政策支持煤矿智能化建设，助力减人增安提效
思瀚产业研究院    2024-08-12

政策进一步加大煤矿智能化推进力度

政策持续出台支持煤矿智能化建设。2020 年 2 月，国家发展改革委、国家能源局、国家矿山安全监察局等八部委印发了《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》，明确提出了煤炭智能化的发展目标与主要任务。此后多部门陆续印发了《煤矿智能化建设指南》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》、《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》、《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》、《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》等相关政策，持续推动煤矿智能化建设。

国家能源局印发《关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知》。2024 年 5 月 21 日，国家能源局发布《关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知》，提出进一步凝聚行业共识、全面推进建设煤矿智能化发展、加快推进生产煤矿智能化改造、创新智能化建设模式、持续推进智能化系统优化升级、强化信息技术应用支撑、提升系统常态化运行实效、加快关键技术装备研发应用、发挥标准引领作用、加大政策支持力度、加强人才队伍建设、强化任务实施和指导协调。

各地方发布政策推进煤矿智能化。山西省成立了由常务副省长牵头的煤矿智能化建设工作专班，制定印发了《全面推进煤矿智能化和煤炭工业互联网平台建设实施方案》，全省上下联动、形成合力。陕西省制定印发了《陕西省煤矿智能化建设实施方案》和《陕西省煤矿智能化建设指南（试行）》。内蒙古制定了《内蒙古自治区智能化煤矿验收管理办法》。河南省制定了《河南省煤矿智能化建设三年行动方案(2021—2023 年）》《河南省加快推进煤矿数字化智能化高质量发展三年行动方案(2024—2026》。国家能源集团发布了《煤矿智能化建设指南》。

煤矿智能化助力减人增安提效

智能化助力煤炭行业由要素驱动型向创新驱动型转变。提升煤炭产业链供应链的韧性和安全水平成为行业亟待解决的关键问题，其核心是实现煤炭产业劳动者、劳动资料、劳动对象组合方式的革新升级。

通过智能开采，能够让劳动者从危险繁重的作业环境中解放出来，让劳动资料数据化、智能化、便捷化，让劳动对象绿色低碳安全，将有力地推动煤炭开采由传统生产向清洁生产转变，煤炭行业由要素驱动型向创新驱动型转变。

煤矿智能化助力减人、增安、提效。煤矿智能化技术装备的国产化、成套化水平显著提升，为实现煤矿减人、增安、提质、创效奠定了基础。如国家能源集团近 3 年来，煤矿各岗位用工减少 5300 余人，单进、单产、全员工效分别为全国平均水平的2.0、3.5、5.0 倍。

陕煤集团近 3 年，煤炭板块百万吨死亡率下降了 90％，累计减少井下用工 15000 余人，全员工效增加了 52％，回采工效增加了 28.5％，综合单产提高了 61.54％，掘进工效提高了 33％，企业吨煤能耗下降了 30％。晋能控股集团建成 148 个井下无人值守变电所、62 个无人值守泵房，实现减员 850 余人。

智能化将提升煤炭企业的利润、投资回报率。根据麦肯锡的相关调研，煤炭企业全面释放智能化潜力能够将收入提升 3-5%，运营支出减少 5%，从而使利润提升 5%-10%，所需资产减少 5%，使投资回报率提升 2%-3%。

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