受供给侧改革、环保政策趋严、取缔地条钢的影响,2016 年以来我国钢铁行业一批高耗能、高污染、低产出的产能加速出清,行业集中度进一步提升,规模以上企业收入从 2016 年 28,022 亿元提升至 2021 年的 69,300 亿元,复合年增长率达 19.85%。同时,规模以上企业钢材产销量稳步提升,2021 年规模以上企业产销量分别达到 7.59 亿吨和 7.47 亿吨,产能利用率达到 79%。
2016-2021 年我国钢铁行业规模以上企业收入水平情况(亿元)
数据来源:中国钢铁工业协会、Wind
2016-2021 年我国钢材产销量及产能利用率情况(亿吨,%)
数据来源:国家统计局、中国钢铁工业协会、Wind
2017年12月,工信部出台了《钢铁行业产能置换实施办法(工信部原〔2017〕337 号)》,严禁钢铁行业新增产能,推进布局优化、结构调整和转型升级,产能的无序扩张得到抑制。受此影响,2018 年我国黑色金属冶炼及压延加工业固定资产投资完成额逐步回暖,2019 年达到 5,455 亿元,同比增长 26.01%。
2020年 1 月,发改委、工信部发布《关于完善钢铁产能置换和项目备案工作的通知》(发改电〔2020〕19 号),提出各地区自 2020 年 1 月 24 日起,不得再公示、公告新的钢铁产能置换方案,不得再备案新的钢铁项目。
尽管该政策的出台未对部分已投资项目产生明显影响,2020 年我国黑色金属冶炼及压延加工业固定资产投资完成额继续增长至 6,900 亿元,同比增长 26.50%,但是,新增投资项目会适当考虑政策导向给行业带来的影响,地方政府在项目审批上更加慎重、相关要求更加严格,政策不确定性给部分行业企业带来一定的经营压力。