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电力行业产业发展状况
思瀚产业研究院    2022-10-18

2018 年电力行业的科技创新,有力地推动了行业科技进步,践行了国家绿色发展战 略,显示了具有自主知识产权核心技术的国际竞争力。

水电领域,解决了特高拱坝工程 安全风险防控技术难题,创造了高坝通航的水力式升船机技术中国品牌,掌握了世界领先的百万千瓦巨型水轮发电机组制造技术。火电领域,完成热电解耦的汽轮机冷端近零 损失供热关键技术研究及应用,天然气分布式能源系统、IGCC的燃烧前二氧化碳捕集 技术等取得了具有自主知识产权的核心技术。

核电领域,掌握了第四代核电高温气冷堆 蒸汽发生器制造技术;新能源发电领域,依托上海东海大桥海上风电示范工程建成我国首座大型海上风电场,在太阳能光热发电技术、新型高效太阳能电池技术研究方面取得 重要进展。

电网领域,攻克了复杂电网自动电压控制的世界性难题,发明了电网大范围 山火灾害带电防治关键技术,创新了电网可控融冰关键技术,全面攻克±1000 千伏特高 压直流输电等关键核心技术,成功研制世界首套特高压 GIL 设备并实现批量生产。

2018 年,全年新增交流 110 千伏及以上输电线路长度和变电设备容量 56,973 千米 和 31,024 万千伏安,分别比上年下降 1.9%和 4.8%;由于国家大气污染防治行动计划重 点输电通道已陆续投产,新增直流输电线路和换流容量分别为 3,325 千米和 3,200 万千 瓦,比上年分别下降 61.3%和 59.5%。截至 2018 年年底,全国电网 35 千伏及以上输电 线路回路长度 189 万千米,比上年增长 3.7%。其中,220 千伏及以上输电线路回路长度 73 万千米,比上年增长 7.0%。

全国电网 35 千伏及以上变电设备容量 70 亿千伏安,比 上年增长 5.4%。其中,220 千伏及以上变电设备容量 43 亿千伏安,比上年增长 6.0%。 2018 年,全国共投产 2 条直流跨区特高压线路,新增跨区输电能力 1500 万千瓦。截至 2018 年年底,全国跨区输电能力达到 13,615 万千瓦,其中,交直流联网跨区输电能力 12,281 万千瓦;跨区点对网送电能力 1,334 万千瓦。

2018 年,全国主要发电企业电源工程建设完成投资 2,787 亿元,比上年下降 3.9%, 下降幅度同比上年收窄。其中,水电 700 亿元,比上年增长 12.7%(其中,抽水蓄能 162 亿元,比上年增长 14.0%,是历年来投资额最大);核电 447 亿元,比上年下降 1.6%; 风电 646 亿元,比上年下降 5.2%,已连续三年下降;太阳能发电 207 亿元,比上年下降 27.4%。火电投资 786 亿元,比上年下降 8.3%,为 2004 年来投资额最小,其中,燃煤发 电 644 亿元,比上年下降 8.8%,占电源投资的 23.1%,与上年基本持平,燃气发电投资 142 亿元,与上年基本持平。

全国电网工程建设完成投资 5,340 亿元,与去年基本持平。 其中,直流工程 520 亿元,比上年下降 39.4%,占电网工程总投资的 9.7%;交流工程 4,600 亿元,比上年增长 7.6%。

配电网投资额较快增长,全年完成配电网投资 3,023 亿 元,比上年增长 6.4%。 2018 年,在建立起覆盖省级电网、区域电网、跨省跨区输电工程、地方电网、增量 配电网的全环节输配电价格监管制度框架基础上,华北、东北、华东、华中、西北五大 区域电网首个周期的两部制输配电价和24条跨省跨区专项工程输电价格陆续核定完毕,累计核减电网企业准许收入约 600 亿元,促进了跨省跨区电力交易。历时 4 年的首个周 期输配电定价成本监审完毕。

各方积极贯彻中央关于供给侧改革的精神,具体落实全年全国降低一般工商业电价 10%的目标。通过中央财政降低国家重大水利工程建设基金征收标准、释放减税红利, 电网企业推进区域电网和跨区跨省专项输电价改革、灵活实施两部制电价,地方政府多 渠道自筹等十项降价清费措施,分四批合计降低用户用电成本 1,257.91 亿元,平均降低 0.0789 元/千瓦时,全国平均降幅达到 10.11%。 通过组织督导调研,梳理前三批增量配电试点项目落地存在的问题,国家发展改革 委和国家能源局陆续出台了电力业务许可、配电区域划分等方面的政策文件,加快了增 量配电试点有序落地进程,同时,部署了第四批试点项目申报工作。

2018 年,全国各地市场主体参与市场的数量进一步扩大,煤炭、钢铁、有色、建材 四个行业电力用户用电计划放开,全国电力市场交易电量规模再上新台阶。全年合计交 易电量 220,654 亿千瓦时,比上年增长 26.5%。

市场交易电量分别占全社会用电量和电网企业销售电量比重的 30.2%和 37.1%,比上年分别提高 4.3 个百分点和 5 个百分点。 按照国家发展改革委、国家能源局加快推进电力现货试点工作要求,2018 年 8 月, 南方(以广东起步)电力现货市场启动试运行,成为全国首个投入试运行的电力现货市场。为推动电力现货市场建设试点尽快取得实质性突破,国家发展改革委、能源局建立 了对 8 个试点的联系协调机制,甘肃、山西电力现货市场于 12 月启动试运行。

2019 年,全年新增交流 110 千伏及以上输电线路长度和变电设备容量 57,935 千米 和 31,915 万千伏安,分别比上年增长 1.7%和 2.9%。全年新投产 4 条特高压输电线路, 其合计输电线路长度和变电容量分别为 5,432 千米和 3,900 万千伏安。全国电网工程建设完成投资 5,012 亿元,比上年下降 6.7%。

全国电网 35 千伏及以上输电线路回路长度 194 万千米,比上年增长 3.4%;全国电网 35 千伏及以上变电设备容量 65 亿千伏安,比 上年增长 7.6%;全国跨区输电能力达到 14,815 万千瓦(跨区网对网输电能力 13,481 万 千瓦;跨区点对网送电能力 1,334 万千瓦)。 2019 年,全国主要电力企业合计完成投资 8,295 亿元,比上年增长 1.6%。

全国电源 工程建设完成投资 3,283 亿元,比上年增长 17.8%。其中,水电完成投资 839 亿元,比上年增长 19.8%;火电完成投资 634 亿元,比上年下降 19.4%(煤电 506 亿元,比上年 下降 21.4%;气电 104 亿元,比上年下降 26.4%);核电完成投资 382 亿元,比上年下 降 14.5%;风电完成投资 1,244 亿元,比上年增长 92.6%。全国电网工程建设完成投资 5,012 亿元,比上年下降 6.7%。

其中,直流工程 249 亿元,比上年下降 52.1%;交流工 程 4,411 亿元,比上年下降 4.4%,占电网总投资的 88.0%。2019 年,全国各电力交易中 心组织完成市场交易电量 28,344 亿千瓦时,比上年增长 37.2%。其中,全国电力市场电 力直接交易电量合计 21,771.4 亿千瓦时,占全社会用电量的 30.0%,占电网企业销售电 量的 36.8%。全国电力市场化交易规模再上新台阶。

2019 年,国家发展和改革委员会出台了《关于深化电力现货市场建设试点工作的意 见》,提出合理设计电力现货市场建设方案、统筹协调电力现货市场衔接机制、建立健 全电力现货市场运营机制、强化提升电力现货市场运营能力、规范建设电力现货市场运 营平台和建立完善电力现货市场配套机制,电力现货市场顶层设计进一步完善。八个试点省份开展试运行,其他省份上报了电力现货建设方案和时间表。

截至 2019 年底,北京电力交易中心举行增资协议签约仪式,共引入 10 家投资者, 新增股东持股占比 30%。此外,国家电网区域 24 家省级交易机构均已出台股份制改革 方案,22 家增资扩股实施方案已报国务院国资委审批,6 家交易机构增资方案获得国务 院国资委批复,实现进场挂牌。我国电力交易机构股权结构进一步多元。

2019 年,国家发展和改革委员会修订颁布了《输配电定价成本监审办法(试行)》, 在强化成本监审约束和激励作用、细化成本监审审核方法和规范成本监审程序要求三个 方面进行了完善,助推电网企业加强内部管理、降本增效;对全国除西藏以外的30 个省份省级电网和华北、华东、东北、西北、华中 5个区域电网全面开展第二监管周期输 配电成本监审,全面提升监审的科学化、规范化水平。 2019 年,国家密集出台了加快推进增量配电业务改革的多项政策与措施,取消了前三批不具备试点条件的项目,公布了第四批试点项目名单,开启了第五批试点项目申报 程序;就项目业主确定、增量和存量范围界定、做好增量配网规划工作、规范增量配电 网的投资建设与运营等一系列共性问题给出了指导性意见。

2019 年,国务院、国家发展和改革委员会、国家能源局等政府部门出台了一系列政 策文件,内容涉及建立以信用为基础的新型监管机制、完善失信联合惩戒“认定—发布 —推送—惩戒—修复”全流程闭环管理制度、推动公共信用综合评价落地等多个方面, 进一步健全社会信用工作机制,积极有效引导行业企业共同构建诚信营商环境。

2019 年 全国 340 家企业参与涉电领域信用评价工作,199家企业取得了电力行业 AAA 信用等 级。 2020 年,全年新增 220 千伏及以上输电线路长度和公用变电设备容量 35,029 千米 和 22,288 万千伏安,分别比上年减少 2.5%和 6.4%。2020 年,全国电力工程建设投资合计完成投资 9,944 亿元,比上年增长 9.6%。

全国电源工程建设完成投资 5,244 亿元,比 上年增长 29.2%。其中,水电完成投资 1,077 亿元,比上年增长 19.0%;火电完成投资 553亿元,比上年下降 27.3%;核电完成投资 378 亿元,比上年下降 22.6%;风电完成 投资 2,618 亿元,比上年增长 70.6%。全国电网工程建设完成投资 4,699 亿元,比上年下 降 6.2%。2020 年,全国各电力交易中心组织完成市场交易电量 31,663 亿千瓦时,比上 年增长 11.7%,全国电力市场化交易规模进一步增长。

2021 年,全国主要电力企业合计完成投资 10786 亿元,比上年增长 5.9%。全国电源工程建设完成投资 5870 亿元,比上年增长 10.9 %。其中,水电完成投资 1173 亿元, 比上年增长 10.0 %;火电完成投资 707 亿元,比上年增长 24.6 %;核电完成投资 539 亿 元,比上年增长 42.0 %;风电完成投资 2589亿元,比上年下降 2.4%;太阳能发电完成 投资 861 亿元,比上年增长 37.7%。

全国电网工程建设完成投资 4916 亿元,比上年增长 0.4%。其中,直流工程 380 亿元,比上年下降 28.6%;交流工程 4383 亿元,比上年增长 4.7%,占电网总投资的 89.2%。

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