电力行业产业发展状况
思瀚产业研究院    2022-10-18

2018 年电力行业的科技创新，有力地推动了行业科技进步，践行了国家绿色发展战 略，显示了具有自主知识产权核心技术的国际竞争力。

水电领域，解决了特高拱坝工程 安全风险防控技术难题，创造了高坝通航的水力式升船机技术中国品牌，掌握了世界领先的百万千瓦巨型水轮发电机组制造技术。火电领域，完成热电解耦的汽轮机冷端近零 损失供热关键技术研究及应用，天然气分布式能源系统、IGCC的燃烧前二氧化碳捕集 技术等取得了具有自主知识产权的核心技术。

核电领域，掌握了第四代核电高温气冷堆 蒸汽发生器制造技术；新能源发电领域，依托上海东海大桥海上风电示范工程建成我国首座大型海上风电场，在太阳能光热发电技术、新型高效太阳能电池技术研究方面取得 重要进展。

电网领域，攻克了复杂电网自动电压控制的世界性难题，发明了电网大范围 山火灾害带电防治关键技术，创新了电网可控融冰关键技术，全面攻克±1000 千伏特高 压直流输电等关键核心技术，成功研制世界首套特高压 GIL 设备并实现批量生产。

2018 年，全年新增交流 110 千伏及以上输电线路长度和变电设备容量 56,973 千米 和 31,024 万千伏安，分别比上年下降 1.9%和 4.8%；由于国家大气污染防治行动计划重 点输电通道已陆续投产，新增直流输电线路和换流容量分别为 3,325 千米和 3,200 万千 瓦，比上年分别下降 61.3%和 59.5%。截至 2018 年年底，全国电网 35 千伏及以上输电 线路回路长度 189 万千米，比上年增长 3.7%。其中，220 千伏及以上输电线路回路长度 73 万千米，比上年增长 7.0%。

全国电网 35 千伏及以上变电设备容量 70 亿千伏安，比 上年增长 5.4%。其中，220 千伏及以上变电设备容量 43 亿千伏安，比上年增长 6.0%。 2018 年，全国共投产 2 条直流跨区特高压线路，新增跨区输电能力 1500 万千瓦。截至 2018 年年底，全国跨区输电能力达到 13,615 万千瓦，其中，交直流联网跨区输电能力 12,281 万千瓦；跨区点对网送电能力 1,334 万千瓦。

2018 年，全国主要发电企业电源工程建设完成投资 2,787 亿元，比上年下降 3.9%， 下降幅度同比上年收窄。其中，水电 700 亿元，比上年增长 12.7%（其中，抽水蓄能 162 亿元，比上年增长 14.0%，是历年来投资额最大）；核电 447 亿元，比上年下降 1.6%； 风电 646 亿元，比上年下降 5.2%，已连续三年下降；太阳能发电 207 亿元，比上年下降 27.4%。火电投资 786 亿元，比上年下降 8.3%，为 2004 年来投资额最小，其中，燃煤发 电 644 亿元，比上年下降 8.8%，占电源投资的 23.1%，与上年基本持平，燃气发电投资 142 亿元，与上年基本持平。

全国电网工程建设完成投资 5,340 亿元，与去年基本持平。 其中，直流工程 520 亿元，比上年下降 39.4%，占电网工程总投资的 9.7%；交流工程 4,600 亿元，比上年增长 7.6%。

配电网投资额较快增长，全年完成配电网投资 3,023 亿 元，比上年增长 6.4%。 2018 年，在建立起覆盖省级电网、区域电网、跨省跨区输电工程、地方电网、增量 配电网的全环节输配电价格监管制度框架基础上，华北、东北、华东、华中、西北五大 区域电网首个周期的两部制输配电价和24条跨省跨区专项工程输电价格陆续核定完毕，累计核减电网企业准许收入约 600 亿元，促进了跨省跨区电力交易。历时 4 年的首个周 期输配电定价成本监审完毕。

各方积极贯彻中央关于供给侧改革的精神，具体落实全年全国降低一般工商业电价 10%的目标。通过中央财政降低国家重大水利工程建设基金征收标准、释放减税红利， 电网企业推进区域电网和跨区跨省专项输电价改革、灵活实施两部制电价，地方政府多 渠道自筹等十项降价清费措施，分四批合计降低用户用电成本 1,257.91 亿元，平均降低 0.0789 元/千瓦时，全国平均降幅达到 10.11%。 通过组织督导调研，梳理前三批增量配电试点项目落地存在的问题，国家发展改革 委和国家能源局陆续出台了电力业务许可、配电区域划分等方面的政策文件，加快了增 量配电试点有序落地进程，同时，部署了第四批试点项目申报工作。

2018 年，全国各地市场主体参与市场的数量进一步扩大，煤炭、钢铁、有色、建材 四个行业电力用户用电计划放开，全国电力市场交易电量规模再上新台阶。全年合计交 易电量 220,654 亿千瓦时，比上年增长 26.5%。

市场交易电量分别占全社会用电量和电网企业销售电量比重的 30.2%和 37.1%，比上年分别提高 4.3 个百分点和 5 个百分点。 按照国家发展改革委、国家能源局加快推进电力现货试点工作要求，2018 年 8 月， 南方（以广东起步）电力现货市场启动试运行，成为全国首个投入试运行的电力现货市场。为推动电力现货市场建设试点尽快取得实质性突破，国家发展改革委、能源局建立 了对 8 个试点的联系协调机制，甘肃、山西电力现货市场于 12 月启动试运行。

2019 年，全年新增交流 110 千伏及以上输电线路长度和变电设备容量 57,935 千米 和 31,915 万千伏安，分别比上年增长 1.7%和 2.9%。全年新投产 4 条特高压输电线路， 其合计输电线路长度和变电容量分别为 5,432 千米和 3,900 万千伏安。全国电网工程建设完成投资 5,012 亿元，比上年下降 6.7%。

全国电网 35 千伏及以上输电线路回路长度 194 万千米，比上年增长 3.4%；全国电网 35 千伏及以上变电设备容量 65 亿千伏安，比 上年增长 7.6%；全国跨区输电能力达到 14,815 万千瓦（跨区网对网输电能力 13,481 万 千瓦；跨区点对网送电能力 1,334 万千瓦）。 2019 年，全国主要电力企业合计完成投资 8,295 亿元，比上年增长 1.6%。

全国电源 工程建设完成投资 3,283 亿元，比上年增长 17.8%。其中，水电完成投资 839 亿元，比上年增长 19.8%；火电完成投资 634 亿元，比上年下降 19.4%（煤电 506 亿元，比上年 下降 21.4%；气电 104 亿元，比上年下降 26.4%）；核电完成投资 382 亿元，比上年下 降 14.5%；风电完成投资 1,244 亿元，比上年增长 92.6%。全国电网工程建设完成投资 5,012 亿元，比上年下降 6.7%。

其中，直流工程 249 亿元，比上年下降 52.1%；交流工 程 4,411 亿元，比上年下降 4.4%，占电网总投资的 88.0%。2019 年，全国各电力交易中 心组织完成市场交易电量 28,344 亿千瓦时，比上年增长 37.2%。其中，全国电力市场电 力直接交易电量合计 21,771.4 亿千瓦时，占全社会用电量的 30.0%，占电网企业销售电 量的 36.8%。全国电力市场化交易规模再上新台阶。

2019 年，国家发展和改革委员会出台了《关于深化电力现货市场建设试点工作的意 见》，提出合理设计电力现货市场建设方案、统筹协调电力现货市场衔接机制、建立健 全电力现货市场运营机制、强化提升电力现货市场运营能力、规范建设电力现货市场运 营平台和建立完善电力现货市场配套机制，电力现货市场顶层设计进一步完善。八个试点省份开展试运行，其他省份上报了电力现货建设方案和时间表。

截至 2019 年底，北京电力交易中心举行增资协议签约仪式，共引入 10 家投资者， 新增股东持股占比 30%。此外，国家电网区域 24 家省级交易机构均已出台股份制改革 方案，22 家增资扩股实施方案已报国务院国资委审批，6 家交易机构增资方案获得国务 院国资委批复，实现进场挂牌。我国电力交易机构股权结构进一步多元。

2019 年，国家发展和改革委员会修订颁布了《输配电定价成本监审办法(试行)》， 在强化成本监审约束和激励作用、细化成本监审审核方法和规范成本监审程序要求三个 方面进行了完善，助推电网企业加强内部管理、降本增效；对全国除西藏以外的30 个省份省级电网和华北、华东、东北、西北、华中 5个区域电网全面开展第二监管周期输 配电成本监审，全面提升监审的科学化、规范化水平。 2019 年，国家密集出台了加快推进增量配电业务改革的多项政策与措施，取消了前三批不具备试点条件的项目，公布了第四批试点项目名单，开启了第五批试点项目申报 程序；就项目业主确定、增量和存量范围界定、做好增量配网规划工作、规范增量配电 网的投资建设与运营等一系列共性问题给出了指导性意见。

2019 年，国务院、国家发展和改革委员会、国家能源局等政府部门出台了一系列政 策文件，内容涉及建立以信用为基础的新型监管机制、完善失信联合惩戒“认定—发布 —推送—惩戒—修复”全流程闭环管理制度、推动公共信用综合评价落地等多个方面， 进一步健全社会信用工作机制，积极有效引导行业企业共同构建诚信营商环境。

2019 年 全国 340 家企业参与涉电领域信用评价工作，199家企业取得了电力行业 AAA 信用等 级。 2020 年，全年新增 220 千伏及以上输电线路长度和公用变电设备容量 35,029 千米 和 22,288 万千伏安，分别比上年减少 2.5%和 6.4%。2020 年，全国电力工程建设投资合计完成投资 9,944 亿元，比上年增长 9.6%。

全国电源工程建设完成投资 5,244 亿元，比 上年增长 29.2%。其中，水电完成投资 1,077 亿元，比上年增长 19.0%；火电完成投资 553亿元，比上年下降 27.3%；核电完成投资 378 亿元，比上年下降 22.6%；风电完成 投资 2,618 亿元，比上年增长 70.6%。全国电网工程建设完成投资 4,699 亿元，比上年下 降 6.2%。2020 年，全国各电力交易中心组织完成市场交易电量 31,663 亿千瓦时，比上 年增长 11.7%，全国电力市场化交易规模进一步增长。

2021 年，全国主要电力企业合计完成投资 10786 亿元，比上年增长 5.9%。全国电源工程建设完成投资 5870 亿元，比上年增长 10.9 %。其中，水电完成投资 1173 亿元， 比上年增长 10.0 %；火电完成投资 707 亿元，比上年增长 24.6 %；核电完成投资 539 亿 元，比上年增长 42.0 %；风电完成投资 2589亿元，比上年下降 2.4%；太阳能发电完成 投资 861 亿元，比上年增长 37.7%。

全国电网工程建设完成投资 4916 亿元，比上年增长 0.4%。其中，直流工程 380 亿元，比上年下降 28.6%；交流工程 4383 亿元，比上年增长 4.7%，占电网总投资的 89.2%。