道路客运作为我国旅客运输市场的主力军,具有网络密度高,机动便捷,服务模式和服务主体多元化等优势。
中国经济的高速发展,持续产生旺盛的客运需求。《2022 年交通运输行业发展统计公报》显示,2022 年,全年完成营业性客运量 55.87亿人,比上年下降 32.7%,完成旅客周转量 12,921.54亿人公里,下降 34.6%;完成营业性货运量 506.63 亿吨,下降 3.1%,完成货物周转量12,921.54 亿吨公里,增长 3.4%。
城市客运方面,2022 年末全国公共汽电车运营线路 7.80 万条,比上年末增加 0.23 万条,运营线路总长度 166.45 万公里、增加 7.07 万公里,其中公交专用车道 1.99 万公里、增加 0.16 万公里。城市轨道交通运营线路 292 条、增加 17条,运营里程 9554.6公里、增加 819公里,其中地铁线路 240条、8448.1公里,轻轨线路 7 条、263 公里。
城市客运轮渡运营航线 79 条、减少 5 条,运营航线总长度 334.6 公里、减少 41.7 公里。随着道路建设的逐步完善,公路客运在全社会综合运输中的地位愈发重要。2009 年 1 月 1 日,国家实施燃油税费体制改革,执行成品油价内征税的同时,取消原来价外征收的公路养路费、公路运输管理费、公路客货运附加费等六项收费,并逐步取消政府还贷二级公路收费。燃油税费体制改革使得各项规费的性质发生了转变,由原来的固定成本转变为变动成本,成本与运距的关系由反比转变为正比,也促使公路客运企业改变经营理念。
今后,优化客运路线、调整运力结构,有效控制和管理成本,将会成为越来越多公路客运企业的经营重心。此外,中国日益发达的高速铁路网络也给公路客运企业提出了新要求。近年来,中国高铁建设进程不断加快,随着铁路快速客运通道和城际快速客运系统的不断完善,省会城市间、大中城市间原有的公路客运客源开始大量向高铁分流,公路客运企业在城际客运市场的竞争力急剧下降,公路客运企业依靠城际客运实现利润增长也将成为历史。
外部环境的变化要求公路客运企业创新运营模式,调整产品和经营策略,拓展城际公交、县域公交、支线客运(市到县、县到县、县到乡)、“村村通”等道路客运新领域,同时加大软硬件投入,提高服务水平。
公路运输行业的发展与国民经济发展水平、居民收入水平、消费结构升级、路网路况等密切相关。我国国民经济的持续快速发展、居民收入水平的不断增长、消费结构的逐渐升级以及路网路况的不断改善为我国公路运输行业的发展提供了良好的总体环境,我国公路运输行业未来发展前景广阔。
随着我国公路路网的不断完善,我国公路客运的平均运输距离在不断延伸,其中,高速公路的快速运输与相应的铁路运输相比,已在综合成本方面具备了一定竞争优势。此外,公路路网的不断完善将增强彼此间的协同效应,产生路网效应,提高道路使用率,增加整体车流量,有助于增加对公路运输的需求。
近年来,随着我国经济的高速发展以及国家政策的大力扶持,我国高速公路路网建设实现了跨越式发展。为加强全国高速公路的规划和发展,2022 年 7月,国家发展改革委、交通运输部印发《国家高速公路网规划》。上述规划提出,到 2035年,全国公路总规模约 46.1万公里,其中国家高速公路约 16.2万公里,普通国道约 29.9 万公里,基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公路网。