园区开发运营行业发展概况及未来发展趋势
思瀚产业研究院    2024-07-31

1、园区开发运营行业发展概况

中国各类园区是伴随着改革开放的步伐而产生和发展的。1979年1月31日，国务院决定在蛇口举办工业区，这是中国现代各类园区的雏形，1984年国家正式批准设立国家级经济开发区，此后中国相继出现了由各级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、高科技园区、生态园区、保税区和出口加工区等各种形态的园区。

借助政府给予的优惠政策和良好的基础设施迅速发展，成为引进外资、先进技术和管理经验的重要基地。我国各类园区持续吸引外资以及其先进管理经验，在产业培育、城市建设、出口创汇、科技进步、创造就业、增加税收等方面都取得了显著的成就，并成为中国经济极具潜力的经济增长点。各类园区通过先行一步的实践展示了外向型经济的带动效应，并与周边地域配套协作，为区域及国家经济发展作出重大贡献。

2、园区开发运营行业未来发展趋势

近年来，各类园区成为我国支撑经济发展的重要阵地。商务部持续按照产城融合、二三并举，创新创业、招商引智，体制优化、精简高效的发展方向，推动国家经济技术开发区转型升级，实现高质量发展。

在目前双循环及供给侧结构性改革持续深化的背景下，各级园区作为产业发展的主要载体，在引领科技创新和产业升级，提升区域竞争力等方面将持续发挥举足轻重的作用，各级园区也是当地政府着力发展经济、产业和科技引领的重要平台，有望取得更大的空间资源以及更有力度的政策支持，这将有利于园区开发运营行业的发展。

十四五期间，我国经济发展已经进入新常态，经济增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型。经济转型阶段，公募REITs被赋予盘活存量资产、降低杠杆率等宏观积极意义。产业园区是最具公募REITs基因的资产品类之一，作为地方经济发展的引擎，激发产业园区经营活力意义重大。

根据国家发展改革委公布的《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》的要求，园区类的REITs需满足“位于自由贸易试验区、国家级新区、国家级与省级开发区、战略性新兴产业集群”的位置要求。2021年上市的两批公募REITs基金项目中，有招商蛇口产业园、张江光大园、苏州工业园及中关村产业园4支产业园区公募REITs产品。

公募REITs的推出为产业园区的退出提供了渠道，使得产业园区可以打通“投融管退”全周期环节，形成完整闭环。

园区开发运营行业是中国改革开放的成功实践，对促进经济体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用，各类园区已成为推动中国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。

当前，全球经济和产业格局正在发生深刻变化，中国经济发展进入新常态，面对新形势，国家将进一步发挥各类园区作为改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变。园区开发运营行业未来将进一步加快各类园区转型升级，促进体制机制创新，完善园区管理制度和政策体系，进一步增强园区功能优势。

坚持改革创新，强化精简高效的管理特色；坚持规划引领，完善空间布局和数量规模；坚持集聚集约，发挥规模经济效应；坚持发展导向，构建长效机制，开创中国园区开发运营行业持续健康发展的新局面。

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