内蒙古丰镇市-危险废物处置中心变更项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2022-12-12

（1）项目概况

原危险废物处置中心项目采用柔性填埋场设计，可处置危险废物 32 类，设计库容 180 万立方米，总处置规模 9.5 万吨/年。项目原计划分六区执行，现已建成第二区柔性填埋场并投入使用，设计库容 28 万立方米。

本项目拟在危险废物处置中心项目建设预留用地上，将原第六区柔性填埋场变更为刚性填埋场。变更后新建刚性填埋场可处置危险废物增至 36 类，设计库容 9.21 万立方米。变更后危险废物处置中心原有柔性填埋场和新建刚性填埋场合计处理危险废物规模保持不变，仍为 9.5 万吨/年。

其中，经化验室化验后不满足柔性填埋场入场标准的危险废物，填入刚性填埋场，刚性填埋场设计填埋能力为 2 万吨/年（内蒙古生态环境厅根据发行人刚性填埋场的建设进度已核发刚性填埋场处理能力 1.2 万吨/年的危废经营许可证）。

（2）项目备案及环境影响评价情况

本次“危险废物处置中心变更项目”系在原“危险废物处置中心项目”基础上变更而来。原“危险废物处置中心项目”已取得由丰镇市发展和改革委员会出具的《内蒙古自治区丰镇市企业投资项目备案确认书》（丰发改字[2016]52 号），以及由乌兰察布市生态环境局出具的《关于华新危险废物处置中心项目环境影响报告书的批复》（乌环审[2017]24 号）。

在此基础上，变更后的“危险废物处置中心变更项目”已取得由丰镇市发展和改革委员会出具的《关于华新绿源（内蒙古）环保产业发展有限公司投资建设华新危险废物处置中心变更项目的说明》（丰发改函字[2020]47 号），以及由乌兰察布市生态环境局出具的《关于华新危险废物处置中心变更项目环境影响报告书的批复》（乌环审[2020]31 号）。

（3）项目资金的使用计划

本项目预计总投资 23,000 万元。

（4）项目可行性和必要性分析

①提高处置中心处理危险废物能力

近年来随着我国经济建设快速发展，危险废物产生量也不断增加，危险废物种类构成愈加复杂。我国危险废物处理行业目前仍处于起步阶段，产业化程度和市场集中度相对较低。据统计，全国约有 1500 余家具备危废处理资质的企业。

从处理类型角度，约 90%的企业经许可处置的危险废物种类都小于 10 种，而能处理 25 种以上危废品类的企业仅占 1%。从处理量角度，超过 80%的企业处理能力低于 50 吨/日，处理能力达到 1000 吨/日的企业仅占 0.3%。

随着我国对于危险废物污染防治监管的日趋严格，过去跨区域倾倒、随意处置等违法违规行为得到有效遏制，对于危险废物处置逐步规范。与此同时，各地危险废物处置能力不足的短板也逐渐暴露，许多城市对危险废物的处理量和处理种类难以满足危险废物数量、种类数量，供需矛盾十分突出。

本项目的实施将改善危险废物处置中心对于不同种类危险废物的处置能力，为项目所在地及周边省市生产经营产生的危险废物提供最终处置场所，提高公司在危险废物处置业务领域的市场竞争力。

②满足日益严格的环保监管要求

当前，我国针对危险废物领域已经从法律、建设规划、专项行动、技术规范、全生命周期监管政策、督查等多层次建立了顶层设计框架，先后出台并修订《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《国家危险废物名录(新版)》、《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》等多部法律法规。

“十三五”期间危险废物处置项目被纳入地方市政基础设施规划，进一步强化了地方治理危险废物的责任和动力。与此同时，危险废物管控体系和付费机制的进一步规范和完善，使得危废管理越来越受到全国各层级的重视，逐渐成为环保领域工作的重中之重。

2019 年 9 月 30 日，生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布新版《危险废物填埋污染控制标准》，规范了危险废物填埋场场址选择技术要求；严格了危险废物填埋的入场标准；收严了危险废物填埋场废水排放控制要求；完善了危险废物填埋场运行及监测技术要求。此次新版标准的出台，严控危险废物填埋处置环境风险的同时，大幅提高了填埋场建设标准和运行技术门槛，对危险废物填埋处置企业提出了更高的要求。

根据新版《危险废物填埋污染控制标准》，自 2020年 6 月 1 日实施起，如若收集到的危险废物无法满足含水率低于 60%、水溶性盐总量小于 10%、有机质含量小于 5%等条件，将无法再通过柔性填埋场处置，而需要进入刚性填埋场处置。

本次危险废物处置中心技改项目的实施，实现柔性填埋场与刚性填埋场的合理搭配，在满足不同种类危险废物处置需求的同时保证处置的经济性，有效提高危险废物处置能力，优化填埋场运行效率，完善环境监测技术，提升公司在危险废物处置领域的市场竞争力，满足日益严格的环保要求。

（5）本项目与公司现有业务、核心技术之间的关系

本项目以内蒙古华新现有危险废物安全填埋处置业务及相应的核心技术为基础，拟在内蒙古华新危险废物处置中心预留的柔性填埋场建设用地上改建刚性填埋场，改建后仍经营危险废物安全填埋处置业务。本次变更为刚性填埋场后，可以进一步丰富可处置危险废物的种类，满足日益严格的环保监管要求，增强市场竞争力和经济效益。

（6）项目实施进度

本项目建设分前期准备及施工设计、公用辅助设施建设、配套设备的采购与安装调试、填埋场的建设与验收。本次填埋场划分为 6 个填埋区，各填埋区按照先后顺序依次进行施工建设并验收。本项目建设周期计划为 39 个月。

（7）项目工艺流程概述

技改后，刚性填埋场与现有柔性填埋场的区别主要体现在填埋场防渗系统结构的不同。现有柔性填埋场是使用粘土层、钠基膨润土防水毯、HDPE 膜等柔性材料组成防渗结构。本次拟建设的刚性填埋场采用钢筋混凝土外壳与柔性人工衬

层组成防渗结构。技改后刚性填埋场对于危险废物的收运、实验分析、接收存储、处理填埋等工艺流程与现有柔性填埋场基本相同，详见本招股说明书“第六节业务与技术”之“四、发行人主营业务情况”。

（8）项目选址情况

项目建设地址位于内蒙古丰镇市氟化学工业西园纬十路南侧，为危险废物处置中心项目预留用地。本项目用地为公司出让方式取得，用途为工业用地，不动产权证书编号为“蒙（2018）丰镇市不动产权第 0002588 号”。

（9）项目环保情况

本项目运营期间产生的主要环境污染物为大气污染物、噪声、其他固体废弃物和废水。对此公司采取的主要防治措施如下：

① 废气及防治措施

本项目产生的废气污染物主要为危险废物暂存库废气、刚性填埋场废气、污水处理车间臭气。对于刚性填埋场产生的废气，公司通过在填埋过程中定期洒放除臭剂，并待填埋单元封场后设置导气管排出。对于危险废物暂存库废气和污水处理车间废气经远红外纳米柱吸附过滤设备、光氧催化除臭装置以及活性炭吸附装置处置后，通过 15 米高排气筒排放。

②废水及防治措施

本项目产生的废水污染物主要来自危险废物填埋过程中产生的渗滤液、化验室废水及车辆冲洗废水等。上述废水在污水处理车间，经调节、氧化还原、沉淀、碟管式反渗透膜浓缩、一体化污水处理、多介质过滤、活性炭过滤等多道工艺处理后回用于危险废物处置中心项目固化车间生产用水。

③固体废弃物及防治措施

本项目运营过程中产生的固体废弃物主要为废碟管式反渗透膜、污水处理系统污泥以及膜处理系统产生的污盐。其中废碟管式反渗透膜计划通过拟建设的 3万 t/年焚烧处置项目进行处置，污水处理系统污泥以及膜处理系统产生的污盐由华新危险废物处置中心进行安全填埋处置。

④噪声及防治措施

本项目运营期间产生的噪音主要来自于主要填埋场机械设备。为合理控制以上噪声，本项目计划对高噪声设备采取安装隔振机座、利用建筑隔声来减轻设备噪声对外部环境的影响。对无法消声、隔声场所采取个人防护措施。通过以上措施，使项目厂界噪声影响值可达《工业企业厂界环境噪声排放标准》。

本项目环保投资 1,567 万元。

此报告为正式报告摘取部分。需编制政府立项、银行贷款、投资决策等用途可行性研究报告咨询思瀚产业研究院。

来源： 思瀚产业研究院 华新环保