地方性政策持续优化，积极支持自动驾驶场景落地
思瀚产业研究院    2024-08-01

全国性政策打底，地方政府纷纷放开试点政策。随着全国性法规的逐步明朗，地方政府也不断推出试点政策，相较于求稳的全国性政策，地方政策规定相对宽松，在基于安全风险可控的前提下，对 Robotaxi 相关企业的运营给与了较为有力的支持。

北京市：示范区先行先试支持场景落地。根据《北京自动驾驶车辆道路测试报告（2023 年）》，北京市自动驾驶开放道路试运营测试已处于规模化阶段，在载人试运营测试方面，截至 2023 年底，北京市范围内载人试运营总里程累计超 2096万公里，其中全无人载人测试里程达 34.9 万公里，在示范区内开展可载人的示范应用及商业化试点的车辆达 193 辆。

在智能网联客运巴士道路测试及示范应用方面，截至 2023 年底，来自阿波罗、轻舟智航、福田欧辉、商汤科技等 6 家企业及联合体的 10 辆智能网联客运巴士在示范区开展了道路测试与示范应用，累计测试里程超过 9.1 万公里。

上海：智能网联汽车相关法规政策逐步落地。2023 年上海“无人化、高速化”测试应用全面落地，7 家企业、30 辆无驾驶人汽车常态化开展测试，4 家企业、13 辆汽车启动高快速路测试与示范，3 家企业、9 辆汽车获得 L3 级别自动驾驶高快速路测试牌照。

截止 2023 年底，上海累计开放测试区域总面积 912 平方公里，测试里程达 963.3 万公里，自动驾驶测试（功能测试）里程 743.7 万公里，较 2022年度分别增加 25%、43%。同时上海在国内首发基于立法基础的无驾驶人智能网联汽车道路测试牌照，向 7 家企业、30 辆车获颁无驾驶人测试牌照，并在临港新片区、浦东金桥等区域开展无驾驶人测试，累计测试里程 9.47 万公里。

广州：先后设立黄埔、南沙、花都 3个智能网联汽车道路测试先行试点区。2023 年，广州市在道路测试方面，更新发布智能网联汽车道路测试相关政策文件，同时在特定场景的道路测试领域进行了政策突破；在示范运营方面，研究制定 3项评估政策，1 项准入政策。

2023 年，广州先后设立黄埔、南沙、花都 3个智能网联汽车道路测试先行试点区；开放测试道路 74 条，单向里程 227.608 公里（含高快速一级道路 104.913 公里），双向里程 455.216 公里；截至 2023 年底，广州已累计批准 6 款（5 款乘用车、1 款载货卡车）智能网联汽车示范运营车型，共部署 65 辆示范运营车辆开展常态化的商业化道路运输工作，有效运营时长累计 8.91万小时，有效运行里程累计 233.2 万公里。

其余地方城市也多积极探索智能网联汽车发展。

（1）深圳市：2022 年通过的《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》被认为是国内首部规范智能网联汽车管理的地方性综合法规，其从技术平台搭建、测试应用、立法责任等方面做了相对细致的规定；

（2）重庆市和武汉市：其也于 2022 年就在公开文件中提到，允许车上完全无人的 Robotaxi 在公共道路开展商业化运营，且武汉市 2022 年出台的《武汉市智能网联汽车道路测试和示范应用管理实施细则(试行)》放宽了对远程安全员的要求，允许一人监控多辆车，不仅降低了人力成本，也提高了运营效率。随着地方关于智能网联汽车法规的持续完善，Robotaxi 发展有望进一步提速。

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