数字人民币相关管理和统计制度不断完善，推动其健康发展
思瀚产业研究院    2024-04-30

数字货币简称为DC ，是英文“Digital Currency”（数字货币）的缩写，是电子货币形式的替代货币。数字金币和密码货币都属于数字货币 。

数字货币是一种不受管制的、数字化的货币，通常由开发者发行和管理，被特定虚拟社区的成员所接受和使用。

欧洲银行业管理局将虚拟货币定义为：价值的数字化表示，不由央行或当局发行，也不与法币挂钩，但由于被公众所接受，所以可作为支付手段，也可以电子形式转移、存储或交易。

2020 年 4 月 3 日，中国人民银行召开 2020 年全国货币金银和安全保卫工作电视电话会议。会议要求，要加强顶层设计，坚定不移推进法定数字货币研发工作。数字货币目前的工作是选择试点验证地区、场景和服务范围，优化和丰富 DC/EP 功能，稳妥推进数字化形态法定货币出台应用。

DC/EP 是由人民银行发行，并由指定运营机构参与运营并向公众兑换的，以广义账户体系为基础的，支持银行账户松耦合功能，与纸钞和硬币等价的，并具有价值特征和法偿性的可控匿名的数字人民币支付工具体系。我国央行数字货币主打 M0 替代，具备无限法偿性，结构上采用央行商业机构的双层运营体系，支持离线支付、可控匿名。

在技术选型上，对DC/EP 是否采用区块链这一去中心化技术一直存有争议，前央行数字货币研究所所长姚前在文章《区块链与央行数字货币》中指出：只要通过合理的设计，中央银行可以利用区块链将分布式运营有效整合起来，更好地实现对 DC/EP 的中心化管控。

2020 年3月央行数字货币研究所负责人在接受采访时也表示，DC/EP 采用成熟稳健技术并兼顾创新，综合了传统集中式架构与区块链技术优势，借鉴区块链技术核心内涵与优势，并回避其短板。表明央行有意将区块链技术融入央行数字货币中。

央行印制科学技术研究所提出数字货币将给银行带来三套新增系统，包括中央银行数字货币系统（产生发行、权属登记）、商业银行数字货币系统（运营执行）、以及认证系统（各主体之间交互认证），此外包括银行核心系统、数据库、ATM 机在内的银行软硬件面临改造，个人手机等终端和POS 机也存在替换需求，利好银行 IT 厂商和银行机具生产商。报告期内，数字人民币呈现稳步推进态势，应用场景、交易规模不断提升。

据央行数据显示，截至 2022 年底，中国人民银行已在17 个省（区、市）开展数字人民币试点。截至 2022 年 8 月 31 日，15 个省（市）的试点地区累计交易笔数 3.6 亿笔、金额 1,000.4 亿元，支持数字人民币的商户门店数量超过560万个。

同时，数字人民币相关管理和统计制度不断完善，推动其健康发展。从2022 年 12 月起，金融统计数据将数字人民币数据首次纳入M0 统计口径；中国人大网公布的《国务院关于金融工作情况的报告》指出，研究推动出台数字人民币相关法律法规和行业配套政策。

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