2024年预制菜产业政策及市场增长规模情况
思瀚产业研究院    2024-05-29

1、 预制菜定义

预制菜作为现代食品工业的产物，其定义和范围在近期由国家市场监督管理总局等六部门联合发布的《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》中得到了明确。预制菜是指以食用农产品及其制品为原料，经工业化预加工后，加热或熟制方可食用的预包装菜肴。首先，从预制菜的定义来看，它强调了几个关键要素：工业化预加工、不添加防腐剂、需要加热或熟制后食用。

这意味着预制菜既不同于传统的完整自制菜肴，也区别于那些即食或简单加工的食品如速冻面米食品和中央厨房制作的菜肴。其次，预制菜的生产和流通过程受到严格的食品安全监管。根据相关通知，预制菜的生产需符合规模化、标准化的要求，同时保证原料的合法来源和质量安全，确保最终产品不含有非法添加剂，满足消费者的健康需求。此外，预制菜的市场前景广阔但挑战同样存在。

随着生活节奏的加快，越来越多的消费者倾向于选择预制菜以节省时间，这推动了预制菜市场的快速增长。

然而，消费者对预制菜的品质和安全性提出了更高要求，行业内部亦需解决如品质控制、供应链管理等关键问题，以确保预制菜能够在保障食品安全的同时满足市场需求。总的来说，预制菜作为现代食品工业的一部分，以其便捷和高效满足了现代消费者的需求，预制菜正逐渐成为餐饮消费的重要组成部分。

未来，随着技术的进步和市场的规范，预制菜有望在确保食品安全和营养价值的基础上，提供更加多样化和个性化的选择，满足更广泛消费者的需求。

2、预制菜产业政策

预制菜产业在中国正处于快速发展阶段，政府通过出台相关政策来引导和规范产业发展，同时保障食品安全，以期达到高质量发展的目标。随着政策的不断完善和实施，预制菜产业有望在确保食品安全的前提下，实现健康、快速的发展。如，《中共中央国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出要培育发展预制菜产业，这表明预制菜产业被视为推动乡村振兴的重要途径之一。

2024 年 3 月 21 日，市场监管总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委六部门联合印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》。本次《通知》的出台，标志着预制菜行业迎来了国家层面的监管规范，有利于头部企业发展，倒逼行业升级，预制菜行业将迎来全新发展机遇。相关受益企业包括已具备竞争优势的龙头企业，如安井食品、千味央厨、龙大美食、味知香、巴比食品等。

以下是近年来出台的预制菜产业发展政策的关键性内容：

定义和范围明确：国家层面首次明确了预制菜的定义和范围，包括预制菜原辅料、预加工工艺、贮运销售要求、食用方式以及产品范围等方面进行了界定。

标准体系建设：推动制定预制菜食品安全国家标准，涵盖生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节，同时研制预制菜术语、产品分类等质量标准。

食品安全监管强化：督促企业落实主体责任，建立健全食品安全管理制度，严把原料质量关，严格食品添加剂使用。市场监管部门将加大监督检查力度，开展监督抽检和风险监测，严厉打击违法违规行为。

产业发展支持：增强优质原料保障能力，鼓励建立预制菜技术联合开发平台，提升预制菜品质，支持餐饮业高质量发展。

地方政策配合：地方政府出台相关政策以规范和监管预制菜的生产和销售，确保质量和安全。这包括要求企业取得食品生产许可证、标注详细的产品信息以及进行食品安全培训等措施。

促销和市场开拓：支持预制菜企业参加国内外食品展览和展销活动，扩大市场影响力。上述政策的实施有助于提升预制菜产业的整体水平，保障消费者的饮食安全，同时也为产业的发展提供了清晰的方向和强有力的支持。

随着预制菜市场的不断扩大和消费者需求的日益增长，相关政策和监管也将不断完善，以适应市场的发展需求。预制菜产业发展相对充分的的省份，如广东省和山东省，也发布了系列产业政策，公布了政策目标以及相应的发展路径。

比如，广东省发布了《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》、《广东省发展壮大农村经营主体若干措施》和《关于打造世界级食品制造贸易高地的实施意见》。上述政策文件表达了对该产业的深刻理解和高度重视：预制菜不仅是一种新兴的食品加工方式，也是农业现代化和农村振兴战略的重要部分。通过发展预制菜产业，可以有效促进农业与食品制造业的融合，推动传统农业向现代农业转型，同时带动就业和促进消费升级。此外，广东省的政策明确指出，将通过建设一批预制菜产业园来形成产业聚集效应。这不仅有助于提高产业链的集成度，还能促进技术和资源的优化配置。

再如，山东省政府推出了《关于推进全省预制菜产业高质量发展的意见》，政策的主要目标是抢占预制菜产业发展的制高点，打造一批预制菜产业高地和产业集群，构建一个高效、创新和可持续的预制菜产业链。为实现这一目标，山东省不仅加强了对预制菜产业的投资，还提出了一系列扶持政策，包括财政资金的支持、税收优惠等。例如，潍坊市提出建设“中华预制菜产业第一城”的目标，依托其强大的农业产业化基础和食品加工产业集群优势，积极发展预制菜产业。同样，烟台市也不甘落后，利用当地丰富的水产品和成熟的食品加工技术，推动预制菜产业的现代化发展。

3、规模和增长

据 Statista 的统计，全球食品加工市场规模已经超过 4.5 万亿美元，每年还在以 8%以上的速度增长，市场规模巨大且发展稳定。根据 WIND 的统计，2013 至 2022 年，我国食品制造业规模以上企业数量呈现出波动上升趋势，于 2017 年达到近年 9235 家的峰值；但是，截止至 2022年底，全国食品制造业规模以上企业单位数回落至 9119 家，行业出清特征明显。

根据 WIND 数据，2022 年在原材料成本大幅上涨及疫情影响运输费用增加的背景下，我国食品制造业利润总额仍然呈现上涨，达到 1997.9 亿元，同比增速为 20.83%。食品加工业一方面正在不断的出清过剩产能、优化产能结构；另一方面，行业的盈利和竞争能力也因此得到增强，在我国仍是一个蓬勃增长并为企业带来利润的朝阳行业。2023 年以来，随着疫情影响消退，食品加工业的企业数量再一次增长。

根据企查查显示，新增领域集中在食品新生产系统、人工智能以及可持续食品包装等几个方面。食品新生产系统通过引入数字化生产线、物联网技术等，使得食品生产过程更加高效、精准，同时提升了食品安全和质量控制水平。

在此背景下，越来越多的食品加工企业开始关注并投入到食品新生产系统的开发和应用中，以期在激烈的市场竞争中获得优势。随着 AI 技术的不断成熟，其在食品加工领域的应用也日益广泛，从食品加工机器人到智能检测系统，再到智能化的生产管理软件等，人工智能技术正逐步改变着传统的食品加工模式，为企业带来更高效、精准的生产方式，同时也为保障食品安全提供了新的解决方案。

在这一趋势下，许多食品加工企业开始积极探索并应用人工智能技术，以提升自身的竞争力。此外，可持续食品包装也是近年来食品加工企业关注的重点领域。从生物基、纸质包装材料到智能包装技术，这些创新不仅有利于减少环境污染，提高资源利用效率，还能满足消费者对健康、环保产品的日益增长的需求。因此，越来越多的食品加工企业开始投入研发和采用可持续的食品包装解决方案，以实现绿色发展。

预制菜是食品加工产业中新生的细分领域。预制菜产业在发达国家以及相当成熟，即使如此，发达市场每年仍对预制菜保持一定的需求增量。相对而言，中国的预制菜产业目前正在经历一个快速发展期。根据艾媒资讯，2022 年中国预制菜产值已超过 4000 亿元，同比增长 21.3%，显示出强劲的增长势头。预计未来几年，预制菜市场将保持较高的增长速度，到 2026 年市场规模将突破万亿元规模。

尽管中国的预制菜市场容量巨大，但是市场格局分散——据我们的测算，头部企业的市场占有率仅达到 1%，市场仍以小企业经营为主，这为头部企业的长足发展提供了广阔的市场空间。此外，尽管发展势头良好，预制菜行业目前也面临着一些问题，包括：市场需求挖掘不充分，品类单一；产品附加值低；行业进入门槛低，未来势必面对更为激烈的产品和价格竞争，等等。

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来源思瀚发布：2023-2028年中国预制菜行业市场现状规模及未来发展研究报告