塞尔维亚投资建设条件综合分析
思瀚产业研究院    2024-08-09

1、地理位置

塞尔维亚位于欧洲巴尔干半岛中部，国土面积 8.85 万平方公里（科索沃地区 1.09 万平方公里）。塞尔维亚一共与 8个国家为邻，边界总长 2457 公里。

其中与北部匈牙利拥有 151 公里长的共同边界；东北部与罗马尼亚相连，共同边界达 476 公里；东部与保加利亚接壤，共同边界为 318 公里；东南部和南部分别与阿尔巴尼亚和马其顿毗邻；西北部与克罗地亚相接，共同边界为 241公里；西部与波斯尼亚和黑塞哥维纳拥有长达 312 公里的共同边界线；西部与黑山拥有 211 公里长的共同边界。

塞尔维亚在巴尔干半岛上的地理位置形成了西欧、中欧、东欧，以及近东和中东之间的天然桥梁和交叉路口。塞尔维亚原是位于巴尔干半岛的邻海国家，随着南斯拉夫在 1990 年代的解体和 2006 年黑山的独立而变成了内陆国。

2、行政区划、经济综述

塞尔维亚共有 30 个州，下辖 198 个区。设有 2 个自治省（伏伊伏丁那自治省和科索沃自治省）。首都贝尔格莱德市是是全国的政治、经济、文化及科研中心，是前南斯拉夫最大的城市，也是仅次于伊斯坦布尔、雅典和布加勒斯特的东南欧第四大城市。塞其他著名大城市包括诺维萨德、尼什、克拉古耶瓦茨等。

塞尔维亚的经济主要基于各种服务，其中约占 63%的国内生产总值。塞尔维亚的经济基础相对不错，但由于联合国 1992-1995年的经济制裁以及在战争中基础设施等的严重破坏，经济损失相当严重。进入 21 世纪，经济开始好转，人均国内生产总值从 2000年的 1160 美元到 2008 年的 7054 美元。此外由于塞尔维亚正准备

加入欧盟，这使得塞尔维亚的经济将更加迅速的增长。主要经济问题是高失业率（14%）和巨额贸易赤字（1 亿美元），作为唯一的与欧盟和俄罗斯同时签署自由贸易协定的欧洲国家，塞尔维亚希望在今后几年里能得到更多的经济刺激和较高的经济增长率。

塞尔维亚已经出现了越来越多外国直接投资的发展趋势，包括许多蓝筹公司（美国钢铁公司，菲利普莫里斯公司，微软，菲亚特公司，卢克石油公司，可口可乐公司，俄罗斯天然气工业股份公司，拉法基，西门子，嘉士伯...）。

在国家方面，其中在2000-2007 期间大多数现金投资来自奥地利的公司（22 亿美元），其次是来自希腊（16 亿美元），挪威（16 亿美元），德国（14亿美元）。在未来将会有更多的投资出现在塞尔维亚。近年来，塞尔维亚积极实行经济改革、推进私有化、改善投资环境，经济实现增长。2022 年主要经济数据如下：

国内生产总值 603.7 亿欧元。人均国内生产总值 8917 欧元。国内生产总值增长率 2.3%。货币名称 第纳尔（DINAR）。汇率 1 美元≈112 第纳尔，1 欧元≈117 第纳尔。通货膨胀率 15%失业率 9.4%。

3、地形地貌

塞尔维亚大部分地区山丘起伏，中部和南部多丘陵和山区。而北部则是平原。东、西部分别为斯塔拉山脉和迪纳拉山脉的延续；北部的伏伊伏丁那平原为多瑙河中游平原的组成部分，河网稠密，土壤肥沃；南部多山脉、丘陵，由科索沃盆地和梅托西亚盆地组成。塞尔维亚最高点位于阿尔巴尼亚和科索沃边界的贾拉维察山（Deravica），海拔 2656 米。

4、气候特征

塞尔维亚北部属温带大陆性气候，南部受地中海气候影响。四季分明，夏季炎热，7-8 月最高气温超过 40℃，平均气温 25℃-28℃；春、秋气候宜人，平均气温 15℃；冬季 1-2 月最低气温-10℃左右，平均气温 0℃-5℃。雨量充沛，年均降雨量平原地区为660-880 毫米，山区为 880-1200 毫米。

多瑙河在此与支流萨瓦河、蒂萨河汇合后，折向东南流，构成与罗马尼亚的界河；另一支流大摩拉瓦河南流纵贯。

塞尔维亚是在西欧时区，比格林威治时间早一小时，比北京时间晚 7 小时。

5、自然资源

塞尔维亚主要矿产资源有褐煤（储量 55 亿吨）、石油（储量 7740 万吨）和天然气（储量 481 亿立方米）。

塞尔维亚耕地面积占国土面积的 55%，森林面积占 29.1%。水力资源丰富。

6、人口民族

根据世界银行统计数据，2021 年塞尔维亚人口数量为 684.41万人（不含科索沃地区）。其中，男性和女性人口比例分别为 49%和 51%，人口增长率为-0.8%。城市人口约占总人口的 57%，劳动力人口占 46%，大学以上人口比例超过 14%。塞尔维亚人口中北部地区约占总人口的 51%，南部地区约占 49%。

当前，在塞尔维亚的华人约 4 千多人，绝大部分经商，以零售业为主，主要集中在贝尔格莱德、诺维萨德、尼什、潘切沃、莱斯科瓦茨等城市，一些中小城镇亦有中国商人开设的商铺。

7、基础设施状况

（1）公路

塞尔维亚公路网总里程45013公里，其中高速公路1155公里，占比 2.6%。主干线标准公路 5525 公里，地区间普通公路 13670公里，地方普通公路 24540 公里。在建或计划中的公路超过 1000公里。当前，塞尔维亚共注册有乘用车 223.6 万辆，卡车 26.9 万辆，挂车 9.1 万辆，摩托车 4.5 万辆，公共汽车 1 万辆，工程车辆 2549 辆。

2021年，塞尔维亚公路客运量4430.9万人次，同比增长10.7%，公路货运量 2345 万吨，同比增长 49.9%。

（2）铁路

塞尔维亚现有铁路干线总里程 4093 公里。其中，单轨线铁路 3526 公里，双轨线铁路 283 公里。实现电气化铁路 2558 公里，非电气化铁路 1535 公里。在建或计划中的铁路超过 400 公里。2021 年，塞尔维亚铁路客运量 277.8 万人次，同比增长 6.6%，铁路货运量 1078.3 万吨，同比增长 2.7%。

塞尔维亚的铁路多年来一直在翻新，但工程进展相对缓慢。目前，塞尔维亚火车平均时速为 55 公里，时速超过 100 公里的线路仅占塞铁路轨道总长度的 3.6%，即 147 公里的线路。据塞尔维亚国家铁路公司估算，塞尔维亚铁路现代化改造需要 90-100 亿欧元，耗时 10 年以上的时间。如果没有外资投入，塞尔维亚政府无力对铁路设施及运输设备进行全面改造和更新。

匈塞铁路是塞尔维亚目前唯一正在建设中的高速铁路，项目全长 350 公里，其中塞境内 184 公里，计划设计时速 160-200 公里/小时。该项目建成后，不仅能完善塞、匈两国交通网络建设，更能向北联通西北欧国家，向南延伸至希腊港口入海，成为贯通中东欧地区的骨干铁路线。2022 年 3 月 19 日，全长 74.9 公里，最高时速 200 公里的匈塞铁路贝尔格莱德—诺维萨德段全线开通。9 月初，运营仅半年的贝尔格莱德—诺维萨德段客运量达 100 万人次。

（3）空运

塞尔维亚航空公司共有 20 架飞机，1540 个客位，航线总长为 47037 公里。共有 6 个机场，主要机场为贝尔格莱德尼古拉·特斯拉机场和尼什机场。贝尔格莱德尼古拉·特斯拉国际机场年客运量约 600 万人次，货物吞吐量 2 万余吨，年起降飞机 3.4 万余架次。

2021 年，贝尔格莱德尼古拉·特斯拉国际机场客运量为 328.6万人次，同比增长 73%，但比 2019 年减少近一半；起降商业航班 48842 架次，同比增长 45%，与 2019 年相比下降 31%。2022年 7 月 16 日，中国航空公司海南航空时隔四年恢复了北京和贝尔格莱德间的定期直航，频率为每周一班，塞尔维亚也成为西巴尔干地区唯一与中国开通直航的国家。

（4）水运

塞尔维亚水路运输较为发达，主要水域包括多瑙河（Dunav）、萨瓦河（Sava）、蒂萨河（Tisa）、塔米什河（Tamis）及德利纳河（Drina）,可运输水路约 1680 公里，年运货量约 1500 万吨（主要是原材料和建材）。塞尔维亚最主要的国际水路运输通道是多瑙河，被称为泛欧 7 号水运走廊，其在塞尔维亚境内通运里程约400 多公里，沿线有 5 个较大河港。

（5）电力

塞尔维亚电力资源充裕，但发电量尚不能完全满足本国经济和社会发展的需要。根据塞国家统计局最新统计数据，2020 年，塞发电量 37956 吉瓦时。其中，煤炭发电量 26429 吉瓦时，天然气发电量 317 吉瓦时，水力发电量 9749 吉瓦时，风能发电量 976吉瓦时，太阳能发电量 13 吉瓦时。2020 年，塞尔维亚电力出口5675 吉瓦时，进口 5070 吉瓦时，在用电淡季出口部分电力，在冬夏用电高峰期进口电力。

塞尔维亚共有火电站 9 座（不包括科索沃的 2 座），总装机容量 4079 兆瓦，主要有尼古拉特斯拉 A 电站（1597 兆瓦）、尼古拉特斯拉 B 电站（1220 兆瓦）、科斯托拉茨 B 电站（632 兆瓦）、科斯托拉茨 A 电站（281 兆瓦）、克鲁巴拉电站（216 兆瓦）以及莫拉瓦电站（108 兆瓦）等。近 30 年来，塞尔维亚电力公司未新增发电机组，现有机组均已接近设计使用年限，更新换代需求较大。

此外，塞尔维亚现有机组排放量普遍无法达到欧盟标准，随着塞尔维亚入盟进程不断深入，脱硫改造等需求也较大。塞电力公司 30 年来首个新建能源项目，由中国机械设备工程股份有限公司承建的科斯托拉茨电站 B3 机组项目拟于 2023 年完工，建成后年发电量可达到 2500 吉瓦时，满足塞电力消耗的 5%，可一定程度改善塞发电量不足的状况。

（6）天然气

塞尔维亚天然气储量为 43.5 亿吨，但供给主要依赖进口。塞尔维亚天然气从俄罗斯进口，经乌克兰、匈牙利传输过来。目前，塞方天然气与俄罗斯签订有优惠协议价格，其承诺会向玲珑轮胎股份有限公司提供优惠的价格。

（7）数字基础设施

近年来，塞尔维亚信息通信产业发展迅猛，年均增长率超过20%，2021 年行业产值超过 35 亿美元，发展潜力巨大。

塞尔维亚电视普及率 98.2%，移动电话普及率 93.7%。塞尔维亚政府十分重视发展网络和移动通信服务，网络发展在巴尔干地区处于领先地位。家庭电脑普及率 73.1%，笔记本电脑普及率49%，家庭互联网接入率 68%。

塞尔维亚企业互联网接入率达99.8%，其中 83.6%拥有企业网站。塞尔维亚邮政服务系统较为完善，共有 1915 个邮局。除传统邮递服务外，邮局还代收各种行政收费和税费等。塞尔维亚拥有一座国家数据中心，位于克拉古耶瓦茨市，是该地区最大的数据处理中心。

8、对外关系

（1）同中国的关系

1955 年 1 月 2 日，南斯拉夫与中国建交。2006 年 6 月 14 日，外交部欧洲司司长孔泉约见塞尔维亚共和国驻华大使乌多维契基，通知塞方自即日起，中华人民共和国驻塞尔维亚和黑山特命全权大使转任中华人民共和国驻塞尔维亚共和国特命全权大使，中华人民共和国驻塞尔维亚和黑山大使馆更名为中华人民共和国驻塞尔维亚共和国大使馆。

2009 年，中塞宣布建立战略伙伴关系。2013 年，中塞两国元首共同签署《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于深化战略伙伴关系的联合声明》。2016 年，中塞两国元首共同签署《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》。两国外交部合作良好，建有磋商机制。

2022 年中塞双边贸易额 35.5 亿美元、同比增长 10.1%，其中中方出口额 21.8 亿美元，进口额 13.7 亿美元。

中塞两国就抗击新冠肺炎疫情开展多种形式合作，相互支持、团结互助。中国政府、企业、地方和社会各界向塞方提供医疗物资援助，派遣医疗专家组赴塞，组织两国医疗专家视频交流，协助塞方建设病毒检测实验室。中方向塞方出口和援助新冠疫苗，中国企业正在同塞方开展疫苗联合生产合作。

2023 年 12 月，塞尔维亚中央银行与中国人民银行签署了在塞尔维亚建立人民币清算安排的合作备忘录。

（2）同欧盟的关系

2010 年以来，塞尔维亚正积极申请加入欧盟，但欧盟方面对塞尔维亚加入设定了多个前提条件，其中最为关键的一点就是塞尔维亚必须先承认科索沃的独立地位，或实现与科索沃关系正常化。而塞尔维亚并不愿对此作出妥协，这就使得其加入欧盟的前景变得较为渺茫。

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