(1)我国环境水务行业基本情况分析
水务行业是指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等构成的产业链。水务行业是我国乃至世界上所有国家和地区最重要的城市基本服务行业之一,日常的生产、生活都离不开城市供水。
改革开放以来,随着我国城市化进程的加快,水务行业的重要性日益凸显,目前已基本形成政府监管力度不断加大、政策法规不断完善,水务市场投资和运营主体多元化、水工程技术水平提升,供水管网分布日益科学合理、供水能力大幅增强,水务行业市场化、产业化程度加深,水务投资和经营企业发展壮大的良好局面。
十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),生态文明建设作为“五位一体”总布局中的重要一环,成为重要的改革内容。
《决定》中“加快生态文明体制改革”、“划定生态保护红线”、“建立生态环境损害责任终身追究制”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”等概念的提出,将给环保产业带来巨大的发展机遇。随着污水处理、再生水利用、自来水供应等水务业务发展的成熟,污泥处理及其资源化利用、生态修复产业以及大气污染防治等新兴业务领域的市场发展,将给水务业务成长提供巨大的发展空间。
(2)行业竞争状况
我国水务行业整体状况是市场化程度和行业集中度均较低。由于目前的政策和法律体系,水务行业属于市政设施,地方政府仍是水业服务的最终责任主体,造成我国水务行业长期以来地方垄断性强,规模化不足,产权结构单一。
随着市政公用事业的逐步放开,我国水务行业开始由政府高度垄断过渡到逐渐开放的市场化发展阶段。近年来,我国水务行业产业政策已经允许多元资本跨地区、跨行业参与市政公用企业经营,并结合特许经营的模式从事城市供排水业务经营。
国有水务企业凭借其资金和资源优势快速向外扩张,在投资异地项目的同时进入污水处理、固废处理等领域,成为全国性的综合服务商。而民营水务企业则专注于污水处理、中水回用等细分行业,形成各具特色的运营模式。外资水务企业在市场化改革初期,借助海外资本市场低成本融资优势,以高溢价收购一线城市水务项目,迅速占领市场。国际金融危机以来,在我国水务市场占据优势地位的威立雅水务、苏伊士水务等外资企业扩张速度有所放缓。