上海市商品房和保障房行业的发展现状
思瀚产业研究院    2025-03-18

上海作为全国的经济和金融中心，教育、医疗、就业岗位等资源优势显著，房地产市场需求量大，住房价格亦处于国内高水平。

从年度数据看，政策调控等因素对上海市房地产市场景气度的影响很大，因此近年出现了较大波动。针对 2020 年房屋认筹过热，房价涨幅较大等情况，2021 年以来上海市调控政策频出，收紧趋势明显。

上海市房屋管理局于当年 1 月发布了《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》（沪建房管联〔2021〕48 号），4 月联合有关部门发布了《关于进一步加强本市房地产市场管理的通知》（沪建房管联〔2021〕129 号）。

上述文件中关于商品住宅的调控主要围绕在强化供地管理、遏制非理性拿地、完善房地价格联动、严控商品住宅备案价格、规范企业购买住房以及对部分住房实施 5 年限售等方面。另外，根据上海市房屋管理局于 2021 年 4 月发布的《上海市房屋管理局 2020 年工作总结和 2021 年工作计划》（沪房〔2021〕74 号），2021 年上海市将严格执行住房限购和差别化住房信贷政策，加强商品住房销售管理，加大市场监管力度，强化监测预警和舆情引导。调控趋紧将一定程度抑制商品住宅楼市过热的情况。

2024 年，为促进房地产市场的平稳健康发展，满足居民的刚性和改善性住房需求，上海市通过优化限购、信贷和税收政策来支持居民的多样化住房需求，具体包括调整住房限购政策调整、在自贸区临港新片区实施更加差异化的购房政策；落实国家关于降低存量房贷利率政策，引导商业银行稳妥有序将存量房贷利率降至新发放贷款利率附近，减轻购房人房贷利息支出；调整增值税征免年限；适时取消普通住房标准和非普通住房标准，减少住房交易成本，更好满足居民改善性住房需求等。

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