新生人口下滑对各学段教育影响不一，学前教育首当其冲
思瀚产业研究院    2024-06-21

国内教育分成学历教育和非学历教育两种。“学历教育”是根据国家教育部下达的招生计划录取的学生，按教育主管部门认可的教学计划实施教学，学生完成学业后，由学校颁发国家统一印制的毕业证书和学位证书。与之相对的“非学历教育”是指各种培训、进修，完成学业后，由培训部门颁发相应结业证书，一般由人社部门主管。

学历教育方面，按入学时间不同，依次为学前教育（2.5-6 岁）、小学（6-12岁）、初中（12-15 岁）、高中（15-18 岁）、高等教育（18 岁以上）。其中国内义务教育阶段为小学+中学共 9 年时间，与高中 3 年共同构成 K12 教育阶段。

非学历教育方面，本文所关心的主要为技工学校阶段，中等技工学校属于中等教育，层次上相当于高中，认证为中级技工；高级技工学校属于高等职业教育，与高等教育同等层次，认证为高级技工。

新生人口下滑对学前教育影响已经显现，幼儿园入园人数/幼儿园数量均出现拐点。

按照幼儿园平均 3 岁入园年龄计算，则在 2017 年新生人口下滑后，2020 年入园人数应受到影响。我们看到实际上 2015 年国内幼儿园入园数量在触及 2009万高点后，就整体呈现下滑趋势，而这种趋势在 2020 年后有加速迹象，2021 年入园人数为 1526 万。

由于毛入园率已经较高（毛入园率为适龄幼儿进入幼儿园的比例），2022 年达到了 89.7%，可以预计未来入园人数主要受适龄人口的影响，即受 3 年前的新生人口影响。

而在幼儿园数量方面，也出现了类似的拐点。2022 年国内幼儿园数量为 28.9 万所，而 2021 年为 29.5 万所，是自 2007年以来出现的首次下滑。

若按照城市、县镇、农村划分，2021 年三者幼儿园数量各自占比 34%、33%、33%。其中农村幼儿园数量 2021 年下滑 2.9%，而城市、县镇则分别增长4.8%/1.5%，预计主要与城市化推进导致的农村人口减少相关。

若按各省行政区观察，2022 年仅上海、广东、江苏、安徽、湖北、海南、云南、西藏幼儿园数量实现增长，其余地区均出现不同程度下滑。