赣州石城县工业园建设PPP项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2022-05-25

1、项目基本情况

项目名称：石城县工业园建设PPP项目。

项目总投资：102,600.00万元。

项目建设期：3年。

项目运营期：12年。

项目运作方式：DBFOT。

项目的运营和维护内容：标准厂房、绿化、亮化、道路等运营维护。其成本主要包括：维护的工具购置与损耗、日常维护所需的原材料、人员工资、水电费等。本项目运营期内非社会资本方原因导致的道路大中修费用另行安排，由政府相关部门负责，不纳入项目公司的运营内容。因为中标社会资本方施工质量、管理缺陷导致的中大修费用由中标社会资本方承担。

回报机制：可行性缺口补助机制。

项目入库：已进入财政部 PPP项目管理库。

2、项目建设的必要性

为适应赣州市“主攻工业，三年再翻番”的目标经济增长的需要，为了加快经济发展，增强经济实力，石城县根据一些地区加快发展经济的成功经验，根据工业园地缘优势，强有力的政府支持和扶持，高效的运行机制和先进的管理模式，营造出比较理想的经济发展气候，使工业园成为发展区域经济、工业富县的有效载体，可以成为新的经济增长点。本项目由五个分项目组成，分别为石城县古樟工业园建设项目、石城县硅产业园建设项目、石城县屏山创业园建设项目、石城县小松创业园建设项目、石城县标准厂房建设项目，本项目充分合理利用当地的资源以及当地的基础设施，享受当地政府的优惠政策和良好服务，可以较好地提高本项目的竞争能力和经济效益，为石城县经济发展做出贡献。

本项目建设有利于营造“大众创业、万众创新”的氛围。随着我国创新驱 动战略的实施和企业技术创新主体地位的确立，我国创业创新活动日益活跃。 近年来，赣州市委、市政府高度重视赣州市创业创新发展，出台了一系列支持 创业创新的政策文件。本项目中的小松创业园平台开发建设工程项目，是积极 响应我国“大众创业，万众创新”号召的具体表现，同时营造了石城县“大众 创业，万众创新”的良好局面，促进社会的就业，有利于经济社会的健康发 展。

本项目建设有利于帮助和促进创业企业成长。企业创业初始阶段普遍存在 的规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难等问题一直困扰着各类 创业群体。为解决企业创业中的热点难点问题，通过政府引导、现场运作、政 策支持等措施，设立企业创业基地，为广大创业者开辟一片“试验田”，起到 积极的示范作用和龙头带动作用，引导广大创业者走合法、优质、高效的创业 道路，储备一批成长性中小企业，培育一批企业上规模，为石城县工业经济发 展提供源源不断的强大动力，对提高石城县经济发展水平和综合实力具有重要 意义。

本项目建设有利于促进石城县产业集聚发展。本项目中的石城县古樟工业 园、硅工业园建设项目建设完成后，使入驻企业不必为基础设施建设花费巨 资，从而在很大程度上解决了企业的资金问题，使石城县鞋服生产企业、硅产 业企业能有更充足的资金用于产品更新和技术更新，增强了企业的市场竞争 力，使企业能更快地做大做强，提高经济效益，带动社会的发展。

综上所述，本项目符合国家相关产业政策，加快当地的经济建设，促进招 商引资，社会效益、经济效益显著，可以有效节约土地资源，集约化使用土 地；形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型工业区，因此，项目建设 是必要及可行的。

3、项目建设规模

石城县工业园建设 PPP 项目由五个分项目组成，规划用地 3,600 亩，实施方案估算总投资 102,600 万元，其中征地拆迁费约 14,000 万元（如果征拆费用不足，不足部分由政府方负责解决，不纳入本 PPP项目）。

A.石城县古樟工业园建设项目

石城县古樟工业园建设项目规划用地 2,500 亩，主要建设内容包括：市政道路工程、给排水工程、绿化工程、路灯工程、场平工程等主要基础设施。

B.石城县硅产业园建设项目

本项目规划面积 500 亩，主要建设内容包括：市政道路工程、给排水工程、绿化工程、路灯工程、场平工程等主要基础设施。

C.石城县屏山创业园建设项目

屏山创业园规划用地 300 亩，主要建设内容包括：市政道路工程、给排水工程、绿化工程、路灯工程、场平工程等主要基础设施。

D.石城县小松创业园建设项目

石城县小松创业园规划用地 300 亩，主要建设内容包括：市政道路工程、给排水工程、绿化工程、路灯工程、场平工程等主要基础设施。

E.石城县标准厂房建设项目

在石城工业园范围内建设标准厂房160,000平方米（含办公楼、职工公寓 等）及相关配套设施。

项目公司注册资本10,000万元，其中，政府出资方代表出资500万元，持股 比例5%；山东路桥子公司山东省路桥集团有限公司（以下简称“路桥集团”） 通过公开招投标方式中标本项目，作为社会资本方出资9,500万元，持股比例 95%。

4、项目的经济评价

石城县工业园建设 PPP 项目，测算总投资 102,600 万元，其中建筑安装工程费72,189.77 万元（约占总投资的 70.36%），其他费用 22,900 万元（含征地拆迁费用14,000 万元），建设期利息 7,510.23 万元。

经初步测算，本项目全周期现金总流入 161,864 万元，其中，施工净利润现金流入合计 7,701 万元，项目全周期现金总流出 101,187 万元，税后现金总流入50,428 万元，项目整体具有较好的经济回报。

根据项目全 周期现金 流量情 况，可测 算得出 石城县工 业园建设 PPP项 目的项目内部收益率7.13%，项目的财务净现值（NPV）约为9,448.11万元，项目的静态投资回收期约为10.17年（含建设期3年）。

综上，石城县工业园建设PPP项目具备较好的经济效益。

5、项目的有关批复

本项目已取得石城县发展和改革委员会出具的可行性研究报告批复，根据石城县生态环境局出具的《关于石城县工业园建设 PPP项目无需进行环境影响评价的说明》，确认本类型建设工程项目暂未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021 年版），无需办理环境影响评价相关手续，本项目已列入财政部政府和社会资本合作中心的 PPP综合信息平台系统项目库。本项目已取得的资格文件具体情况如下：