江苏省智慧城市发展现状
思瀚产业研究院    2025-04-28

一、江苏省智慧城市相关业务的市场空间

城镇化发展为智慧城市提供重要机遇，智慧城市是现代城市发展的高端形态，我国作为全球最活跃的数字创新的试验场，新型智慧城市是国家立足信息化、工业化和城镇化目标作出的重大战略选择，也是发展数字中国、数字经济以及推进国家治理体系和治理能力现代化的重要载体。

根据《江苏省“十四五”新型城镇化规划》显示，2020 年江苏省常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达73.44%、67.3%，两者差距持续缩小，居全国前列，并明确目标到 2025 年，江苏省常住人口城镇化率达到 75%以上，城市建设的深入带来持续的智慧化应用场景需求。

软件和信息技术服务业的发展给智慧城市的市场空间拓展带来更多可能，根据《江苏省“十四五”数字经济发展规划》（以下简称“《规划》”）明确，到2025 年江苏省数字经济强省建设取得显著成效，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过 10%，数字经济成为江苏高质量发展的重要支撑，到 2025年全省规模以上电子信息制造业业务收入超过 4 万亿元，软件和信息服务业规模力争达到 1.6 万亿元，占全国软件和信息服务业规模比例为 11.43%，而 2022 年全省软件和信息技术服务业收入为 1.32 万亿元，要完成 2025 年目标需增长21.21%。

同时，《规划》明确发展目标到 2025 年，基本建成基于数字和网络空间的唯实领先的数字政府，适应在率先实现社会主义现代化上走在前列要求，“用数据服务、用数据治理、用数据决策、用数据创新”形成常态，政府效能显著提升，数字化、智能化、一体化水平位居全国前列。围绕智慧城市、公共服务、民生实事、数字乡村、经济转型等领域数字化智能化建设，形成 100 个对全省有指导意义的多业务协同典型场景，打造 10 个在全国有影响力的区域合作典型样板。相关政策的支持和发展目标的确立为发行人所在的智慧城市行业带来更多的发展机遇。

根据中国信通院等数据统计，中国智慧城市市场规模近几年均保持 30％以上增长，并且预测在未来十年，智慧城市市场容量将会有爆发式增长。江苏省作为是国内智慧城市启动最早、进步最快的地区之一，也是智慧城市试点数量最多的省份之一。综上所述，江苏省城镇化的推进和相关政策的大力支持，可以预见，江苏省智慧城市相关业务未来仍将保持较高增速，且市场空间较大。

二、江苏省及全国智慧政务、市政信息化建设的覆盖情况

1.江苏省智慧政务、市政信息化建设的覆盖情况分析

近年来，江苏省颁布《江苏省“十四五”数字政府建设规划》，印发《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》，出台一系列制度规范，基本形成数字政府规制和政策体系。2022 年 10 月，江苏省专门成立了全国第二家数字政府标准化技术委员会，围绕标准研制、标准贯彻和标准服务，系统性、整体性推进数字政府标准化工作，全面提升数字政府规范化、一体化发展水平。

“苏服办”是江苏政务服务的“总门户”，“苏服办”移动端接入各级各类服务应用达 3,410.00 个，平均月活跃用户 4,520.00 万，逐步成为企业和群众掌上办事主渠道。江苏政务服务网的“一网四端”体系，建有省市县三级 160个综合服务旗舰店，实现镇村级站点全覆盖，注册用户达 1.43 亿。并且，江苏省发布《省政府关于大力推进标准化规范化便利化加快建设现代政务服务体系的实施意见》进一步明确目标，到 2024 年底前，全省政务服务全面实现“一网通办”，高频政务服务事项和集成化办理事项全省无差别受理、同标准办理、全流程网办；高频电子证照全省互通互认，免证办事成为常态，“苏服码”一码通行，高频事项掌上办、便民事项就近办、跨域事项异地办；

全省一体化的政务服务工作体制和机制全面建立，线上线下融合发展、县乡政务均衡适配，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系率先建成，现代政务服务体系和服务能力始终走在全国前列。江苏省政务系统打通“数据壁垒”，构建数字政府“四梁八柱”，通过数据“开放共享”服务企业和群众，促进各地各部门数字化转型，全力打造“数字化、智能化、一体化”现代数字政府，为中国式现代化江苏新实践提供了有力支撑。

根据国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2022 年）》，国家网信办组织开展了 2022 年数字中国发展评价工作评估 31 个省（自治区、直辖市）数字中国的发展成效。综合评价结果显示，浙江、北京、广东、江苏、上海、福建、山东、天津、重庆、湖北等地区数字化综合发展水平位居全国前 10 名，江苏省位列全国前列。

2.全国智慧政务、市政信息化建设的覆盖情况分析

根据《“十四五”推进国家政务信息化规划》显示，我国“十三五”期间政务服务水平已跃上新台阶，建成了全国一体化政务服务平台体系，“最多跑一次”“不见面审批”“一网通办”等服务创新模式不断涌现，跨省异地就医直接结算等便民服务应用取得实效，电子政务在线服务指数跃升至全球第 9 位，显著提升社会公众获得感。基础设施统筹取得新进展，国家电子政务内网初步建成，实现了 31 个省（区、市）和新疆生产建设兵团、122 个中央国家机关的互联互通；

国家电子政务外网实现了四级骨干网络 100%全覆盖，依托已有数据中心基础，各地方各部门政务云平台建设全面提速，初步形成数云网一体融合的公共基础设施。网络信息安全保障达到新水平，严格执行等级保护和分级保护制度，大力推进关键软硬件技术产品创新应用，有力带动相关产业发展和技术创新突破，全面保障政务信息系统安全可靠运行。

政务信息化日益成为党政机关高效履职的重要手段。《数字中国发展报告（2022 年）》显示，从 2012 到 2022 年，我国电子政务发展指数国际排名从 78 位上升到 43 位，是上升较快的国家之一。国家电子政务外网实现地市、县级全覆盖，乡镇覆盖率达 96.10%。全国一体化政务服务平台实名注册用户超过 10 亿人，实现 1 万多项高频应用的标准化服务，大批高频政务服务事项实现“一网通办”“跨省通办”，有效解决市场主体和群众办事难、办事慢、办事繁等问题。

综上所述，当前江苏省及全国智慧政务、市政信息化建设的位于全国乃至全世界前列，并且相关政策明确提出，发展数字政务是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，“十四五”时期要求继续加快推进数字政府建设，政务信息化工作面临新的形势任务要求，我国智慧政务建设将登上更高的台阶。

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