2026年PE管道行业发展白皮书
思瀚产业研究院 沧州明珠    2026-05-09

PE 管道产品 指 以聚乙烯（PE）为原材料，挤出机一次挤塑成型的塑料管道产品。

中国 PE 管道行业已进入成熟期、结构分化、集中度提升的阶段，整体呈现 “总量稳增、高端紧缺、低端过剩、区域割据、龙头领跑” 的格局。沧州明珠作为燃气管道龙头、在全国竞争中处于第一梯队，但面临全国化、多元化与成本控制的挑战。

2、发展趋势

第一 随着城市管网改造、乡村振兴等市政项目启动，内需将会有所提升。

第二 市场竞争白热化，利润空间逐渐压缩。

第三 市场整合空间。中小企业逐步出清，为龙头企业整合市场份额提供机遇。

第四 智能制造提效降本。生产过程的自动化、信息化程度不断提高，智能制造是提升生产效率、保证产品质量稳定性的关键驱动力。

第五 一站式解决方案转型 从单一管材生产向管件、阀门、施工服务一体化转型，打造“一站式”解决方案提供商，增强市场竞争力。

3、面临的市场竞争格局

我国塑料管道行业特别是 PE 管道领域，已形成全国性龙头企业主导、区域性龙头企业深耕、中小企业广泛参与的市场竞争格局，整体呈现产能总量过剩、高端供给不足、行业集中度持续提升的发展态势。

从竞争特点看，行业竞争充分，中低端市场以价格竞争为主；高端及重点工程市场更看重品牌、资质、产品质量、技术实力与交付服务能力，竞争更为规范；下游燃气、水务、市政等领域客户集中度较高，头部供应商优势持续扩大，行业资源向规范经营、技术领先、规模效应显著的优势企业集中。

4、行业政策环境变化

2025 年，国内 PE 管道相关行业政策持续聚焦安全保障、民生改善、生态环保、乡村振兴等领域，出台多项利好政策，精准对接公司 PE 燃气管道、PE 给水管道、PE 网箱养殖管材管件产品，政策导向明确且具有较强的落地性，具体如下：

（1） PE 燃气管道相关政策：核心围绕城市燃气管道老化更新改造，国务院办公厅《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025 年）》（国办发〔2022〕22 号）明确，2025 年底前基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务，改造对象包括运行年限满 20 年或不足 20 年但经评估存在安全隐患的 PE 燃气管道，鼓励选用符合规范标准的PE 管材等优质材料，同步推进管道智能化升级，将改造项目纳入国家“十四五”重大工程，给予政策、资金支持。

此外，国家发展和改革委员会 2025 年 11 月发布实施《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》，支持各类社会资本参与石油天然气管道项目投资，鼓励完善“全国一张网”建设，强化管网互联互通，推动燃气管道设施提质升级，间接带动优质PE 燃气管道的市场需求。

（2）PE 给水管道相关政策：聚焦农村供水保障和农村水利设施建设，水利部、发展改革委、财政部等九部门联合发布《关于做好农村供水保障工作的指导意见》（水农〔2021〕244 号），明确到 2025 年全国农村自来水普及率达到88%，推进规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，更新改造老旧供水管网，鼓励采用耐腐蚀、易安装、寿命长的优质管材，PE 给水管道因适配农村复杂地形、成本效益高的优势，成为农村供水工程的优选管材。

同时，中央及地方政府（以山东省为例）密集出台农村水利建设相关配套政策，依托财政专项拨款、乡村振兴基金提供资金保障，加大农村水利设施（灌溉系统、饮水工程、污水处理等）投入，推动节水农业发展，扩大节水灌溉面积，直接拉动PE 给水管道采购需求。

（3）PE 网箱养殖管材管件相关政策：聚焦渔业高质量发展和生态养殖，财政部、农业农村部《财政部农业农村部关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》（财农〔2021〕41 号），配套地方实施方案（如赣农规计字〔2022〕49 号），2025 年持续实施，支持集中连片养殖池塘标准化改造和尾水治理，明确支持养殖池塘进排水沟渠管道改造提升，鼓励采用环保、耐用的管材，给予财政奖补（试点县最高奖补 2,000 万元）。

此外，自然资源部办公厅、农业农村部办公厅 2024 年发布《关于优化养殖用海管理的通知》，2025 年持续推进实施，推动近海养殖提档升级，鼓励发展生态环保网箱，推进养殖设施现代化改造，减少海洋塑料垃圾污染，PE 网箱养殖管道因环保、耐用、易维护的优势，契合生态养殖发展需求。上述政策均为 2025 年仍在实施或核心落地期的权威政策，覆盖公司管道核心产品，为行业发展提供了明确的政策指引和资金支持，直接拉动相关产品市场需求，同时也对产品质量、合规运营提出了更高要求。

5、进出口政策变化

2025 年，全球贸易保护主义持续升温，进出口政策呈现“整体稳定、局部调整”的态势，对公司PE 管道产品进出口产生一定影响。

进口政策方面，我国对 PE 管材相关原材料（如聚乙烯树脂）进口保持政策稳定，未出台新的限制性进口政策，同时依托关税优惠政策，鼓励优质原材料进口，保障国内 PE 管道行业生产需求。出口政策方面，我国持续优化出口退税政策，对 PE 管道等建材产品出口给予一定的退税支持，助力企业提升国际市场竞争力。但受全球贸易保护主义影响，部分国家和地区出台贸易壁垒、关税加征等政策，可能间接影响国内PE 制品企业的出口信心，拖累产品整体出口价格。

6、上下游情况变化

PE 管道行业上下游产业链清晰，上游主要为聚乙烯（PE）树脂等原材料供应商，下游主要涉及市政工程、燃气公司、农村供水、渔业养殖等领域，2025 年报告期内，上下游市场均出现阶段性变化，具体如下：

（1）上游市场变化：上游核心原材料为聚乙烯（PE）树脂，其价格受国际原油价格、国内石化装置开工率、市场供需等因素影响，呈现“震荡下行、阶段性企稳”的态势。2025 年，国际原油价格受全球经济放缓、地缘政治等因素影响，整体波动较大，间接影响 PE 树脂价格走势；国内方面，中石油、中石化等主要石化企业 2025 年PE 树脂供应整体充足，但价格波动导致公司原材料采购成本存在一定不确定性，对公司当期盈利能力产生一定影响。

（2）下游市场变化：下游需求与宏观政策、基础设施建设、民生保障、渔业发展等高度相关，2025 年呈现“结构性增长”态势。

一是燃气领域，受城市燃气管道老化更新改造政策推动，燃气公司对 PE 燃气管道的采购需求持续增加，主要用于老旧管道替换和新增管网建设；

二是给水领域，农村供水保障、农村水利设施建设政策落地，带动农村饮水工程、灌溉系统对 PE 给水管道的需求大幅增长，同时城市老旧供水管网改造也为产品提供了稳定需求；

三是渔业养殖领域，生态养殖、池塘标准化改造政策推动，PE 网箱养殖管材管件需求稳步提升，主要用于养殖池塘进水、排水、尾水输送等环节。从行业开工情况来看，2025 年塑料管道行业开工呈现分化态势，头部企业整体保持稳定，中小企业普遍开工不足。

7、行业发展总体状况

2025 年，我国 PE 管道行业整体呈现“稳中有进、结构优化、提质增效”的发展态势，行业规模持续扩大，同时受政策引导和市场竞争影响，行业集中度逐步提升，产品向高品质、环保化、智能化方向升级。从细分领域来看：

一是 PE 燃气管道领域，受城市燃气管道老化更新改造政策推动，行业需求持续旺盛，市场规模稳步扩大，同时政策对产品安全标准的要求不断提高，促使企业提升产品质量和技术水平，淘汰落后产能，行业集中度持续提升；

二是 PE 给水管道领域，农村供水保障、农村水利建设成为需求增长核心驱动力，农村市场需求占比持续提升，同时城市老旧供水管网改造需求稳定，产品需求呈现“规模化、标准化”趋势；

三是 PE 网箱养殖管材管件领域，随着生态养殖政策的持续推进，传统养殖设施升级改造需求增加，PE 管材因环保、耐用、易维护的优势，逐步替代传统管材，市场规模快速增长，行业发展潜力巨大。

行业竞争方面，目前国内 PE 管道行业企业数量较多，但多数为中小企业，产品质量参差不齐，竞争主要集中在中低端市场；头部企业凭借技术、规模、品牌、渠道等优势，聚焦中高端市场，承接大型基建项目，市场份额持续提升。沧州明珠作为 PE 管道行业重点企业，凭借完善的生产体系、稳定的产品质量和广泛的市场渠道，在核心产品领域均具有较强的市场竞争力，受益于行业集中度提升趋势，市场地位进一步巩固。

8、总体供求趋势分析

结合 2025 年行业发展状况及外部因素变化，核心产品的供求趋势呈现“需求稳步增长、供应充足、结构性供需失衡”的特点，具体如下：

（1）需求趋势：整体呈现稳步增长态势，细分领域需求分化明显。

一是 PE 燃气管道，受《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025 年）》影响，2025 年作为改造核心收官之年，需求迎来峰值，主要集中在城市老旧管道替换和新增管网建设，预计未来 1-2 年，随着改造任务的逐步完成，需求将趋于稳定，但长期来看，燃气管道智能化升级、农村燃气普及等仍将为需求提供支撑 ；

二是 PE 给水管道，农村供水保障、农村水利设施建设政策的持续落地，将带动需求持续增长，预计未来几年，农村市场需求仍将保持较高增速，同时城市老旧供水管网改造需求稳定，整体需求呈现“长期增长、稳步释放”态势 ；

三是 PE 网箱养殖管材管件，生态养殖政策推动下，养殖设施升级改造需求持续增加，同时深远海养殖、规模化养殖的发展，将进一步扩大产品需求，行业需求增长空间广阔。

（2）供应趋势：行业供应整体充足，头部企业供应能力持续提升，中小企业供应不稳定。2025 年，国内PE 管材产量同比增长，中石油、中石化等大型石化企业持续扩大 PE 树脂及管材产量，保障市场供应。但受原材料价格波动、装置检修、利润亏损等因素影响，部分中小企业出现停车、限产情况。此外，行业内部分企业持续推进产能扩张，新增产能集中释放，导致市场呈现“量增价跌”的局面，行业利润空间持续收窄。

（3）供求平衡分析：整体处于供需基本平衡状态，但存在结构性供需失衡。中低端 PE 管道产品供应过剩，市场竞争激烈，价格竞争成为主要竞争手段；中高端产品（如符合安全标准的 PE 燃气管道、环保型PE 给水管道、耐腐蚀性强的 PE 网箱养殖管材）供应相对紧张，尤其是具备技术优势、符合政策要求的高端产品，市场需求旺盛，这种结构性供需失衡，为公司发挥技术、规模优势，聚焦中高端市场提供了良好的市场机遇。

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