城市轨道交通行业发展前景
思瀚产业研究院    2023-05-17

1、轨道交通发展趋势

发展轨道交通是国际大都市缓解交通压力有效途径：随着城市化进程不断加快，城市交通拥挤问题越来越严重。巴黎、东京、上海等国内外发达城市的 经验表明，只有以大运量的公共交通尤其是地铁作为城市交通的骨干，才能有效缓解交通拥堵，提高城市交通效率。

轨道交通投资和建设由单一投资主体向多元化投资主体的转变：作为准公共产品的轨道交通，政府的投资起到重要作用，但沿线的商业开发和经营，需 要政府和社会资金的共同参与，建设资金不足的问题也迫切需要通过面向社会 融资来解决，实现多元化的投资组合将是轨道交通发展的必由之路。同时，投 资主体的多元化可以充分发挥各投资主体的优势，起到相互约束和监督的作用。

轨道交通的经营方式由垄断模式向市场化运作转变：政府垄断经营或政府干预过多会使建设和运营成本相对较高而效率较低，导致公司亏损严重，引入市场竞争机制可以促使轨道交通经营主体提高经营效率。此外，通过市场化经营， 将吸引更多的社会资金参与，这些资金在追求利润最大化的同时提高了经营的效率，也必然放大了政府资金的乘数效应。

2、国家关于轨道交通的发展战略

2022 年 8 月，住建部和国家发改委《“十四五”全国城市基础设施建设规划》 （建城〔2022〕57 号）明确提出，要分类推进城市轨道交通建设，新增城市轨 道交通建成通车里程 0.3万公里。加强轨道交通与城市功能协同布局建设。构建轨道交通引导的城市功能结构与空间发展开发模式，建立站点综合开发实施机制，实行站城一体化开发模式，不断提高轨道交通覆盖通勤出行比例。优化轨道交通线路走向和站点设置，提高与沿线用地储备和开发潜力的匹配性，加强 与城市景观、空间环境的有机协调。

合理确定轨道交通建设时序，实现轨道交 通建设与旧城更新、新区建设和城市品质提升相协调。 城市化是我国经济社会发展的必然趋势和强劲动力，我国城镇化率已由 1979 年的 17.9%增加到 2022 年的 65.2%。城市地域不断扩大，城市客运需求急剧增加，居民出行范围不断扩大，平均出行范围不断扩大，平均出行距离持续增长。

因此，为完善城市化布局和形态、增强城市辐射带动作用，解决大城市功能集中、交通拥堵等问题，必须增强城市公共交通服务能力、扩大服务范围、 提高服务质量，而大城市公共交通的发展重点应在城市轨道交通方面。