全球积极布局低空经济，交通和经济成为两大主题
思瀚产业研究院    2024-12-10

全球各国注重交通属性，将“低空交通”作为发展重点。

一是美国积极完善低空交通管理框架，通过《先进空中交通协调及领导力法案》《先进空中交通基础设施现代化法案》，美国联邦航空管理局FAA 首次提出城市空中交通管理框架，发布《城市空中交通运行概念 2.0》。

二是欧盟积极布局先进空中交通，发布了《无人机战略2.0》等十几项战略指南；欧洲航空安全局（EASA）制定了十几项低空顶层设计指导文件，从监管角度定义了低空飞行运行要求等措施。

三是日本持续优化低空经济政策制度，内阁通过《增长战略跟进计划》，明确各阶段发展目标，市场主体主要承接落地执行。

四是韩国政府持续加大低空无人机投资力度，扩大该国的无人机创新能力，国土部、财政部、等联合通过无人机扶持政策 2.0，拨款269 亿韩元。

我国注重低空的经济属性，将低空经济作为战略性新兴产业。在中央层面，2023 年 12 月，中央经济工作会议明确提出打造低空经济等若干战略性新兴产业；2024 年 3 月，低空经济首次写入政府工作报告，提出要“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”；2024 年 7 月，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，明确指出“要发展通用航空和低空经济”。在各部委层面，工信部等发布《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030 年）》《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035 年）》；交通部发布《交通领域科技创新中长期发展规划纲要（2021-2035 年）》，系统化推动低空经济发展。

在地方层面，各地发挥自身区位优势相继出台相关政策法规，打造低空经济产业新业态，据不完全统计，北京、广东、浙江、江苏等全国 22个省（区、市）陆续低空经济相关政策，涵盖低空空域管理、运行管理、产业布局、低空应用等多个领域。

总体来看，国外低空经济发展重点关注低空交通属性，大力发展航空器本体产业以及起降场等基础设施产业，注重低空载物或载人应用的开发。我国低空经济布局范围更加广泛，包含交通和经济双属性，重点推动低空空域资源向经济资源转变，促进低空物流、空中交通以及城市治理全面发展。

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