全国大中小学劳动教育实践基地运营方案投资分析可行性报告
思瀚产业研究院    2022-03-11

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项目背景

从地域条件分析。沭阳县地处江苏北部，沂沭泗水系下游，属鲁南丘陵与江淮平原过渡带。县域介于北纬33°53′至34°25′，东经118°30′至119°10′之间，东西60千米，南北55千米。东与连云港接壤，南与淮安市毗邻，西倚宿迁市宿豫区、新沂市，北接东海县，是徐、连、淮、宿四市边界结合部，总面积2298平方千米。

沭阳县是江苏三个省直管试点县之一，因位于沭水之阳而得名，简称沭，古称厚丘、怀文等，地处徐州、连云港、淮安、宿迁四市结合部，属鲁南丘陵与江淮平原过渡带。截至2021年3月，沭阳县辖1个国家级经济技术开发区、6个街道、23个镇、1个乡，总面积2298平方千米，县人民政府驻梦溪街道。 根据全国第七次人口普查数据显示，截至2020年11月1日零时，沭阳县常住人口为1674978人，占宿迁市的33.59% 。

沭阳县历史悠久，西汉时，境内始置厚丘县。北周建德7年（578年），改怀文县为沭阳县。1996年前，先后由淮阴地区、淮阴市所辖，1996年7月，划入新设立的设区市宿迁。京沪高速公路在沭阳县有4个互通口，新长铁路在沭阳县设站。205国道、245省道、326省道、344省道等国省干道途经境内。沭阳县河网密布，有新沂河、淮沭新河等29条河流纵横境内。

从政策层面分析：

1、中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见(2020年 3月20日) :在大中小学设立劳动教育必修课程，开齐开足劳动教育课程，不得挤占、挪用劳动实践时间。把劳动素养评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容,作为评优评先的重要参考和毕业依据,作为高一级学校录取的重要参考或依据。各地区要统筹中央补助资金和自有财力，安排公用经费等资金开展劳动教育。可采取政府购买服务方式，吸引社会力量提供劳动教育服务。

2、中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》(2020年 10月13日) :加强劳动教育评价。实施大中小学劳动教育指导纲要，明确不同学段、不同年级劳动教育的目标.要求，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。加强过程性评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。

3、教育部关于印发《大中小学劳动教育指导纲要(试行)》的通知(教材[2020] 4号) :在大中小学设立劳动教育必修课程。主要包括日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动中的知识、技能与价值观。中小学每周课外活动和家庭生活中劳动时间，小学1至2年级不少于2小时，其他年级不少于3小时;大中小学每学年设立劳动周，可在学年内或寒暑假安排，以集体劳动为主，由学校组织实施。高等学校也可安排劳动月，集中落实各学年劳动周要求。可安排一批土地、山林、草场等作为学农实践基地。

4、教育部等六部门关于印发《义务教育质量评价指南》的通知(教基[2021] 3号) :学生发展质量评价。主要包括学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等五个方面重点内容，旨在促进学生德智体美劳全面发展，培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观、必备品格和关键能力。

公司正是在这样宏观的产业、政策背景下选择构建《全国大中小学劳动教育实践基地》项目来实现这 一宏伟目标，本项目总体规划内面积415亩，充分利用沭阳润成花卉有限公司现有资源打造“绿色食品、农产业营销、无土栽培、种质资源和保护”等四个劳动实践教育为必修课程为基础，以农业种养殖、兰花栽培各类配套设施为一体的教育实践项目。

项目基本情况

劳动教育是国民教育体系的重要内容，是学生成长的必要途径，具有树德、增智、强体、肓美的综合肓人价值。为了保证劳动教育内容的丰富多样性，公司专门建立自己的劳动教育实践基地，公司总占地面积1238亩，沭阳县耿圩镇兰花基地是由本地企业家乔闯先生投资2.6亿元建设。项目具有三个方面特点:

一是产业质态优。该项目是农业农村重大项目省级示范项目，期项目当年投资当年建成，已建成高标准玻璃温室大棚1万平方米，年出苗量300万株;

二期项目计划建设高标准玻璃温室大棚8万平方米，项目签约两个月后就到位资金5000万元，现已建成大棚6万平方米。

全部建成投产后，将建成集兰花研究、种苗生产、种植示范、兰花产品加工、农业风光、市场交易、兰文化教育及产业扶贫于一体的兰花产业化示范园区，年可实现产值1亿元、纳税120万元。二是培育品种多。

主要培养种植蝴蝶兰、春兰、文心兰等60余个兰花品种。

三是带动能力强。兰花基地累计用工500余人，其中10%是耿圩镇及周边乡镇的低收入户，每人每年可增加工资性收入4万余元。可同时接纳 5000人单日劳动教育实践。

图表1-5 项目用地业态方案一览表

项目改建内容概述

项目改建业态主要有停车坪；食堂、厨房；宿舍区域；绿色食品、农产业营销、无土栽培、种质资源和保护示范课程区域；养殖区域；种子育苗基地与劳动实践基地，综合改造有六个业态，其中装修改建面积工程26,718.00㎡，课程示范土地翻整工程164.24亩。

政策可行性

1.2.1 《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（中共中央国务院）

2020年3月20日，中共中央国务院发布了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，《意见》指出：

一、充分认识新时代培养社会主义建设者和接班人对加强劳动教育的新要求；

二、全面构建体现时代特征的劳动教育体系（其中，设置劳动教育课程中提出：整体优化学校课程设置，将劳动教育纳入中小学国家课程方案和职业院校、普通高等学校人才培养方案，形成具有综合性、实践性、开放性、针对性的劳动教育课程体系。根据各学段特点，在大中小学设立劳动教育必修课程，系统加强劳动教育。中小学劳动教育课每周不少于1课时，学校要对学生每天课外校外劳动时间作出规定。职业院校以实习实训课为主要载体开展劳动教育，其中劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于16学时。普通高等学校要明确劳动教育主要依托课程，其中本科阶段不少于32学时。除劳动教育必修课程外，其他课程结合学科、专业特点，有机融入劳动教育内容。大中小学每学年设立劳动周，可在学年内或寒暑假自主安排，以集体劳动为主。高等学校也可安排劳动月，集中落实各学年劳动周要求。把劳动素养评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容，作为评优评先的重要参考和毕业依据，作为高一级学校录取的重要参考或依据。）；

三、广泛开展劳动教育实践活动（其中，学校要发挥在劳动教育中的主导作用中指出：学校要切实承担劳动教育主体责任，明确实施机构和人员，开齐开足劳动教育课程，不得挤占、挪用劳动实践时间。）

四、着力提升劳动教育支撑保障能力（其中，健全经费投入机制中指出：各地区要统筹中央补助资金和自有财力，多种形式筹措资金，加快建设校内劳动教育场所和校外劳动教育实践基地，加强学校劳动教育设施标准化建设，建立学校劳动教育器材、耗材补充机制。学校可按照规定统筹安排公用经费等资金开展劳动教育。可采取政府购买服务方式，吸引社会力量提供劳动教育服务。）

五、切实加强劳动教育的组织实施（其中加强组织领导中指出：在党委统一领导下，各级政府要把劳动教育摆上重要议事日程，出台相关政策措施，切实解决劳动教育实施过程中的重大问题，做好督促落实。省级政府要加强劳动教育工作的统筹协调，明确市地级、县级政府及有关部门加强劳动教育的职责，推动建立全面实施劳动教育的长效机制。

目录

声明

第一章 基地投资总体论述

1.1 项目背景

1.2 总论

1.1.1 项目名称

1.1.2 项目承办单位

1.1.3 基地基本情况概述

1.1.3 项目用地业态方案及内容

1、用地业态方案

2、项目改建内容概述

1.1.4 项目经济效益规模

1.1.5 项目投资估算和资金筹措

1、项目总投资估算

2、资金筹措方案

1.1.6项目拟建地址

1.1.7 建设性质

1.1.8 建设工期

1.2 政策可行性

1.2.1 《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（中共中央国务院）

1.2.2 教育部关于印发《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》的通知

1.2.3 教育部专家政策解读

1.3 必要性及紧迫性

1.4 项目主要经济指标

1.5 报告编制依据和研究范围

1.5.1研究范围与误差控制

1.5.2项目指导思想

1.6 报告编制依据

第二章 基地辐射范围以及学校人员分布

2.1 基地辐射范围

2.1.1 沭阳县学生人员规模

2.1.2 沭阳县基地需求规模

2.1.3 未来三年沭阳县培训人次与消费规模预测

2.1.4 基地占比与续批挂牌建议

2.2 基地周边学校分布以及建议拓展学校基本情况

2.2.1 基地周边学校分布

2.2.2 建议拓展学校基本情况

第三章 基地业态布局及改造建议

3.1 改造原则

3.1.1 方案的依据和原则

3.1.3 策划构思

3.1.4 改造重点和定位

3.2 目前基地已有设施

3.2.1 兰花种植基地

3.2.2 博物馆、农具，花卉，昆虫类展示馆

3.2.3 农产品加工销售区域

3.2.4 绿色食品、农产业营销、无土栽培、种质资源和保护示范课程区域

3.2.5 停车坪

3.2.6 食堂、厨房

3.2.7 宿舍区域

3.2.8 养殖区域

3.2.9 种子育苗基地与劳动实践基地

3.3 需要改造业态与分布

3.3.1 需要改造的业态

3.3.2 改造后业态分布

3.4 改造后业态效果图

3.4.1 兰花种植基地

3.4.2 博物馆、农具，花卉，昆虫类展示馆

3.4.3 农产品加工销售区域

3.4.4 绿色食品、农产业营销、无土栽培、种质资源和保护示范课程区域

3.4.5 停车坪

3.4.6 食堂、厨房、宿舍区域

3.2.7 养殖区域

3.2.8 种子育苗基地与劳动实践基地

3.5 运营选址条件

第四章 基地运营与课程规划建议

4.1 安全运营原则

4.1.1 教育性的原则

4.1.2 安全性的原则

4.1.3 普及性的原则

4.1.4 实践性的原则

4.1.5 安全保障制度

4.1 教材必修课程配套规划

4.1.1 说明

4.1.2 绿色食品课程

4.1.3 农产业营销

4.1.4 无土栽培

4.1.5 种质资源和保护

4.3 其他劳动实践课程规划

4.3.1 说明

4.3.2 1-9年级智慧农业综合劳动实践课程（2天）

4.3.3 生态种植课程（节选）

4.4 组织结构与人员配置

第五章 基地投资核算

5.1投资估算范围依据

5.1.1 投资估算范围

5.1.2 投资估算参考范围

5.2总投资估算

5.2.1建设投资估算

5.2.2 流动资金投资

5.2.3项目总投资

5.3项目筹措方式与项目建设期

第六章 未来三年内财务分析

6.1 核算依据

6.2 编制依据

6.3 收入测算

4.3.1 预估说明

6.3.2 项目营业规模估算

6.4 增值税金及附加

6.5 成本核算

6.5.1 财务费用

6.5.2 管理费用

6.5.3 课程/教程设计费

6.5.4 人员工资

6.5.5 折旧与摊销

6.5.6 师资培训费

6.5.7 主营业务成本

6.5.8 总成本核算

6.5.9 利润核算

6.6 财务评价分析

6.6.1 盈利能力分析

（a）财务内部收益率FIRR

（b）财务净现值FNPV

（c）项目投资回收期Pt

（d）总投资收益率（ROI）

6.6.2 不确定性分析

6.6.2.1 盈亏平衡点分析

6.6.2.2 敏感性分析

6.7 财务生存能力分析

6.8 评价结论

第七章 市值估算与基地发展规划建议

7.1评估咨询计算及分析过程

7.1.1收益法具体方法和模型的选择

7.1.2收益期和预测期的确定

7.1.3预测期的收益预测

7.1.4折现率的确定

7.1.5预测期后的价值确定

7.1.6收益法估算结果

7.2 评估咨询结论及分析

7.2.1评估结论

7.2.2资产流动性对评估咨询价值的影响

7.3 未来九年期建议

7.3.1 说明

7.3.2 2025年---2027年度发展建议

7.3.3 2028年---2030年度发展建议

第八章 审批评分结论以建议

8.1 评审评分

8.2 建议