发展趋势：政策引导与技术革新双轮驱动，国产替代加速
思瀚产业研究院    2025-11-03

政策支持：政策支持下制造业升级与自主可控推动高质量发展

以制造业升级与自主可控为核心，推动刀具行业迈向高质量与高可靠性的新发展阶段。政策方向上，一方面，“制造业转型升级”的宏观战略对作为“工业牙齿”的刀具提出了更高要求，强调提升智能化、高端化水平；另一方面，“自主可控”与“解决卡脖子问题”仍具备紧迫性，这也将高端数控刀具的国产化推至前沿。在一系列政策驱动下，有望使整个刀具行业从传统规模扩张转向以技术创新为内核的质量效益型增长，高质量发展的根基日益牢固。刀具行业政策如下：

2025 年 9 月工业和信息化部等《机械行业稳增长工作方案（2025—2026 年）》加大制造业重大技术改造和大规模设备更新工程实施力度，落实工业重点行业领域设备更新和技术改造指南，加快推进能耗高、污染重、安全性低的老旧设备更新和技术改造，以及工业操作系统更新换代。

2024 年 12 月工业和信息化部等《中小企业数字化赋能专项行动方案》（2025-2027 年）面向省级专精特新中小企业、规上工业中小企业实施重场景深度改造。聚焦原材料、装备制造、消费品以及电子信息行业实施大规模设备更新，重点推动中小企业开展“哑”设备改造和关键设备更新。

2024 年 9 月工业和信息化部《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（ 2024 年版）》主要涉及高端工业母机和金属加工装备。这些装备将提升刀具原材料的锻造精度、成型质量及异质性，减少后续加工步骤，降低成本并提高整体性能，推动刀具行业向高端化、专业化发展。

2024 年 7 月 国务院《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》培育特色优势产业集群，引导工业基础良好地区深入实施先进制造业集群发展专项行动，培育新能源、新材料、高端装备、基础软件和工业软件等战略性新兴产业集群。

2023 年 12 月国家发改委《产业结构调整指导目录（2024 年）》政策推动制造业高端化、智能化、绿色化，鼓励发展高性能、高精度、智能化的刀具制造技术；巩固优势产业领先地位，加快传统产业改造提升，化解过剩产能；鼓励研发和生产高性能刀具材料，开发智能刀具系统；禁止新建落后工艺项目。

2023 年 9 月工业和信息化部等七部门《机械行业稳增长工 作 方 案 （ 2023-2024 年）》强调在供给侧以全面提升供给能力为主线，强化分业施策，全力提高产业链供应链韧性和安全水平，以高质量供给引领和创造有效需求，推动供需在更高水平上实现良性循环，这要求刀具行业提升自身供给质量和效率，加强与上下游产业的协同合作，保障产业链供应链的稳定。

2022 年 10 月市场监管总局等 18部门《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2022-2025年）》提升电子设备、数控机床和工业机器人和安全性和可靠性水平，加快数控系统、关键功能部件、整机、系统集成方案升级和推广应用，为刀具行业的发展提供了技术升级和产品创新的方向，有助于推动刀具企业提升产品质量和性能，以满足高端设备制造业的需求。

技术革新：高性能、智能化成为核心发展

方向创新刀具的高性能与智能化趋势，深度顺应现代制造业向高精度、高效率、低能耗转型的核心需求。当前，随着制造业转型，以超硬材料、智能感知技术为核心的创新刀具，凭借显著优势成为行业新方向。在高性能维度，金刚石等超硬材料通过纳米复合与梯度结构设计实现突破。在智能化维度，物联网与数字孪生技术的融合让刀具具备“感知-分析-执行”能力。根据行业技术发展趋势，未来在高端制造领域，具备高性能与智能化特征的创新刀具占比将进一步提升。新技术产品频频推出并且采用了新的技术，技术革新条件下出现的创新刀具产品有株洲钻石——“Pan Gu”PG8 系列牌号刀具产品等。

2.3 国产替代：国产刀具发展态势向好，国产替代趋势凸显

国产刀具受捧度渐升，发展态势向好，国产替代趋势凸显。地缘政治紧张局势和贸易战影响切削刀具供给市场，从 19 年开始出现的贸易摩擦、疫情等“黑天鹅”事件对国产替代有一定加速。根据《第五届切削刀具用户调查分析报告》，中国企业国产刀具使用占比有增长态势，40%-60%的使用比例比重最大，比重约为 43.2%。

与往届相比，国产刀具的使用率提升，已逐渐受到国内企业青睐。针对刀具市场的技术发展，我国本土企业对标国际龙头山特维克，逐步加强中高端刀具产业布局的同时朝综合解决方案供应商的方向不断努力；面对刀具市场的全球化，国内刀具企业纷纷扩展海外业务，为未来参与国际竞争打下基础。

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