恩施大峡谷女儿湖景区客运索道建设项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2025-10-27

本项目拟在恩施大峡谷女儿湖景区内，建设单线循环脱挂抱索器八人吊厢索道，索道线路水平距离约 5,761.44 米，斜长 5,851.31 米，线路高差约 1,022米。项目总投资 29,095.73 万元。

湖北，简称“鄂”，位于中国长江中游，洞庭湖以北，水网纵横，湖泊密布，被称为“千湖之省”。湖北省地域广阔，区位条件独特，旅游资源丰富，是我国旅游业发展的重要战略区。省内有神农架、武当山、三峡大坝、恩施大峡谷、黄鹤楼等著名人文和自然景观，丰富的旅游产品能够满足旅游者不同层次的旅游需求。

恩施土家族苗族自治州，首府为恩施市，是湖北的 13 个地级行政区之一，位于湖北省西南部，地处鄂、湘、渝三省（市）交汇处。恩施州西连重庆市黔江区，北邻重庆市万州区，南面与湖南省湘西土家族苗族自治州接壤，东连湖北省的神农架林区。恩施州森林覆盖率近 70.00%，享有“鄂西林海”、“华中药库”、“世界硒都”之美誉。其拥有可与美国科罗拉多大峡谷媲美的“恩施大峡谷”，有世界上容积最大的溶洞腾龙洞，有风景如画的八百里清江画廊。

恩施州是巴文化的发祥地，著名的歌舞之乡，有世界文化遗产唐崖土司城。目前，恩施州已经形成了由 2 家 5A 级景区和 17 家 4A 级景区组成的高密度、高品位的旅游景区集群。这些世界级的、具有独特魅力的旅游文化产品，共同塑造了恩施州全国知名旅游目的地的形象和品牌，也为恩施州全面发展全域旅游奠定了坚实的基础。

恩施州自然资源十分丰富，境内地形以山区为主，喀斯特地貌奇特，溶洞溶洼众多，自然风光以“雄、奇、秀、幽、险”著称。恩施州主要自然景观有：恩施、利川、咸丰 3 县市交界的国家级自然保护区星斗山，宣恩、鹤峰、恩施和湖南桑植 4 县市交界的国家级自然保护区七姊妹山，咸丰县的坪坝营、唐崖河（黄金洞）、小南海，利川市的腾龙洞、佛宝山大峡谷、玉龙洞、水莲洞，巴东县的神农溪、格子河石林、水布垭，恩施市的梭步垭石林、恩施大峡谷、龙洞河风景区，建始县的野三河、黄鹤桥风景区。来凤县的仙佛寺风景区、卯洞风景区，鹤峰县的省级自然保护区木林子等。

（二）项目实施的必要性

1、完善景区基础设施建设，解决景区内部交通问题

恩施大峡谷女儿湖景区主要分为山上区域与山下区域，两片区域高差一千多米。山上区域拥有丰富的旅游资源，包括女儿湖、白虎洞、日天笋、林海草场等众多自然景观；山下区域拥有较完备的基础设施，包括游客中心、星级酒店、商业服务设施、大峡谷管理中心、员工宿舍和大型停车场。山上区域聚集着景区的核心景观，而山下区域作为整个景区的综合服务区，承担着综合协调景区内游客服务、游客休憩、员工食宿、客货运交通、衔接等方面的功能，因此山上区域与山下区域的交通衔接尤为关键。

女儿湖景区所在区域为武陵山脉，属于喀斯特地貌，地形复杂，交通不便，也因此得以保持较好的自然状态。目前，女儿湖山下、山上区域之间的交通依赖一条六米宽的乡道实现，在雨雪冰冻天气情况下，该公路通行十分困难。本项目建设的索道，将为女儿湖景区山上、山下区域新增一条具有适应能力的合理便捷的游览线路，进一步完善景区内部的交通基础设施建设，在很大程度上解决了游客尤其是老弱病残登山难的问题，适应人们现代化的生活节奏和旅游观念。

2、有利于保护景区环境，增强经济社会效益

索道建设与修建盘山公路、登山盘道相比，其占用植被面积较少，对山体的破坏程度较小；索道建成后，能够有效减少景区内机动车辆的使用，从而减小尾气排放对空气的污染。索道作为一种环保的交通工具，能够大大减少游客在景区内各个位置点的停留时间，减少游客产生的生活垃圾，从而减少对景区环境的破坏和影响，有利于景区的环境保护。此外，索道建成以后，能够加快

景区内客流周转，通过实现“山上游，山下住”的方式，大大减缓山上建设接待设施的压力，减少对景区山上各景点的破坏和影响，保护各景点原有生态环境。索道能适应复杂地形、跨越山川、克服地面障碍，其基建投资少于盘山公路及步行盘道，具有经营费用低、经济效益好、投资回收快、节约能耗等经济优势。同时，索道建设必将促进女儿湖景区旅游事业的迅速发展，在增加经济收入的同时也将带动该地区各项事业的全面发展，具有较好的社会效益。

3、有利于均衡各景点游客量，改善景区淡旺季分布

索道具有安全、快捷、舒适、节能等优点，是游览名山大川的最佳交通工具。游客从索道下站乘索道 17 分钟即可到达索道上站，大大节省游客在山下山上两个景区之间的交通时间和体力消耗，使其保持充沛的体力在景区尽情游览。索道的建设，可以改变恩施大峡谷景区游客的旅游方式和旅游顺序，实现景区景点游客量的重新分布。

目前，游客在恩施大峡谷景区内主要是游览开放的七星寨、云龙地缝景区，以自然生态旅游模式较为主。随着景区的建设发展，这两大景区环境容量在旺季时已经不能满足游客增长的需要，给景区管理和游客自身安全造成很大的隐患。

女儿湖索道的建设，一方面给恩施大峡谷景区扩大了游览空间，增加了新的游览内容，使游客不必过分集中于七星寨、云龙地缝景区内；另一方面，女儿湖景区的开发能够在一定程度上带动景区的淡季旅游发展，改善恩施大峡谷景区旅游时间的淡旺季分布，使得淡季不淡，旺季更旺。

4、有利于提高公司的综合竞争力

公司是旅游企业，核心竞争力体现在通过整合景区旅游资源，提高综合服务水平，促进游客消费，从而增强公司的盈利能力。本项目拟建设一条斜长为5,851.31 米的索道，并配套投资建设索道上站与下站。该项目建设能够在很大程度上提高恩施大峡谷景区在旅游高峰期的游客承载能力，提升了公司适应市场需求的产品服务质量，增强公司的服务竞争能力，保障公司实现持续稳定的发展。

（三）项目投资概算

本项目总投资 29,095.73 万元，建筑工程费 4,800.00 16.56万元；设备购置费 17,695.80 61.07万元；安装工程费 2,657.11 9.17万元；工程建设其他费用 2,183.96 7.54万元；预备费 1,640.21 5.66万元；

（四）项目建设内容

本项目建设主要包括以下两个方面的内容：

1、索道设备购置与安装。本项目新增设备 357 套，其中：上站设备 13套，下站设备 10 套，车库设备 2 套，线路设备 31 套，吊厢与抱索器各 116套，电气设备 4 套，维修设备 4 套，公辅设备 61 套。

2、配套建筑建设。索道上站建筑面积 4,600m²，索道下站建筑面积5,000m²，具体分别包括站房、卫生间、配电房、售票室、候车大厅、工具室等。

（五）项目建设工期和实施进展情况

本项目建设期为 2 年。项目进度计划内容包括项目前期准备、设备采购、设备安装调试、项目试运行等。项目已经进行前期勘察和设计，取得上站房和下站房土地不动产权证书，已取得上站房建设用地规划许可证，设备采购协议已经签署。

（六）项目经济效益分析

本项目计算期为 12 年，其中建设期 2 年，运营期 10 年。项目建设完成后，将增加年均营业收入 7,298.89 万元，年均利润总额 4,388.84 万元，年均净利润为 3,730.52 万元。

此报告为摘录公开部分。定制化编制政府立项审批备案、IPO募投可研、国资委备案、银行贷款、能评环评、产业基金融资、内部董事会投资决策等用途可研报告可咨询思瀚产业研究院。

（七）公司现有业务的特许经营权情况

2020 年 9 月 30 日，恩施市人民政府（甲方）与湖北省鄂旅投旅游发展股份有限公司（乙方）签订《恩施大峡谷女儿湖景区运输项目经营合同》，乙方取得恩施大峡谷女儿湖景区旅游运输项目的独家经营权，项目范围包括恩施大峡谷女儿湖景区客运索道项目以及其他与恩施大峡谷女儿湖景区相关的配套旅游运输项目，期限自 2020 年 9 月 30 日至 2068 年 10 月 23 日。由乙方投资建成的恩施大峡谷女儿湖景区运输项目及配套服务设施等资产的所有权归乙方所有，经营期限届满后，乙方如需继续经营本项目，在同等条件下有优先续约的权利。

（1）恩施市人民政府（甲方）授予恩施索道（乙方）恩施清江红花峡景区旅游运输项目的独家经营权。在法律法规及项目规划限定的范围内，合同期内甲方承诺不干涉乙方经营和管理。甲方应保证乙方在项目规划范围内独家、完整的拥有恩施清江红花峡景区运输项目开发经营权，依法经营并获取收益。甲方不再将上述项目的开发经营权出让或转让给第三人或以其他方式允许第三方经营，即确保乙方享有项目规划区域内开发经营权的合法性、唯一性和排他性。

（2）项目范围包括恩施清江红花峡景区客运索道项目、其他与恩施清江红花峡景区相关的配套旅游运输项目，具体范围以有权行政部门审批许可的范围为准；恩施清江红花峡景区客运索道项目总投资约为人民币 1 亿元，项目投资总额根据后续实际投入进行调整，甲方对本项目配套投资的规模除外，具体投资项目明细以经批准的详细规划为准，其他与恩施清江红花峡景区相关的配套旅游运输项目以项目实际投入为准。

（3）甲方在项目开发范围内依法向乙方提供建设用地、协助办理相关手续，并争取相关资金用于支持该项目公共配套基础设施建设，协助乙方完成项目前期规划审批事宜、给予项目所在地同类企业的税收优惠等；若涉及拆迁，由甲方负责相关土地征占和房屋搬迁工作，费用由乙方承担；双方共同尽力向国家、省、地争取国家专项资金支持。

恩施市人民政府依据本合同授予鄂旅股份恩施大峡谷女儿湖景区旅游运输项目的独家经营权。恩施市人民政府应保证鄂旅股份在项目规划范围内独家、完整的拥有恩施大峡谷女儿湖景区旅游运输项目开发经营权，依法经营并获取收益。恩施市人民政府不再将上述项目的开发经营权出让或转让给第三人或以其他方式允许第三方经营，即确保鄂旅股份享有项目规划区域内开发经营权的合法性、唯一性和排他性。

（八）本次投资项目与公司现有业务的关系

项目拟在恩施大峡谷女儿湖景区内，建设单线循环脱挂抱索器八人吊厢索道，索道线路水平距离约 5,761.44 米，斜长 5,851.31 米，线路高差约 1,022米。项目总投资 29,095.73 万元。本次投资索道项目的建设，将为女儿湖景区山上、山下区域新增一条具有适应能力的合理便捷的游览线路，进一步完善该景区内部的交通设施建设，在很大程度上解决了游客尤其是老弱病残登山难的问题，适应人们现代化的生活节奏和旅游观念。

通过女儿湖索道项目的建设，一方面给恩施大峡谷景区扩大了游览空间，增加了新的游览内容，使游客不必过分集中于七星寨、云龙地缝景区内；另一方面，女儿湖景区的开发能够在一定程度上带动景区的淡季旅游发展，改善恩施大峡谷景区旅游时间的淡旺季分布，使得淡季不淡，旺季更旺。公司主营业务为景区内客运索道、游客转运和地面缆车业务。公司立足于恩施大峡谷景区，在景区内客运索道运营方面积累了丰富的经验。

为进一步扩大公司业务规模，通过多元化提高公司抗风险能力，实现淡季不淡，旺季更旺，公司开始尝试进入其他景区开展游览交通业务。本次投资项目围绕公司主营业务展开，为公司在恩施大峡谷女儿湖景区增加了新的客运索道业务和收入来源，通过为该景区游客提供便捷舒适的客运索道服务，为公司经营业绩的持续稳定发展奠定基础。本建设项目充分发挥了公司运营客运索道业务的优势，是公司主营业务的扩大。

本次投资项目公司经过详细的可行性研究。经研究，本项目建设完成后，将增加年均营业收入 7,298.89 万元，税后财务内部收益率为12.36%，财务净现值（折现率为 12.00%）为 490.71 万元，投资回收期 8.35 年（含建设期）。因此，本次投资项目可以为公司带来可观的预计收益。

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