热电联产行业面临的机遇与挑战
思瀚产业研究院    2023-09-29

1、行业面临的机遇

（1）节能减排的相关政策为热电联产行业发展提供良好的政策环境

2022 年 1 月，发改委、能源局印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，提到“充分挖掘现有大型热电联产企业供热潜力，鼓励在合理供热半径内的存量凝汽式煤电机组实施热电联产改造，在允许燃煤供热的区域鼓励建设燃煤背压供热机组，探索开展煤电机组抽汽蓄能改造”。

2022 年 1月，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案的通知》，提出“推广大型燃煤电厂热电联产改造，充分挖掘供热潜力，推动淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。加大落后燃煤锅炉和燃煤小热电退出力度，推动以工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热（蒸汽）”。上述关于节能减排、绿色低碳发展的产业政策为热电联产行业提供了良好的发展环境。

（2）引导工业企业向园区集聚，热电联产行业迎来良好的发展机遇

2022 年 5 月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》 ，提出“重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括****、产业园区、****；统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产，包括综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等”。

国家鼓励工业企业退城进园，因地制宜盘活存量资产，推进相关产业的集群式发展，打通产业链上下游，实现产业资源整合。国务院在印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》中明确提出，“引导工业企业向园区集聚，推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治，鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源。以省级以上工业园区为重点，推进供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享。”

基于上述工业企业退城进园的发展趋势，产业园区的配套基础设施建设对于入驻企业来说至关重要。在我国产业园区高速发展的背景下，面向园区的热电联产企业的迎来了良好的发展机遇。

（3）鼓励园区发展循环经济，为热电联合行业的发展提供新的机遇

2021 年 10 月，国务院印发《2030 年前碳达峰行动方案》，“推动园区企业循环式生产、产业循环式组合，组织企业实施清洁生产改造，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，推进工业余压余热、废气废液废渣资源化利用，积极推广集中供气供热。”

热电联产作为能量梯级利用的典型生产方式，能够进一步助力园区的循环化发展，促进园区低碳、循环发展。

2、行业面临的挑战

（1）环保、减碳政策带来的挑战

随着环保、减碳政策力度不断加大，一批煤电企业将面临“煤改气”的可能，我国是一个以煤炭发电为主的国家，天然气资源匮乏，用气成本较为高昂，可预见未来面临巨大资金投入压力。此外，政府对环保问题的重视程度日益提高，近年来不断加大对环境污染的治理力度，预计未来环境保护要求将进一步提高，热电联产企业的环保投入也将不断增加，生产成本不断提高。

（2）原材料价格波动的挑战

目前，大部分热电联产企业以煤炭作为主要原材料，其占经营成本的比重较大，煤炭价格的变动将直接影响热电联产企业的经营成本。受去产能、保供应、稳煤价等多重因素影响，2016 年以来煤炭价格快速上涨并持续保持高位震荡格局，目前蒸汽价格与煤炭价格联动可以一定程度规避煤炭价格波动对供热业务利润的影响；但燃煤热电联产发电机组上网电价相对稳定，煤炭价格高企导致热电联产企业成本控制难度加大。

（3）技术快速更迭的挑战

热电联产项目初期投资金额较大，热电联产锅炉、汽轮机组及相关配套设备的投入成本、设计制造要求都较高，后期的技术改造以及设备升级均需要投入较大的成本。随着全球装备制造水平的不断提升，以及供热、供电新技术的不断发展，热电联产行业面临着机组设备、行业技术快速更新迭代的挑战