布局稀缺轨道资源，商业运载火箭运力需求提升
思瀚产业研究院    2026-05-05

轨道资源稀缺

卫星频率和轨道资源是全球稀缺的战略资源，遵循“先到先得”等规则，国际竞争极为激烈。卫星频率和轨道资源是指卫星电台使用的频率和所处的空间轨道位置，是卫星系统建立和正常工作的前提，二者稀缺且不可再生。无线电只有在有限区间频段中传输耗损相对较小，且受卫星覆盖范围、卫星高度、同频段卫星间距等因素影响，太空中可用卫星轨道数量十分有限。根据赛迪研究院《中国卫星互联网产业发展研究白皮书》，地球近地轨道仅可安全容纳大约6万至10万颗卫星。

频轨资源采取国际电信联盟（ITU）先申报先使用总原则，且要求申报后 7 年内，必须发射卫星启用所申报的资源，否则自动失效，9年内必须投放申报卫星总数的10%，12 年内必须投放申报卫星总数的50%，14年内完成全部投放。

各国加快部署节奏稀缺轨道

ITU规则下，各国加快部署节奏。我国卫星产业公司纷纷规划未来的卫星发射需求，进一步增加了对商业运载火箭运力需求的确定性，中国星网的“GW 星座”作为我国首个巨型卫星互联网计划，规划发射12,992 颗卫星，涵盖500km-600km极低轨道（6,080颗）和1,145km近地轨道（6,912颗）。垣信卫星的“千帆星座”规划发射15,000颗卫星，计划2027年底前1,296颗卫星提供全球网络覆盖，到2030年底完成超1.5万颗低轨卫星的互联网组网。2026年1月，根据ITU官网披露，无限电创新院于2025年12月底新增近20万颗星座申请。

火箭运力瓶颈仍是卫星发射节奏的主要影响因素

根据ITU规则大致测算，未来几年我国卫星互联网将进入密集组网关键阶段。2020 年中国星网申请，根据ITU规则，第9年需完成星座总规模的10%，也就是在2029年底前需部署约1300颗卫星。垣信卫星“千帆星座”按照规则需要在2032年之前完成1500颗卫星部署，垣信计划2027年底前部署1296颗卫星，到2030年底完成1.5万颗低轨卫星的互联网组网，此外我国还有较多的星座计划，未来火箭发射具有巨大需求，市场空间极其广阔。

星网发射逐渐加速，2023年7月开始发射实验星，到12月发射完5颗实验星，时隔一年在2024年12月发射10颗星，2025年2月开始进入“常态化发射”阶段，2/4/6月分别发射9/10/5颗星，7月以来保持每月发射频率，其中12月发射32颗星。垣信发星节奏稍缓，自2024年8月首批卫星发射以来，保持2月一次的发射节奏，直到2025年3月发射结束后，由于火箭运力短缺导致招标失败，发射放缓，10月再次发射匹配到长征6号甲运力，完成一箭18星发射任务。截至到2026年4月20日，两大星座已发射卫星数量均未超过200颗，目前来看火箭运力瓶颈仍是卫星发射节奏的主要影响因素。

商业运载火箭运力需求提升

当前国内卫星发射任务主要是国家队火箭承接。国内商业运载火箭领域，参与者主要包括航天科技集团、航天科工集团、蓝箭航天、星际荣耀、星河动力、天兵科技、中科宇航、东方空间等。当前实际承载主要运输任务的还是以国家队为主。2025年，中国共完成92次火箭发射，其中商业发射任务50次，22次由国家队承担，28次由商业公司承担。当前卫星的规模化特征愈发明显，仅依靠一次性火箭无法充分满足更快速度、更高频、更有性价比的发射需求，需要低成本、大运力、高频次的可重复使用火箭。

商业航天快速发展助力美国航天器在轨数持续增长

美国凭借早期布局和SpaceX的先发优势，已经占据了大量优质频轨资源。“星链”计划是SpaceX于2015年提出的一个可以覆盖全球的宽带卫星通信网络，项目包括约4.2 万颗卫星，“星链”计划分为2期：一期包括3个阶段，第1阶段发射约1600颗卫星；第2阶段期分别在距地550千米、1130千米、1275千米、1325千米的轨道部署约2800颗Ku波段和Ka波段卫星，第3阶段发射7518颗卫星。二期拟发射3万颗“星链”卫星，部署在328~580km 的近地轨道。

承担“星链”计划一期发射任务的火箭为“猎鹰”9号。随着可重复使用技术的发展，“猎鹰”9号的发射成本将大大降低。自2018年Block5版本火箭成功首飞以来，按年度来看，猎鹰9号火箭的年度发射次数呈持续上升态势，并且取得了全部成功，2024年，以15枚在役一级箭体的多次复用，全年完成132次的火箭发射，一级箭体年平均复用次数达到8.8次。

截至2025年12月31日，星链星座累计发射超万颗卫星，已建成全球最大低轨卫星星座。从当前的“星链”星座建设进度来看，由于可重复使用火箭猎鹰九的高频作业，建设进度远超国内星座计划，未来SpaceX拟使用正在研制的下一代重型运载火箭“星舰”作为主力火箭，执行“星链”计划二期发射任务，“星舰”具备全箭可完全重复使用能力，可以预见未来“星链”计划的发射成本将进一步降低。