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思瀚发布《中国数字政府行业发展趋势与投资前景预测报告》
思瀚产业研究院    2025-02-26

数字政府是指以新一代信息技术为支撑,重塑政务信息化管理架构、业务架构、技术架构,通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道,进一步优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理服务,全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境等领域的履职能力,形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。

(1)数字政府领域发展现状

数字化转型在提升政府执政能力、履职效能等方面发挥了重要作用。数字政府将行政管理中繁杂的日常事务迁移至线上,进行程序式管理,同时将垂直化分层转化为扁平化辐射结构,并实现部分决策权下放,此外政府凭借数字系统大幅提升了信息收集与传递能力。

加速数字政府框架建设,依靠数字技术满足日常需求并应对包括经济危机、公共卫生、自然灾害、气候变化在内的特殊挑战,在各具体应用领域持续进行功能、安全、性能、可靠性方面的创新,已然成为国际普遍共识,部分国家政府“数字化”转型战略与政策如下:

美国:2012 年,美国发布“数字政府战略”,2019 年美国实施《开放数据法案》,并提出《联邦数据战略(FederalDataStrategy)》。

英国:2012 年,英国发布“政府数字战略”和“政府转型战略(2017-2020)”,并启动“数字政府即平台计划”。2017 年,英国发布“数字战略(2017)”,要求加强数据保护和数据开放共享,释放数据在经济中的潜力。

韩国:2012 年,韩国实施“智慧政府实施计划”。

新加坡:2014 年,新加坡实施“iN2015 计划”及“智慧国家 2025”工程。日本 2014 年,

日本:制定“i-Japan 战略”。德国 2016 年,德国发布“数字化战略 2025”及“数字化政府行动”。

欧盟:2019 年欧盟出台《一般数据保护条例》和《非个人数据自由流通框架条例》,抢占数字经济先机。

我国数字政府建设起源于办公自动化(OfficeAutomation,OA),即主要利用计算机技术处理文件资料的制作、传送、存储等办公室内部业务,“办公自动化”、“部门信息化”是我国早期政务改革的主要形态,但也存在业务部门林立、条块分割严重,整体信息化思维单薄等问题,在解决原本线下“信息孤岛”问题的同时,形成了新的线上“信息孤岛”。

2018 年,我国提出数字政府概念,但我国幅员辽阔、人口基数庞大,数字政府平台面临铺设周期长、难点多、成本高等问题。我国共有省级行政区 34 个,地级行政区 333 个,县级行政区 2,843个,乡级行政区 38,558 个。其中,省级机关部门可达 60 余个,地市级和县级机关部门各设有 30 个左右,由于各行政区资源存在较大异同,因此我国具备庞大的数字政府系统平台定制开发、升级、数据交换与运维需求,也面临平台铺设周期长、难点多、成本高等难点。

为适应经济社会全面数字化转型,迎接数字浪潮,我国从顶层设计环节落实数字政府建设,加速铺设国家、省、市、县四级数字政府平台。“十三五”期间,我国结合国家“放管服”改革,数字政府建设取得长足进展,协同办公、信息共享、在线服务效率持续提升,同时“最多跑一次”“不见面审批”“掌上办”等服务模式创新不断涌现,企业与群众办事便利程度明显提高。据思瀚产业研究院发布数据,2022 年,我国数字政府市场规模达到 2,676 亿元。基于 2016 年的 6 年年均复合增长率达到 15.95%。

十四五”期间,我国国务院常务会议审议通过了“十四五”推进国家政务信息化规划,提出六点要求,有望进一步深化顶层设计作用,加快数字政府建设、提升政务服务水平。

清华大学数据治理研究中心发布的《2021 中国数字政府发展大中城市指数报告》显示,从我国数字政府的地域情况看,浙江、广东、山东分列省域前三。中国标准化研究院发布的《2022 标准化支撑政府数字化转型评估指数及全球典型实践 50 强案例》显示,广东、山东、浙江的评估指数位列前三,其中山东评估指数省排名第二,但拥有入选案例 11 个,入选数量位居全国首位。

(2)数字政府领域发展趋势

① 数字政府安全保障体系持续完善

我国数字政府的安全保障法律体系持续完善、自主可控信创底座不断成熟,是数字政府领域的重要发展趋势。我国以《网络安全法》为基础,构建了兼顾安全与发展的网络安全法规体系。同时,以国产 CPU、国产操作系统、国产数据库为代表的自主可控的信创底座不断成熟,有望加速筑牢系统集成安全基础,为数字政府保驾护航,也为数字政府软件行业提出了国产信创基座的兼容要求。

② 政务数据要素供给能力不断优化

数据赋能是实现数字政府建设的重要方向,随着《数据安全法》的发布实施,我国各地政府纷纷出台数据保障条例,构建数据管理制度,使数据要素的获取、加工、流通、利用、收益分配有法可依。

未来,我国有望构建多源汇聚、关联融合、高效共享的数据资源体系,提高政务数据质量,进行数据全生命周期管理,并围绕数据资源要素供给,提升数据共享开放水平和数据开发利用能力,实现社会治理从数据碎片化到数据关联化,释放数据要素价值。

③ 数字政府智能化发展提速

数字政府的智能化发展有望不断加速,未来,智能化技术的应用将进一步加强政府的信息共享、协同办公与精细化管理,助力政府更加科学、便捷、高效地进行决策,为经济高质量发展、社会高效能治理提供新的动力保障。

④ 标准化体系已进一步提升

2020 年 6 月,国家市场总局等 6 部门联合印发了《国家电子政务标准体系建设指南》,推动了数字政府领域标准化的顶层设计。2022 年初,由国务院办公厅牵头,联合国家部委、地方政府、高等院校、研究机构,共同筹建了全国行政管理和服务标准化技术委员会(SAC/TC594),将数字政府管理纳入负责范围,未来,我国数字政府领域的标准化建设将进一步深入,满足行业安全性、可靠性和规范化需求。

(3)数字政府技术水平、特点及发展趋势

随着数字政府解决方案的深化发展,数字政府涉及的数据类型、业务类型、组织架构日益复杂,行业提出高敏捷性与高可拓展性的需求。在高敏捷性方面,行业要求支持从简单到复杂的应用软件开发,快速实现配置变更、流程调整,满足实际工作需要;在高可拓展性方面,数字政府涉及的数据量不断上涨,功能需求持续增加,行业提出数字政府系统采用系统解耦与分布式队列方案,满足持续的功能与性能扩展需求。

数字政府系统是公共服务的重要渠道,行业提出高可靠性与高安全性需求。在高可靠性方面,行业提出充分冗余设计,以实现低故障概率、短恢复时长、高耐久性解决方案;在高安全性方面,行业对系统安全级别提出了更高要求,包括严格的操作权限控制,对非法入侵、非法攻击,以及对网络病毒的强防范能力,并要求拥有健全的备份与恢复策略。

第一章 数字政府的基本概述

第一节 数字政府相关界定

一、数字政府相关含义

二、数字政府基本特征

三、数字政府建设标志

四、数字政府构成模型

五、数字政府组织架构

六、数字政府评估体系

第二节 数字政府建设原则

一、注重系统性

二、注重整体性

三、注重协同性

四、注重开放性

第三节 数据驱动下的数字政府

一、数字政府的框架

三、数字政府的基础

二、数字政府的核心

四、数字政府的价值

五、数字政府的关键

六、数字政府的实现

第四节 数字政府的协同治理机制

一、政企合作

二、政民互动

三、启示与建议

第二章 2022-2024年全球数字政府建设综况及经验借鉴

第一节 全球数字政府建设情况

一、数字政府基本综述

二、数字政府竞争格局

三、数字政府建设挑战

四、数字政府建设对策

第二节 美国数字政府建设情况

一、数字政府建设背景

二、数字政府发展历程

三、数字政府建设原则

四、数字政府建设战略

五、数字政府建设措施

六、数字政府治理亮点

七、数字政府经验借鉴

第三节 英国数字政府建设情况

一、数字政府发展阶段

二、数字政府战略特点

三、数字政府工具体系

四、数字政府治理结构

五、数字政府建设困境

六、数字政府战略目标

七、未来政府改革重点

八、数字政府经验借鉴

第四节 澳大利亚数字政府建设情况

一、数字政府建设战略

二、政府信息管理数字化

三、政府数字化转型困境

四、数字政府发展机遇

五、数字政府经验借鉴

第五节 新加坡数字政府建设情况

一、数字政府建设背景

二、数字政府建设历程

三、数字政府建设标准

四、数字政府建设战略

五、数字政府经验借鉴

第六节 韩国数字政府建设情况

一、韩国数字政府建设历程

二、韩国数字政府政策支持

三、数字政府3.0基本架构

四、数字政府3.0主要措施

五、数字政府3.0推进体系

六、数字政府3.0特点经验

第七节 其他国家数字政府建设情况

一、法国

二、瑞典

三、丹麦

四、新西兰

五、俄罗斯

六、哈萨克斯坦

第三章 2022-2024年中国数字政府建设发展环境分析

第一节 经济环境

一、宏观经济概况

二、工业运行情况

三、固定资产投资

四、宏观经济展望

1、2024-2029年中国固定资产投资预测

2、2024-2029年中国际贸易预测

第二节 政策环境

一、数字政府战略规划

二、政府职能转变推动发展

三、推进在线政务平台建设

四、推进政务新媒体健康发展

五、在线政务服务相关规定

六、政务服务“好差评”制度

七、数字政府的标准化建设

八、国家信息化发展战略

第三节 技术环境

一、“5g+”数字政府

二、云计算与数字政府

三、大数据与数字政府

四、区块链与数字政府

1、区块链技术在“数字政府”中的应用场景分析

2、区块链技术在“数字政府”中的应用优势和面临挑战

3、区块链技术应用于“数字政府”的策略建议

五、人工智能与数字政府

第四节 社会环境

一、人口规模构成

二、社会消费规模

三、居民收入水平

四、居民消费水平

五、网民发展规模

六、用户思维

七、企业数字化转型

第四章 2022-2024年中国电子政务行业发展基础分析

第一节 全球电子政务发展综述

一、国外电子政府建设历程

二、全球电子政务发展现状

三、全球电子政务发展特点

四、国际电子政府发展趋势

五、全球电子政务经验借鉴

第二节 2022-2024年中国电子政务发展分析

一、电子政务产业链

二、电子政务政策环境

三、电子政务发展历程

四、电子政务用户规模

五、电子政务发展水平

六、电子政务发展成就

七、电子政务发展意义

八、电子政务发展机遇

第三节 2022-2024年中国政务新媒体发展分析

一、政务新媒体发展现状

二、政府网站运营情况

三、政务微博运行情况

四、政务头条号运行情况

五、县级融媒体发展状况

第四节 我国电子政务标准综述

一、电子政务标准的含义

二、电子政务标准体系分类

三、电子政务标准的重要性

四、电子政务标准体系制定要求

五、我国电子政务标准现状分析

第五节 我国电子政务现存的问题

一、总体发展问题

二、产业发展问题

三、观念上的误区

四、资源利用缺陷

五、发展不平衡问题

六、短期效应问题

七、法律法规滞后

八、网络安全问题

第六节 我国电子政务发展对策

一、电子政务发展模式

二、电子政务发展建议

三、电子政务发展策略

四、电子政务发展措施

第七节 中国电子政务发展前景分析

一、电子政务发展趋势

二、电子政务发展展望

三、电子政务“互联网+”趋势

四、“十四五”发展目标和重点

第五章 2022-2024年中国数字政府发展总体分析

第一节 2022-2024年数字政府市场运行状况

一、建设进展现状

二、市场发展规模

三、用户注册规模

四、平台建设进展

五、数据管理机构

六、市场经济效应

七、市场发展态势

第二节 2022-2024年中国数字政府产业链与竞争态势分析

一、产业链主要厂商分布

二、产业链厂商竞争格局

三、产业链变化趋势分析

四、运营商市场发展机遇

第三节 2022-2024年数字政务市场发展解析

一、数字政务发展态势

二、数字政务省市排名

三、数字政务指数提升

四、社会价值关联分析

五、数字政务指数趋势

第四节 2022-2024年政务云行业发展现状分析

一、市场发展现状

二、市场发展规模

三、平台建设进展

四、市场发展问题

五、市场发展对策

六、市场发展趋势

第五节 赋能数字经济的数字政府建设进展

一、数字经济市场发展总析

二、数字政府赋能根本取向

三、数字政府赋能关键环节

四、数字政府赋能创新路径

五、数字政府赋能对策建议

第六节 数字政府建设面临的风险因素分析

一、技术风险

二、技术组织风险

三、知识管理风险

四、时间阶段与过程风险

五、社会功能与价值风险

第七节 数字政府升级和重塑的路径分析

一、完善管理机构与数字服务

二、发展数字经济与产业体系

三、引进大量的数据管理人才

四、优化数字政府的资源配置

五、建立互联网监管保障体系

第八节 新时代数字政府建设创新的推进策略

一、总“指挥棒”要统一部署

二、跨域数据共商共建共享

三、利益协调互惠互利互赢

四、健全制度保障畅通无阻

第六章 2022-2024年“互联网+政务”行业发展模式分析

第一节 “互联网+政务”相关概述

一、基本内涵

二、服务特征

三、服务模式

四、主要矛盾

五、发展意义

第二节 2022-2024年“互联网+政务”运行综况

一、互联网+政务政策体系

二、互联网+政务服务内容

三、互联网+政务发展现状

四、互联网+政务平台建设

五、互联网+政务典型案例

六、“互联网+政务”路线图

第三节 “互联网+政务服务”发展过程中面临的困境

一、思想困境

二、实践困境

三、监管困境

第四节 “互联网+政务服务”发展对策

一、强化理论保障

二、坚持省级统筹

三、优化机构设置

四、规范服务流程

五、标准化体系建设

六、强化法制保障

第七章 2022-2024年中国智慧政务发展状况分析

第一节 智慧政务相关概述

一、智慧政务基本定义

二、智慧政务主要内容

三、智慧政务架构方案

四、智慧政务发展意义

第二节 我国智慧政务的服务模式综述

一、g2g模式

二、g2b模式

三、g2c模式

四、g2e模式

第三节 2022-2024年智慧政务发展综况

一、智慧政务发展历程

二、智慧政务扶持政策

三、智慧政务建设特征

四、智慧政务技术应用

五、智慧政务典型案例

六、智慧政务市场前景

七、智慧政务发展趋势

第四节 我国部分区域“智慧政务”转型发展案例

一、上海市

二、深圳市

三、安徽省

四、河南省

五、湖南省

六、云南省

七、陕西省

第五节 我国智慧政务建设存在的问题

一、发展不平衡不充分

二、严重忽视公众需求

三、信息安全保障不足

四、数据开放共享水平低

五、人力资源建设不足

六、公众的参与度不足

第六节 我国智慧政务建设问题的解决对策

一、完善政务顶层设计

二、加强信息资源整合

三、创新国家治理方式

四、提升安全保障服务

第八章 2022-2024年中国数字政府技术架构与治理平台

第一节 数字政府技术与平台发展成熟度

一、数字政府成熟度模型

二、机构的数字化成熟度

三、数字政府的技术平台

第二节 数字政府架构与评估体系分析

一、政府数字化技术转型

二、数字政府的总体框架

三、数字政府的技术架构

四、数字政府的评估体系

第三节 数字政府“六位一体”构架综述

一、基本构架分析

二、底层技术支撑

三、具体实施路径

第四节 我国数字政府关键技术分析

一、政务大数据中心

二、数字政府大平台

三、业务应用实现

四、典型平台案例

第五节 新时代我国数字政府治理平台建构分析

一、基本概述

二、主要功能

三、主要问题

四、问题成因

五、发展途径

六、发展趋向

第九章 2022-2024年中国重点区域数字政府发展分析

第一节 广东省

一、数字基础

二、政策环境

三、基本架构

四、改革成果

五、协同治理

六、数字服务

七、建设挑战

八、建设对策

九、建设目标

第二节 福建省

一、数字基础

二、数字环境

三、平台架构

四、建设成果

五、协同治理

六、数字服务

七、改革创新

八、建设重点

第三节 浙江省

一、数字基础

二、数字环境

三、建设成果

四、协同治理

五、数字服务

六、建设创新

七、建设对策

八、建设趋势

第四节 湖北省

一、数字基础

二、数字环境

三、协同治理

四、建设现状

五、建设重点

六、实施路径

第五节 安徽省

一、数字基础

二、政策环境

三、建设成果

四、协同治理

五、数字服务

六、建设重点

第六节 广西省

一、数字基础

二、政策环境

三、协同治理

四、建设成果

五、重点任务

六、建设目标

第七节 贵州省

一、数字基础

二、政策环境

三、建设成果

四、协同治理

五、数字服务

六、典型案例

第八节 上海市

一、数字基础

二、数字环境

三、建设成果

四、协同治理

五、项目动态

六、数字服务

七、改革举措

第九节 其他地区

二、四川省

三、江苏省

四、江西省

五、山东省

一、北京市

六、山西省

七、吉林省

第十章 2022-2024年中国数字政府建设重点企业分析

第一节 阿里巴巴集团

一、企业发展概况

二、数字政府布局

三、2020年企业经营状况分析

四、2021年企业经营状况分析

五、2024年企业经营状况分析

第二节 浪潮软件股份有限公司

一、企业发展概况

二、数字政府布局

三、经营效益分析

四、业务经营分析

五、财务状况分析

六、核心竞争力分析

七、公司发展战略

八、未来前景展望

第三节 烽火通信科技股份有限公司

一、企业发展概况

二、数字政府建设

三、经营效益分析

四、业务经营分析

五、财务状况分析

六、核心竞争力分析

七、公司发展战略

八、未来前景展望

第四节 太极计算机股份有限公司

一、企业发展概况

二、数字政府布局

三、经营效益分析

四、业务经营分析

五、财务状况分析

六、核心竞争力分析

七、公司发展战略

八、未来前景展望

第十一章 中国数字政府投资项目案例分析

第一节 东莞市“数字政府”建设项目

一、项目概述

二、项目背景

三、项目进展

四、总体设计

五、建设内容

六、建设目标

第二节 广东省省级政务信息化服务资格项目

一、项目概述

二、项目背景

三、服务内容

四、企业优势

五、项目目标

第三节 吉林省省级政务信息化服务项目

一、项目概述

二、项目主体

三、项目特点

四、采购方式

第四节 吴中区政务云服务项目

一、项目概况

二、中标情况

三、服务原则

四、服务内容

五、建设目标

第十二章 2024-2029年思瀚对中国数字政府发展前景和趋势预测

第一节 数字政府发展趋势

一、以人民为中心为指导思想

二、数据成为关键的基础设施

三、政府数字化转型引领发展

四、实现网上政务服务一体化

五、党政领导干部网信能力提升

六、构建完善数字政府安全体系

第二节 数字政府建设方向

一、打通政务动脉

二、破冰企业融资

三、提升信用监管

四、保护知识产权

五、积极与国际接轨

第三节 数字政府未来展望

一、新技术推动政府服务创新

二、服务数字化到数字服务化

三、服务入口上移与全渠道融合

四、数据融合推动“一网通办”

五、服务内容下沉推动数字包容

六、公共参与和个性化服务

第四节 思瀚对2024-2029年中国数字政府行业预测分析

一、2024-2029年中国数字政府行业影响因素分析

二、2024-2029年中国数字政府大数据市场规模预测

图表目录

图表:数字政府基本特征

图表:“数字政府”五因素模型

图表:数字政府评估体系

图表:数字驱动的数字政府框架

图表:英国政府数字服务标准

图表:英国数字服务手册主题及内容

图表:新加坡数字政府的建设过程

图表:新加坡数字化服务项目与平台

图表:2022-2023年国内生产总值及增速

图表:2022-2024年全部工业增加值及增速

图表:2024年居民消费价格月度涨跌幅度

图表:2024年居民消费价格比2023年涨跌幅度

图表:2024年全国居民人均可支配收入平均数与中位数

图表:2024年全国居民人均消费支出及构成

图表:2022-2024年我国网民规模和互联网普及率(单位:万人,%)

图表:2022-2024年我国手机网民规模和比例(单位:万人,%)

图表:电子政务产业产业链

图表:中国电子政务行业发展历程

图表:2022-2024年我国政府网站数量(单位:个)

图表:政府网站数量

图表:政务机构微博数量

图表:政务头条数量

图表:2024年中央机关头条号发文量及阅读量

图表:国家电子政务标准体系

图表:政务数据开放共享标准子体系

图表:公共数据资源开发利用标准子体系

图表:电子文件标准子体系

图表:“互联网+政务”标准子体系

图表:十四五规划意见稿涉及智慧政务行业相关内容

图表:“互联网+政务服务”的顶层架构四大组成部分

图表:中国数字政府“十四五”发展重点

图表:全国各省份数宇政府“十四五”发展重点与目标

图表:珠三角地区数字政府“十四五”发展重点与目标

图表:京津冀地区数字政府“十四五”发展重点与目标

图表:浙江数字政府“十四五”发展重点与目标

图表:安徽数字政府“十四五”发展重点与目标

图表:江苏数字政府“十四五”发展重点与目标

图表:2022-2024年智慧政务市场规模情况

图表:政府管理部门结构

图表:数据机构地理分布图

图表:各类数据管理机构

图表:数据管理机构性质

图表:数据管理在各行政级别占比

图表:机构命名

图表:数据管理机构和业务部门关系

图表:2022-2024年智慧政务市场规模情况

图表:中国电子政务产业产业链全景图

图表:电子政务产业代表性企业布局情况

图表:电子政务产业代表性企业投资动向

图表:三大运营商经营收入对比

图表:三大运营商5g用户数及渗透率

图表:省级数字政府发展指数排名及其构成

图表:副省级城市数字政府发展指数得分排名及其构成

图表:2024年数字治理城市排名

图表:中西部城市跨越发展

图表:城市满意度

图表:城市治理水平

图表:2024-2029年中国政务云市场规模及预测

图表:政务云运营商市场份额

图表:电子云政务云平台构建

图表:虚拟化架构图

图表:支撑云逻辑架构图

图表:数字政府赋能的内在逻辑和创新路径

图表:新模式的优势与传统模式对比

图表:省级政府网上政务服务能力年度对比

图表:各省级平台具有依申请特征的政务服务事项指南提供数量

图表:智慧政务内容

图表:智慧政务构架

图表:国家智慧政务相关政策颁布情况

图表:疫情防控专题架构

图表:口罩预约购买平台逻辑框图

图表:数字政府总体架构

图表:数字政府评估体系

图表:大数据平台构架

图表:数字政府三步走核心战略

图表:数字政府“六位一体”框架和实施路径

图表:政务信息资源库架构

图表:政务信息资源库存储

图表:政府信息资源数据治理框架

图表:“中心化”与“去中心化”服务对比

图表:数据分析系统建设流程

图表:"1+n+m"政务云平台

图表:广东省数字政府“整体协同”的业务架构

图表:“一盘棋”数字政府建设工作机制

图表:“数字贵州”工作平台

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