短视频不得未经授权剪辑影视剧 专家：应建立联合授权机制
思瀚产业研究院 证券日报    2021-12-21

12月15日，中国网络视听节目服务协会发布了《网络短视频内容审核标准细则》(2021)，有关短视频平台对2019版《细则》进行了全面修订，对原有21类100条标准进行了完善。

《细则》要求，短视频节目等不得出现“展现‘饭圈’乱象和不良粉丝文化，鼓吹炒作流量至上、畸形审美、狂热追星、粉丝非理性发声和应援、明星绯闻丑闻的”“未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段的”“引诱教唆公众参与虚拟货币‘挖矿’、交易、炒作的”等内容。

今年4月以来，短视频领域版权争议一直未曾止歇，从“二次创作类”短视频是否构成侵权，到“通知-删除”规则应该如何适用，进而延伸到短视频平台是否具有事前过滤审查义务等，各方争议不断。

在12月10日中国政法大学互联网治理研究中心、中国政法大学知识产权创新与竞争研究中心主办的“短视频版权争议的化解路径”学术研讨会上，中国政法大学知识产权法博士后郝明英表示，短视频是与长视频相对应的一个概念，不是法律概念，是产业的名词，是随着技术发展、消费形态、文化业态发展而产生的新业态。“从法律上来讲，短视频侵权认定的重点与难点问题在于两个，一个是如何认定短视频的合理使用，第二个是关于短视频侵权责任认定的问题。”

在“合理使用”问题上，郝明英认为，关于短视频侵权与合理使用的边界，短视频合理使用抗辩，是不是满足适当引用，著作权法当中是三步检测法，还是要“分类讨论+个案认定”。

基于短视频版权侵权问题复杂，涉及主体多元现象，有相当一部分目光集中到了平台责任以及平台如何“自治”问题上。目前有观点认为，应当加强短视频平台的事前审查义务，要求短视频平台进行全面的筛查与主动过滤。

对此，中国政法大学法律硕士学院院长、互联网治理研究中心主任许身健表示，增加事前审查义务，是否能够重复解决版权争议问题有待讨论。而从事前审查本身来看，这样的举动却无疑会给企业带来运营成本的增加，也会间接的阻碍信息流通的效率。

中国传媒大学法律系主任、文化法治研究中心主任郑宁表示，当下的检测、过滤技术目前还不是很成熟，成本非常高，误伤率也很高。如果要弥补误伤，就要加强人力审核，这对于一些中小企业来说成本太高。

那么，未来短视频创作者还能对影视剧进行二次剪辑吗？

郑宁表示，国家版权局等相关部门可以进一步推动长、短视频间的集体谈判，比如怎么建立一个高效便捷的授权渠道，让短视频使用者、创作者能够比较快速取得的授权，价格费率如何制定，既符合行业的特定，也能够起到促进创新的目的。