2026 年新能源汽车购置税政策退补影响分析
思瀚产业研究院    2025-11-04

2026 年新能源汽车购置税补贴即将减半、补贴技术要求亦将进一步提升。国家自2014年 8 月 1 日起开始多次公告提出或延续对新能源汽车免征车辆购置税政策。其中，在2014年 9 月 1 日至 2023 年底期间，新能源汽车免征车辆购置税且无免税额限制。

根据多部门于 2023 年 6 月 19 日联合发布的《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》明确，在 2024 年至 2025 年底期间的新能源汽车继续免征车辆购置税，但每辆新能源乘用车免税额不超过 3 万元。而在即将到来的 2026 年至 2027 年期间的新能源汽车将减半征收车辆购置税，且每辆新能源乘用车减税额不超过 1.5 万元。

在购置税补贴金额逐步限制的同时，补贴对于车辆本身续航、燃料消耗量、耗电量等技术要求也呈提升趋势。以插混/增程乘用车的纯电续航里程（全文若无特殊说明，均为乘用车的纯电续航里程，且全文均以乘用车分析）为例，其纯电续航里程要求将从不低于 43km（2021~2025 年）提升至不低于100km（2026~2027 年）。

一、影响面积：预计 90%的新能源汽车消费者将显著受到购置税补贴减半政策影响

根据交强险数据统计，2024/2025M1-8 TP 价格 30 万元以下的新能源车型上险量分别为949/646 万辆，占新能源整体上险量的比例均为 90%。而根据我们测算2026 年~2027年，30 万以上/以下销售价格的车型，需要新增缴纳的购置税金额占总销售价格的比例分别为5%以下和 5%。因此，从补贴影响的面积角度来看，预计 90%的低价格带车型消费者对补贴退坡的感知都将比较明显，补贴退坡将较为确定地影响明年的总量需求。

二、影响幅度：预计对超95%的新能源消费者，26年补贴退坡幅度为历史最高水平

2014 年新能源汽车购置税补贴实施以来，主要经历了两次较大的变化，分别是2018年、2024 年。1）2018 年的变动主要为新增了较多技术要求：

①对纯电车，续航里程要求提升25%，并且新增了 30 分钟最高车速、电池质量能量密度以及耗电量的要求；

②对插混/增程车，新增了耗电量的要求。

2）2024 年的变动主要为增设了新能源汽车购置税的免税额上限3 万元，并且技术指标要求更严（尤其对纯电动乘用车）。技术指标方面，

①对纯电车，纯电续航里程要求提升 100%，电池能量密度由不低于 95Wh/kg 提升至不低于125Wh/kg，耗电量要求亦有所提升；

②对插混/增程车，燃料消耗量及耗电量要求均有所提升。展望2026年，部分价格带的补贴退坡幅度或将会有明显提高，并且插混/增程技术指标中的纯电动续航里程要求也将大幅提升。

1、从补贴退坡的绝对金额及占比上看，对销售价格 45 万元以下（不含增值税，下同）的车型，2026~2027 年的退坡程度或为历史最高。新能源购置税补贴退坡主要分为2024~2025 年（虽仍免征 10%的新能源汽车购置税，但对减税额设置了单车3万元的上限）及 2026~2027 年（仅能减征 5%的新能源汽车购置税，并且单车减税额不超过1.5万元）两次。

对于销售价格在 0~45 万元的车型，2026~2027 年需要新增缴纳的购置税金额为0~1.5万元（较 2024~2025 年需新增缴纳的购置税金额高 0~1.5 万元），新增部分占销售价格的比例为 3.3%~5%（2024~2025 年该比例为 0~3.3%），退坡幅度处于历史最高水平；45~100万元车型 2026~2027 年需要新增缴纳的购置税金额为 1.5 万元，低于2024~2025年时需新增缴纳的金额（1.5~7 万元），该价格带 2026~2027 年需要新增缴纳的购置税金额占销售价格的比例为 1.5%~3.3%，亦低于 2024~2025 年时的 3.3%~7.0%。

考虑到2024/2025M1-8TP价格 45 万元以下的新能源车型上险量分别为 1030/700 万辆，占新能源整体上险量的比例分别为 96%/95%，因此对超 95%的新能源消费者而言，2026~2027 年的新能源购置税补贴退坡幅度或为历史最高。同时，相比较而言，明年的补贴退坡对高价格带车型的边际影响则相对较小。

2、从技术指标上看，对 PHEV/EREV 纯电续航里程技术要求的提升幅度处于历史最高。2026-2027 年减免车辆购置税的插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程不低于 100km，较此前的不低于 43km 有明显提升，提升的绝对值（为57km）及提升比例（为 133%）均处于历史最高。

三、影响结构：插混/增程车的纯电续航里程要求提升，预计将有部分低价格带新能源车型不再能享受补贴

2026-2027 年享受购置税减免的插电+增程乘用车的纯电续航里程要求提升超100%，静态看预计有约 40%的插混+增程乘用车无法再享受补贴，尤其或将对以比亚迪等经济型插混车型为代表的 7~20 万元（低价位段车型整体纯电续航里程较低）的紧凑型、中型插混车型造成影响，但对增程车型则影响较小（注：仅为静态测算，实际上主机厂每年普遍会推出改款车型，车型续航里程或会增加，因而实际受影响的车型比例预计较我们预测值低）。

1）从总量上看，2025H1 插混＆增程乘用车上险量约203 万辆，我们筛选了市占率前95%的插混+增程乘用车并测算发现，其中 WLTC 续航在 43~100km（含43，不含100）、100km 以上（含 100）的上险量占比分别约 41%、59%。也即静态看，可能有约40%的插混+增程乘用车 2026~2027 年无法享受购置税减免。并且由于增程车型电池普遍大于插混，因此混动车型中，插混车型受到的影响较增程或更大。

2）分车型看，指导价 7~20 万元的紧凑型、中型车型受影响较大，在“43~100km”续航里程区间内的热门车型包括比亚迪秦 PLUS DM-i、秦 L DM-i、宋Pro DM-i、海豹06DM-i、宋 PLUS DM-i、宋 L DM-i、唐 DM-i、吉利银河 L7 等。