体系。

公司将以索道业务为基础，优化景区内游客转运业务，着力发展其他交通类业务，不断丰富和完善供给侧产品结构，满足人民对旅游的美好需求。未来五年内，公司将提高业务竞争力，使公司资产规模、营业收入有较大提升，力争使公司综合实力在国内旅游行业排名前列。

（十）公司发展主要规划

鄂旅股份未来将借助本轮湖北省国资国企改革机遇，充分发挥资源整合优势，满足不同游客不同季节和不同方式的体验需要，以索道运营为核心交通体验业务，协同优化景区内游客转运，积极拓展游船观光体验、冬季滑雪体验、通用航空体验类，探索搭建智慧旅游生态体系。

1、未来两至三年内规划

未来两至三年内，公司将实施深耕主业、做实底盘的经营策略。一是深耕索道业务，不断提高市场占有率。公司将进一步优化大峡谷索道及地面缆车运营服务水平，确保核心景区索道缆车设施的合理承载能力，及时满足游客增长需求。有效利用资金完成恩施大峡谷女儿湖索道和清江红花峡索道项目建设并投入运营，不断拓展公司索道项目在湖北省内外的布局，将公司打造成为旅游服务头部企业。二是优化现有景区内游客转运业务，巩固整体竞争优势。

逐步形成统一管理、统一调度、统一结算的系统化、专业化景区内游客转运管理模式；积极拓展国内优质景区内游客转运项目。三是积极拓展游船观光体验、滑雪体验、通用航空体验业务，进一步加大产品创新力度，形成水陆空多种体验方式的产品体系，满足不同人群不同季节不同方式的消费需要。

2、未来五年内规划

未来五年，公司持续充分利用专业优势，始终聚焦客运索道运营业务，做大做强索道、景区内游客转运、游船、滑雪、通用航空五大业务板块，并积极拓展环都市圈科技体验项目，增加休闲旅游的产品供给，促进“文旅+科技”深度融合，实现科技赋能，同时积极搭建智慧旅游平台，整合“食、住、行、游、购、娱”等旅游要素，实现“一站式服务”，增强游客体验。

3、远景规划

2035 年，我国将基本建成社会主义现代化国家，公司将以国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标为宗旨，以满足人民对美好生活的向往为基本出发点，紧跟时代步伐，不断创新，持续突破，打造成为旅游服务为核心，科技赋能为支撑的旅游服务企业集团。

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