2026年上半年园林行业发展情况
思瀚产业研究院    2026-09-11

2024 年 1 月，中共中央、国务院正式发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》，强调“必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置”，明确到 2027 年美丽中国建设成效显著，到 2035 年美丽中国目标基本实现，展望本世纪中叶，美丽中国全面建成。

2026 年 3 月，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，将“美丽中国建设取得新的重大进展”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，并设专章对“加快经济社会发展全面绿色转型建设美丽中国”作出重大部署。从顶层设计、制度保障、市场空间等多个维度为园林行业带来重大发展机遇，反映出国家在生态文明建设上系统性、市场化、精细化推进的趋势。

（1）碳中和生态文明建设叠加作用，加速园林行业发展

碳中和是指通过植树造林、节能减排等方式，使得一定时间内温室气体的排放量和消减量相当，实现净碳足迹为零。碳达峰则是指二氧化碳排放总量在某一个平台期达到历史峰值，之后会逐渐稳步回落。

2021 年两会期间，政府工作报告中指出将制定 2030 年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构，大力发展新能源，锚定努力争取2060 年前实现碳中和，采取更加有力的政策和措施。实现碳达峰、碳中和是党中央统筹国际国内两个大局做出的重大战略决策。园林生态对碳中和的作用不可小觑，大力发展园林绿化及生态修复工程有助于碳中和目标的加速实现。

“十四五规划及 2035 年远景目标纲要”提出加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。到2025 年，森林覆盖率达到 24.1%，森林蓄积量达 190 亿 m³，草原综合植被盖度达57%，湿地保护率达55%，60%可治理沙化土地得到治理；到 2035 年，森林覆盖率达到 26%，森林蓄积量达 210 亿 m³，草原综合植被盖度达60%。

“十五五”规划提出美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，单位国内生产总值二氧化碳排放降低 17%，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成。生态环境质量全面改善，主要污染物排放总量持续减少，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度降至 27 微克/立方米以下，优良水体比例提高到85%，森林覆盖率达到 25.8%，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。

自 2016 年生态文明建设上升为国家战略以来，国家一直重视生态修复、生态建设工程实施。在碳中和与生态建设叠加作用下，园林板块将迎来快速发展。

（2）城市更新助力美丽中国建设，重塑园林行业新发展格局

2025 年 5 月，国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，意见从改善居住环境、激活公共空间、完善生态系统体系等多方面部署，提出要持续改善老旧小区的环境。拓展城市公共空间。推进老旧街区、厂区和城中村更新改造，灵活采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式。建设连续完整的城市生态基础设施体系，推进海绵城市建设，保护修复城市湿地，保护生物多样性，增加社区公园和口袋公园，推动公园绿地开放共享。

2026 年 5 月，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，这是我国首部国家级城市更新专项规划，标志着城市发展从“大规模增量扩张”全面转向“存量提质增效”的新阶段。规划以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，明确提出到 2030 年城市人居环境明显改善、到 2035 年美丽城市基本建成的愿景。

风景园林行业已不仅是生态空间的单一营造者，更是推动城市功能升级、文化复兴与绿色转型的关键力量。行业正从过去单一功能的景观改造，全面转向民生改善、文化传承、生态优化与产业激活等多维协同、融合共生的新阶段。

伴随着口袋公园建设、绿地开放共享、绿道网络完善、小微公共空间改造、老旧小区绿化提升等大量民生工程的落地，园林行业迎来了稳定、持续且更为广阔的业务来源与市场空间，成为重塑城市品质与活力的核心赛道。